【正文】 耗活動、減量減排技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助等。要把萬元生產(chǎn)總值、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。實(shí)施措施 控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu) 繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸“兩個閘門”和市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等“六項(xiàng)必要條件”，要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策 措施 .強(qiáng)化污染防治，全面實(shí)施重點(diǎn)工程 加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。實(shí)施水資源節(jié)約項(xiàng)目。加快水污染治理工程建設(shè)。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)垃圾資源化利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。組織編制重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。全面推行清潔生產(chǎn)，對節(jié)能減排目標(biāo)未完成的企業(yè)，加大實(shí)行清潔生產(chǎn)審核的力度，限期實(shí)施清潔生產(chǎn)改造方案。 依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣 加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)國際交流合作。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保電力調(diào)度。加快培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化節(jié)能減排管理 出臺《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核實(shí)施方案》，建立“目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，措施到位，一級抓一級，一級考核一級”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。強(qiáng)化對重點(diǎn)耗能企業(yè)，特別是千 家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告，限期整改。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。擴(kuò)大能效標(biāo)識在三相異步電動機(jī)、變頻空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、照明產(chǎn)品及燃?xì)鉄崴魃系膽?yīng)用。擴(kuò)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍，建立國際協(xié)調(diào)互認(rèn)。組織開展節(jié)能專項(xiàng)檢查。研究建立并實(shí)施科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測體系。對高耗能企業(yè)采取節(jié)能措 近十年來，由于能源緊張，隨著節(jié)能工作進(jìn)一步開展。各種新型，節(jié)能先進(jìn)爐型日趨完善，且采用新型耐火纖維等優(yōu)質(zhì)保溫材料后使得爐窯散熱損失明顯下降。采用先進(jìn)的燃燒裝置強(qiáng)化了燃燒，降低了不完全燃燒量，空燃比也趨于合理。然而，降低排煙熱損失和回收煙氣余熱的技術(shù)仍進(jìn)展不快。為了進(jìn)一步提高窯爐的熱效率，達(dá)到節(jié)能降耗的目的，回收煙氣余熱也是一項(xiàng)重要的節(jié)能途徑。 煙氣余熱回收途徑通常采用二種方法 :一是預(yù)熱或干燥原材料，即通過換熱器（或余熱鍋爐）回收煙氣余熱并用來預(yù)熱、干燥原材料或加熱熱水、空氣等，達(dá)到降低或取代這些工藝需要而消耗的能源之目的；二是生產(chǎn)蒸汽或發(fā)電，即通過余熱鍋爐生產(chǎn)蒸汽直接用于企業(yè)工藝生產(chǎn)過程，或利用蒸汽驅(qū)動汽輪機(jī)直接取代電機(jī)，也可驅(qū)動發(fā)電機(jī)組發(fā)電。 工業(yè)余熱余壓回收利用 也是目前工業(yè)企業(yè)，尤其是高耗能企業(yè)最有利用前景的節(jié)能技術(shù)，幾乎所有的工業(yè)企業(yè)都具有極大的可利用空間。如壓差發(fā)電、余熱發(fā)電、壓差驅(qū)動、余熱驅(qū)動等，應(yīng)用范圍極其廣泛。這類技術(shù)廣泛采用余熱鍋爐生產(chǎn)蒸汽技術(shù)，透平驅(qū)動技術(shù)、發(fā)電技術(shù)，是一種多學(xué)科交叉的應(yīng)用科學(xué)。 負(fù)能生產(chǎn)技術(shù)是冶金、化工等行業(yè)新興的節(jié)能技術(shù)，它們有效利用生產(chǎn)工藝過程的化學(xué)放熱反應(yīng)，利用余熱鍋爐或換熱器將這些反應(yīng)熱充分回收并加以利用，如鋼鐵企業(yè)的負(fù)能煉鋼技術(shù)、化工行業(yè)的負(fù)能合成、負(fù)能變換技術(shù)等。健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度 完善節(jié)能和 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)能減排專項(xiàng)執(zhí)法檢查。配合全國人大抓緊出臺《節(jié)約能源法》（修訂）和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，抓緊制（修）訂配套法規(guī)。組織制定 16 個高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，制（修）訂 16 項(xiàng)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、 21 項(xiàng)節(jié)能基礎(chǔ)及方法標(biāo)準(zhǔn)及 17 種終端用能產(chǎn)品（設(shè)備）能效標(biāo)準(zhǔn)。完善政策，形成激勵和約束機(jī)制 積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策，實(shí)行有利于節(jié)能減排的稅收政策。調(diào)整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，研究試行強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法。拓寬融資渠道，促進(jìn)國內(nèi)及國際金融機(jī)構(gòu)資金、外國政府貸款向節(jié)能 減排領(lǐng)域傾斜。加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識 組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級各類的學(xué)校教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會宣傳納入今年“科學(xué)發(fā)展，共建和諧”重大主題宣傳活動。組織開展全國節(jié)能宣傳周活動和節(jié)能科普宣傳活動，實(shí)施節(jié)能宣傳教育基地試點(diǎn)，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》宣傳和培訓(xùn)工作，開展節(jié)能表彰和獎勵活動。政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用 在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先 規(guī)范。 2021 年全國要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品 5000 萬支，中央國家機(jī)關(guān)將率先更換節(jié)能燈。 我們倡導(dǎo)：轉(zhuǎn)變觀念和思路，加強(qiáng)引導(dǎo)，樹立綠色低碳發(fā)展觀。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是人類社會未來發(fā)展的必然選擇。政府部門要從政策層面上支持和引導(dǎo)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、支持社會樹立綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的理念。以發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和探索為起點(diǎn)，尋求適合國情的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為遏止氣候變化不斷惡化的勢頭，積極采取自主行動，從多種環(huán)節(jié)入手，節(jié)能減排降耗，減輕環(huán)境災(zāi)害，切實(shí)履行量化減排義務(wù) 我們希望： 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提倡低碳生活，建設(shè)生態(tài)環(huán)境。世界各國、全球企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)起共同但有區(qū)別的責(zé)任，應(yīng)對資源環(huán)境壓力。以已開展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理為榜樣，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，加大節(jié)能減排和低碳技術(shù)的研發(fā)，加快節(jié)能環(huán)保和裝備的推廣應(yīng)用，推動技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，發(fā)展低碳能源技術(shù)，推行能源高效利用、清潔能源開發(fā)、綠色 GDP 核算等研究，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳社會生活消費(fèi)模式 我們期待：開展低碳技術(shù)國際交流，發(fā)展碳排放權(quán)交易國際合作。加強(qiáng)政府間國際合作，進(jìn)而推動企業(yè)合作，有序推進(jìn)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn) 低碳和生態(tài)經(jīng)濟(jì)在全球的合理分布和共同發(fā)展。積極建立環(huán)境權(quán)益交易市場，探索清潔發(fā)展機(jī)制，推動全球統(tǒng)一碳交易市場形成，改善發(fā)展中國家的碳定價(jià)權(quán)我們努力：推廣發(fā)展低碳綠色金融的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的投融資途徑，不斷探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，將減排降碳納入金融體系的服務(wù)范疇，制定和完善符合國情的促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵措施，利用碳金融體系的支撐使碳減排獲得持續(xù)不斷的融資，從碳減排權(quán)中提高能效及可持續(xù)發(fā)展的收益，努力爭取全球低碳經(jīng)濟(jì)競爭的主動權(quán) 讓我們團(tuán)結(jié)起來“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活，共贏綠色未 來