【正文】 2021 年上半年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，工業(yè)園區(qū)認(rèn)真貫 徹黨的十七大十七屆四中、五中全會(huì)和中央、省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走持續(xù)發(fā)展道路，園區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)全面建設(shè)。 一、 2021年上半年工作情況 （一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 今年上半年園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元；完成固定資產(chǎn)投資 億元；實(shí)現(xiàn)稅收 850 萬元；出口創(chuàng)匯 550萬美圓。 （二）主要工作完成情況 妥善解決征地拆遷遺留問題，穩(wěn)步做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。今年解決了廣潤片區(qū) A、 B 區(qū)前幾年征地拆遷遺留下來的老大難問題 4 戶，協(xié)助完成火車站站前廣場及進(jìn)站大道征地拆遷工作及相關(guān)遺留問題的處理，對(duì) 1 戶還建安臵戶進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)，零星征地 2 畝，完成茨泉酒廠臵換宗地的遺留問題，并拆除臨時(shí)建筑物及清場地上附著物，完成 A 區(qū) 50戶拆遷還建自建住房的規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等部 門面積測丈極其相關(guān)工作，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好了前期準(zhǔn)備。 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)有序推進(jìn)，不斷改善園區(qū)硬環(huán)境。截止目前，小亞門火車站進(jìn)站大道及站前廣場工程目前已完成各類管線鋪設(shè)、砌筑擋土墻、路基回填碾壓及水穩(wěn)層等工作；另 啟動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目 11個(gè)，現(xiàn)已完成招投標(biāo)工作，即將簽定合同并組織施工。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的有續(xù)推進(jìn)，不斷改善了園區(qū)硬環(huán)境，為招商引資打下了良好基礎(chǔ)。 努力拓寬招商渠道、進(jìn)一步加大引資力度。招商工作是園區(qū)工作的生命線，也是制約園區(qū)發(fā)展的最大瓶頸。我們?cè)谂涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建招商平臺(tái)，“筑巢”的同時(shí)，采取多種途徑、多項(xiàng)措施招商、即“引鳳”。今年上半年完成招商入園企業(yè) 1 家，另有兩家已初步達(dá)成入園協(xié)議，這些項(xiàng)目的落戶將為工業(yè)園區(qū)帶來新鮮血液和勃勃生機(jī)。 認(rèn)真抓黨建工作、為園區(qū)的快速發(fā)展提供組織和 作風(fēng)保證。今年上半年，園區(qū)黨委把黨建工作放在重要位臵，堅(jiān)持兩手抓，繼續(xù)堅(jiān)持“基礎(chǔ)工作抓規(guī)范，重點(diǎn)工作抓創(chuàng)新，整體工作抓推進(jìn)”的工作思路，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以干部作風(fēng)建設(shè)效能建設(shè)為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，今年園區(qū)在去年新建 10 個(gè)黨支部中，發(fā)展新黨員 22 人 。健全和完善各項(xiàng)工作制度，科學(xué)引導(dǎo)黨員干部把努力工作、打造精品黨 建載體的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧園區(qū)的強(qiáng)大力量，極大地優(yōu)化了園區(qū)的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)文明、和諧新園區(qū)提供了強(qiáng)有力的組 織和作風(fēng)保證。 加強(qiáng)園區(qū)全面建設(shè)，努力構(gòu)建和諧園區(qū)。一是全力抓好安全生產(chǎn)管理工作。工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，積極召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì) 2021 安全生產(chǎn)工作做了總結(jié)并對(duì) 2021 園區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，就 2021 安全生產(chǎn)工作做了安排并與各企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂2021 安全生產(chǎn)責(zé)任書。二是認(rèn)真做好園區(qū)企業(yè)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，上半年已對(duì)入住的十六家企業(yè)已婚育齡婦女做了婦檢服務(wù)，參檢人數(shù)達(dá) 1065 人。三是園區(qū)的綜合治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年上半 年，園區(qū)所有入住企業(yè)運(yùn)行正常，園區(qū)內(nèi)無群體事件和刑事案件發(fā)生，園區(qū)的綜合治理工作成效明顯。 組建工作專班，扎實(shí)開展了“三萬”活動(dòng)。按照縣委、政府“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)的要求，縣“三萬活動(dòng)”工業(yè)園區(qū)工作組，準(zhǔn)確定位，快速入軌。圍繞“訪民情、送政策、促發(fā)展”的工作思路，扎實(shí)開展每項(xiàng)工作。對(duì)長梁鄉(xiāng)所轄的東門溪村、楊家坦村、田家梁子村、漆樹坪村進(jìn)行了走訪，從 4 月 6 日至 4 月 20 日共登門走訪 683 戶，問卷調(diào)查 683份，召開村民代表大會(huì) 1 次，召開村民座談會(huì) 4 次，走訪特困戶 3 戶，走訪老黨員老干部 1 戶，走訪農(nóng)業(yè)致富能人 2 戶，從田間地頭到堰塘水渠，都留下了工作組隊(duì)員的足跡和身影，對(duì)四個(gè)村的地理、地貌、水渠、路網(wǎng)和民俗風(fēng)情，有了基本的了解。 二、存在的主要問題 建始工業(yè)園區(qū)到目前為止雖然取得初見成效，但要盤大做強(qiáng)，面臨問題還較多，壓力也較大，主要表現(xiàn)在以下幾方面。 資金問題。一是平臺(tái)建設(shè)政府需要大量資金投入。征地、拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)轍上億、幾個(gè)億資金。