【正文】 三、對策與建議 :為 進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，特提出以下對策與建議 : (一 )要進一步加強農(nóng)村基層黨組織領導班子建設 .我們要繼續(xù)以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體 ,以建設“五個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織為目標 ,建立健全抓農(nóng)村基層黨建的責任制 ,上下聯(lián)動 ,一級抓一級 ,層層抓落實 ,切實抓好村黨支部建設 ,全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平 .一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎上 ,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則 ,選好配強農(nóng)村基層黨組織領導班子 .要創(chuàng)新選拔機制、拓寬選拔渠道 ,把那些真正“靠得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級干部崗位 上來 .二是要繼續(xù)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地 ,加大對農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓力度 ,增強農(nóng)村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力 ,提高執(zhí)政為民的本領。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓、培養(yǎng)和教育管理，解決“后繼乏人”的問題。 （二）要進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設 .一是要把黨員教育擺到重要位置 ,切實加強農(nóng)村黨員干部對政治理論和業(yè)務知識的學習 ,切實抓好農(nóng)村黨員干部對科技文化和市場經(jīng)濟等知 識的學習教育 ,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人 .二是必須按照新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的時代要求 ,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實處 .要大力推廣農(nóng)村黨員集體活動日和黨課教育日制度 ,扎實開展農(nóng)村無職黨員設崗定責、黨員先進性承諾制，增強黨員的榮譽感和責任感 ,調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性 .三是要從加強黨的組織建設入手 ,做好發(fā)展黨員 .要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔機制》，優(yōu)先發(fā)展 35 歲以下的優(yōu)秀青年入黨 ,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn) 業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員 ,以改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu) .四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性 .要嚴抓“入口關”和“出口關” .黨員“入口”要按照標準 ,嚴格程序 ,保證質(zhì)量 .要認真貫徹從嚴治黨的方針 ,疏通好黨員隊伍的“出口” ,嚴肅處理不合格黨員。 （三）要進一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動。在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評優(yōu)樹?；顒樱?，深入推進“六大工程”（堡壘、素質(zhì)、四大培養(yǎng)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)工程），推行支部加協(xié)會模式和無職黨員設崗定責制度，使黨建的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五好”黨委建設上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。在“五好”村黨支部建設上，要抓典型，依靠典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農(nóng)村基層黨組織建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。 （四）要進一步增強農(nóng)村 基層黨組織為群眾服務的經(jīng)濟能力。在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟增長點，不 斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強為農(nóng)民服務的實力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。 （五）要進一步加強農(nóng)村基層黨組織作風建設。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉(zhuǎn)變作風，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上 深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。建立服務群眾的長效機制，繼續(xù)堅持領導干部黨建聯(lián)系點制度，為群眾多為實事，多辦好事。繼續(xù)健全和完善黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村規(guī)范化。 《農(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研報告 (第 2 頁 )》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀農(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研報告 (第 2 頁 )。 bMR 第五篇：農(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研報告 農(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研報告 農(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研報 告 為認真貫徹落實從嚴治黨要求，詳細掌握全市農(nóng)村基層黨組織建設情況， xxxx市于 4月份開始對全市 243個村進行了拉網(wǎng)式調(diào)研督查，截至目前，調(diào)研督查工作基本結(jié)束，現(xiàn)將農(nóng)村基層黨組織建設工作基本情況報告如下： 一、基本情況 xxxx 市轄 22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,8 個街道，其中 5 個為涉農(nóng)街道，共有 243個村。