【正文】 、部門崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》；內(nèi)設(shè)科室的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)審核備案；《單位、部門崗 位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》經(jīng) 3 主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)小組審核（行政樓 417 房間）。 (3)查找我校風(fēng)險(xiǎn)。在查找各單位、各部門風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，廉政風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)圍繞單位“三重一大” (重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用 )事項(xiàng)，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，同時(shí)結(jié)合我校實(shí)際，查找我校廉政風(fēng)險(xiǎn)。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)及我校的廉政風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后，上報(bào)教育廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 3．確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)階段 (6 月 24 日 7 月 10 日 )。各單 位、各部門要在確保廉政風(fēng)險(xiǎn)查找的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織對(duì)每個(gè)崗位查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，以便采取針對(duì)性的措施進(jìn)行有效防控。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定應(yīng)根據(jù)黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生幾率以及可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的高低確定 一、 二、三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)。 相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的位置擬定為四個(gè)方面： 一是掌握公共權(quán)力或公共資源，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或預(yù)期的不當(dāng)利益和好處 (包括名譽(yù)地位 )，或可能從中謀求私利的部門及工作崗位； 二是權(quán)力較大、較靈活，又有一定自由裁量權(quán)的部 門及工作崗位； 三是權(quán)力運(yùn)行需要公開、需要民主決策、需要監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與的部門及工作崗位； 四是不直接擁有人、財(cái)、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的部門及工作崗位。 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)： 4(1)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。凡可能出現(xiàn)和滋生嚴(yán)重違紀(jì)違法犯罪行為，并且極可能受到法律和紀(jì)律追究的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定為“一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。 (2)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。凡可能出現(xiàn)和滋生違規(guī)違紀(jì)行為，并且可能受到責(zé)任追究及黨政紀(jì)處分的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定為“二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。 (3)三級(jí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。凡容易出現(xiàn)和造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，并且可能受到內(nèi)部責(zé)任追究及被通報(bào)批評(píng)、誡勉、提醒談話的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定為“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定，采取自下而上的方式進(jìn)行。先由個(gè)人認(rèn)定，然后由各單位、各部門評(píng)定，最后校領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門上報(bào)的表格，綜合評(píng)定各風(fēng)險(xiǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，在此基礎(chǔ)上，對(duì)各部門的單位風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行綜合評(píng)定，匯總后，在一定范圍內(nèi)公示。 4．制定防控措施階段 (7 月 11 日 8 月 11 日 )。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出并推進(jìn)防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn) 、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。 (1)針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，報(bào)所在部門備案。 (2)針對(duì)單位、部門風(fēng)險(xiǎn)，由單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。 5(3)針對(duì)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真研究分析存在的共性問題，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實(shí)際，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工 作標(biāo)準(zhǔn)，重在形成用制度管權(quán)管事管人的管理機(jī)制，特別是民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和涉及人財(cái)物重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理機(jī)制制度。 5．加強(qiáng)監(jiān)督管理階段 (8 月 12 日 8 月 22 日 )。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)審定為“一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”的，在學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)審定為“二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”的，在部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較低的，由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。為充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用，可采取發(fā)放調(diào)查表、聽取服務(wù)對(duì)象意見、定期自查等方 法，發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，開展有效監(jiān)督。 6．檢查考核和修正完善階段 (8 月 23 日 9 月 23 日 )。校領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理進(jìn)行檢查考核，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪監(jiān)管對(duì)象、民主評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核。對(duì)檢查考核發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理提示表》，按照分級(jí)管理的原則，及時(shí)進(jìn)行糾正規(guī)范。 活動(dòng)結(jié)束后，各單位、各部門都要進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)?？偨Y(jié)材料于 9 月 15 日前報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)小組，校領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后寫出總結(jié)并上報(bào)教育廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 從今年開始，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況列入部門反腐倡廉建設(shè)檢查考核內(nèi)容。 四、加強(qiáng)對(duì)開展活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo) (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各單位、本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)總責(zé)，把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實(shí)施方案，報(bào)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)及其班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)” ，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。 (二 )突出重點(diǎn)。各單位、各部門要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，確定重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，突出抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)及人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位，從具體業(yè)務(wù)流程入手，重點(diǎn)查找制度機(jī)制缺陷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理的薄弱環(huán)節(jié)，防范措施要落實(shí)到具體工作崗位人員，細(xì)化到權(quán)利行使的各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范管理行為，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理融入到業(yè)務(wù)工作的全過程。 (三 )注重實(shí)效。各單位、各部門推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理要積極穩(wěn)妥，循序推進(jìn)，注重實(shí)效。要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施，切忌流于形式、走過場(chǎng)。對(duì)于工作不認(rèn)真、敷衍應(yīng)付的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 7 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的若干說明 一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要內(nèi)容 (一 )廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的概念 “廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理”是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將“預(yù)防腐敗”的工作理念和風(fēng)險(xiǎn)管理理論、質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉行政審批或管理事項(xiàng)的工作崗位和重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)可能發(fā)生腐敗的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取有效的預(yù)防和監(jiān)控對(duì)策，切實(shí)預(yù)防腐敗行為發(fā)生。廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四種類型 (以下簡(jiǎn)稱“四類風(fēng)險(xiǎn)” )。廉政風(fēng)險(xiǎn)管理具體可分為“查找及評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) ，“制定并實(shí)施防范措施”，“檢查及考核防范效果”，“完善并形成操作規(guī)程”四個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的管理環(huán)節(jié) (簡(jiǎn)稱“四個(gè)環(huán) 節(jié)” )。 (二 )“四類風(fēng)險(xiǎn)”的內(nèi)涵及相互關(guān)系 思想道德風(fēng)險(xiǎn)：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移、行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 制度 機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作 8 程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的 ,行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易 等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的核心就是通過加強(qiáng)制度機(jī)制約束和制衡來化解、轉(zhuǎn)移和降低 風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)依靠制度機(jī)制的優(yōu)化達(dá)到防止主觀偏差和客觀環(huán)境侵?jǐn)_的效果。 思想道德偏誤是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的主觀誘因，外部環(huán)境影響是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的客觀誘因，制度機(jī)制缺陷是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的必要條件。 二、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義 開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是省委高校工委、省教育廳落實(shí)黨的十七大提出的進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作的重要舉措，是教育系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是教育系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高干部素質(zhì)和管 理水平等重要工作的組成部分。認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，一是有利于更好地履行職責(zé)，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民；二是有利于強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督三位一體的工作機(jī)制，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)效；三是有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，把預(yù)防腐敗的工作落到實(shí)處；四是有利于明確崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，完善各項(xiàng)管 9 理制度，規(guī)范行政行為，降低行政風(fēng)險(xiǎn)，提高行政管理水平。 三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的特點(diǎn) 注重預(yù)防。引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在明確和充分評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)種類和級(jí)別的基礎(chǔ)上，通過制定和實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防措施， 建立預(yù)警和防范機(jī)制，做到彌補(bǔ)漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，把保護(hù)干部和注重預(yù)防的工作落到實(shí)處。 突出重點(diǎn)。緊密聯(lián)系實(shí)際，通過查找評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)和制定防范措施，把重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點(diǎn)工作崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)監(jiān)控管理范疇。 過程管理。加強(qiáng)對(duì)管理事項(xiàng)從經(jīng)辦開端到完結(jié)全過程的管理，通過預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問題，循環(huán)反復(fù)，達(dá)到規(guī)范行政和管理行為的目的。 自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最易傷害自己的廉政風(fēng) 險(xiǎn)，選擇確定最適用的防范措施，達(dá)到確保自己不出“以權(quán)謀私”等腐敗問題的效果。