政府籌措資金壓力大。二是入駐企業(yè)融資難。園區(qū)入駐企業(yè)起初都屬于中小企業(yè)，企業(yè)發(fā)展壯大需要大量資金，社會(huì)融資成本大，銀行融資門 檻高。企業(yè)融資成為企業(yè)發(fā)展壯大的最大制約性因素。 土地問題。由于國家土地政策控管嚴(yán)格，建始工業(yè)園區(qū)“十二五”期間用地規(guī)劃指標(biāo)只有 500— 600 畝，每年實(shí)際用地可能只有幾十畝，與實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)。加之山區(qū)土地資源非常緊張，征地難度非常之大，土地制約是園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大的最重要因素之一。 招商難問題。作為山區(qū)欠發(fā)達(dá)的縣招商引資受許多條件限制，客觀來講還是非常難。一是基本沒有什么優(yōu)惠政策，原來西部地區(qū)“兩免三減半”政策早就沒有了，縣一級(jí) 財(cái)力有限，又無法出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引客商，從而導(dǎo)致沒有 好的政策、優(yōu)惠條件吸引；二是盡管兩路開通，但山區(qū)與沿海地區(qū)比其物流成本高、生活成本也不低，加之今年本地用工也出現(xiàn)用工荒，特別是“尖”、“高”、“外”大型企業(yè)難以入駐；三是山區(qū)縣城公共資源缺乏，配套建設(shè)也不盡完善，企業(yè)所需配套難，從而導(dǎo)致招商難、難招商。 對(duì)外貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)定性問題。我縣雖是全州出口大縣，園區(qū)目前4 家出口龍頭企業(yè)，都是屬引進(jìn)的輸入性出口企業(yè)，其中有 3 家外貿(mào)出口的市場都是依靠在沿?？偛刻峁┯唵?，自己沒有獨(dú)立在海外開拓市場。加之山區(qū)對(duì)外貿(mào)易專業(yè)人才缺乏，包括公務(wù)員隊(duì)伍、服務(wù)行業(yè)，對(duì)外經(jīng)外貿(mào) 知識(shí)了解不多，研究不夠，缺乏指導(dǎo)性、服務(wù)性。企業(yè)自身也嚴(yán)重缺乏專業(yè)人才。特別是從園區(qū)現(xiàn)有情況看，出口產(chǎn)品兩頭在外，其產(chǎn)品單一，還沒有找到一條對(duì)外貿(mào)易與本地優(yōu)勢(shì)資源有效結(jié)合的好路子。本地對(duì)外貿(mào)易出口基地沒有形成。因此，其出口企業(yè)穩(wěn)定性難以評(píng)估。 三、 2021年下半年工作安排 （一）工作目標(biāo)為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大有效投入、擴(kuò)大對(duì)外開放，加快推進(jìn)建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程，下半年必須確保完成固定資產(chǎn)投資 億元；確保完成即將開工的 11 個(gè)新項(xiàng)目 。新增中小企業(yè) 3 戶的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 （二）具體措施 加大招商引資力度，堅(jiān)持以項(xiàng)目保 增長。加大與有意向的項(xiàng)目洽談力度，確保年底完成入園企業(yè)三家的目標(biāo)任務(wù)，一如既往搞好已入園企業(yè)的協(xié)調(diào)與服務(wù)，督促企業(yè)加快建設(shè)步伐，協(xié)助企業(yè)解決建設(shè)過程中遇到的問題，保證在建企業(yè)早日投產(chǎn)運(yùn)營。 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持以優(yōu)越的投資環(huán)境保增長。工業(yè)園是全縣經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，為實(shí)施好這個(gè)平臺(tái)，必須下大力氣，以改變園區(qū)形象為出發(fā)點(diǎn)，完善園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭在 2021 年下半年動(dòng)工建設(shè)已經(jīng)招投標(biāo)的 11 個(gè)項(xiàng)目。充分挖掘現(xiàn)有土地潛力，最大限 度地提高土地利用率。使有限的土地資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。以資產(chǎn)臵換、合資合作等形式用好園區(qū)土地資源。 出實(shí)招，堅(jiān)持以多項(xiàng)舉措幫扶企業(yè)保增長。慣徹落實(shí)國家和省市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的實(shí)施意見，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的幫扶指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難、園區(qū)部門力所能及的抓緊予以解決有關(guān)問題。一是緊緊圍繞國家和省投資支持的重點(diǎn)，立足自身實(shí)際，積極主動(dòng)與發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等部門聯(lián)系，抓緊開展項(xiàng)目的謀劃、申報(bào)等各項(xiàng)前期工作，主動(dòng)向上爭取為企業(yè)發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目和資金，使國家和省出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處；二是著力解 決企業(yè)融資難的問題。逐步建立各商業(yè)銀行、園區(qū)企業(yè)定期聯(lián)絡(luò)制度，推動(dòng)銀政企交流和合作，全力擴(kuò)大信貸投放；三是全力支持骨干企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)步伐，積極創(chuàng)造條件爭取項(xiàng)目的建設(shè)，盡快啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持以廉 潔高效的隊(duì)伍保增長。抓好園區(qū)工作人員的學(xué)習(xí)和教育，把當(dāng)前科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐活動(dòng)與目前的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，建立健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)各部門的考核，建設(shè)一支廉潔高效的隊(duì)伍。建立園區(qū)工作人員守則，接待客商做到熱情、耐心服務(wù)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，通過最人性化的、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來贏得企業(yè)好 評(píng)。 二 0 一一年六月三十日