有農(nóng)村基層黨組織 243 個，其中黨委 2 個、黨總支 121 個、黨支部 126 個；農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織 115 個，其中黨委 1 個、黨總支 1個、黨支部 113 個；農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)協(xié)會黨組織 25 個。有農(nóng)村黨員 15734 人，其中 30 歲以下黨員 741 人、 40 歲以下 6220 人、 50 歲以下 5174 人、 60 歲以下 1897 人、 60 歲以上 1702 人；具有大專以上學歷 522 人、中專（高中）學歷 2942 人、初中以下學歷 12270 人。 通過 2021 年村“兩委”換屆，共選出村“兩委”班子成員 1406名，其中連選連任 924 人，新當選 482 人；村“兩委”子成員交叉任職 204 人，實現(xiàn)村書記、主任“一肩挑” 31 人。村“兩委”班子成員平均年齡為 歲，較上屆下降 歲；大專以上學歷達到 654 人，較上屆增加 189人；致富帶頭人達到 883 人 ，較上屆增加 275 人。 二、加強農(nóng)村基層黨組織建設的幾點做法 ，扎實開展評議工作。一是建立實施“ 1+4”黨建工作領導新機制，“ 1”是調(diào)整全市黨建工作領導小組，由市委書記牽頭抓總；“ 4”是結(jié)合市級領導分工，分別建立基層場所達標、非公黨建等 4 個黨建重點工作領導小組，真正實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作的相融共進。二是發(fā)揮考評“指揮棒”作用，認真執(zhí)行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，建立“ 2+2+1+1”黨建工作模式，在全市樹立“大抓基層、狠抓基層”的工作導向。 ，創(chuàng)建黨 建監(jiān)督機制。一是明確黨建目標，市委制定出臺了《關于以改革創(chuàng)新精神打造黨建高地的實施意見》，對基層組織建設等六個方面提出具體任務要求，實行完成銷號制，保證落實到位。二是全面推行“四議一審兩公開”制度，為各村統(tǒng)一制作了制度圖版和《工作記錄》，建立健全村“兩委”聯(lián)席會議、村委會向村黨組織匯報工作等制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街制定了村干部嚴格管理辦法。三是實行農(nóng)村基層黨建監(jiān)督員制度，聘請 100 名悉黨建工作的黨代表為基層黨建工作監(jiān)督員，通過集中與分散、定期不定期監(jiān)督檢查、視察調(diào)研等活動方式，監(jiān)督基層黨建工作落實并建言獻策。 ，抓實合作社黨建工作。一是優(yōu)化組織設置。堅持上提下分，把 115 個村升格為黨總支，宋杖子鎮(zhèn)宋杖子村、范杖子村成立二級黨委，建立了 25 個農(nóng)村社區(qū)黨支部。二是著重抓好合作社黨建工作。實施了農(nóng)民專業(yè)合作社黨建“擴面提質(zhì)增效”工程，建立400 萬元的專項發(fā)展及黨建基金，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到 292 家，黨的組織覆蓋和工作覆蓋達到 100%。實施“村社合一”黨建與經(jīng)濟發(fā)展模式，村黨組織領辦創(chuàng)辦的合作社超過 27 家，農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年產(chǎn)值都在 10億元以上，實現(xiàn)了農(nóng)村黨建與經(jīng)濟發(fā)展的互促雙贏。 ，強化班子隊伍建設。一是選強配優(yōu)基層黨組織書記，致富帶頭人達到 156 人，向全市 243 個村全部選派了“第一書記”；加大對不合格村干部的處置力度， 2021 年共調(diào)整村“兩委”干部7 人。二是全面實施了村干部“德能雙強”培訓計劃，截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街累計開設大講堂 100 余堂，累計培訓基層干部 7000 余人次。三是改進考核管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按照不少于 100 分將黨組織和黨員隊伍建設工作納入村崗位責任制考評，考評結(jié)果與村干部報酬、獎懲、任用掛鉤。四是實施村級后備干部“千人計劃”，按照“一職一備”原則，通過“四推 、兩考、一公示”選拔模式，選拔村級后備干部 979 人，并建立了村級后備干部培養(yǎng)、管理和使用有機銜接的工作機制。 ，夯實黨建工作基礎。一是實施村級集體經(jīng)濟壯大工程，建立了土地入股、領辦創(chuàng)辦合作社等 15 種發(fā)展路徑，目前 50%以上的村已經(jīng)實現(xiàn)村級集體收入。二是加強經(jīng)費保障，所有村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費全部達到 萬元以上，建立了 320 萬元的黨建專項基金。將大村 2 萬元、小村 萬元辦公經(jīng)費及每個村 2 萬元的黨建經(jīng)費列入財政預算，并將村干部平均報酬提升至 15000 元。三是實施基層組織活動場所達標工程 ，在對 158個不合格村級組織活動場所進行新建、改造、修繕的基礎上， 2021 年實施村級活動場所全部達標工程，到今年年底全市所有村級組織活動場所將全部達標。 三、當前農(nóng)村基層組織建設存在的突出問題 一是村級黨組織開展工作積極性不夠。村級黨組織是落實黨的路線、方針、政策的第一線，直接與廣大群眾接觸。他們的工作任務較為繁重，一些工作瑣碎復雜，面臨的壓力也最大。按照現(xiàn)行的村民自治制度的設計，村里的“兩委”班子成員多的有 5 人、少的只有 3 人。大小村人口差別很大，但是“兩委”班子人數(shù)差不多。這就使得各村的工 作強度不平衡。同時，村干部的報酬相對較低，缺乏福利待遇，換屆較為頻繁，工作不穩(wěn)定，影響了村干部職位的吸引力。 二是農(nóng)村黨員普遍戰(zhàn)斗力不強。農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度較低，嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。當前村級組織干部隊伍年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校及村干部當中。在市場經(jīng)濟條件下部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備干部來源 渠道日趨狹窄。 三是流動黨員管理仍是難題。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和社會體制的改革，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日益廣泛和頻繁；其中，外出務工經(jīng)商人員和人才流動中的黨員越來越多，范圍也越來越廣。黨員流入地和流出地銜接不暢，致使流動黨員參加組織生活困難，部分流動黨員對“黨員”本身重視不夠，流出后重視經(jīng)商和務工，不主動接洽黨組織。農(nóng)村黨組織如何加強對這部分黨員的教育和管理，使他們永葆共產(chǎn)黨員的先進性，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，已成為基層黨建工作的重點和難點。 四、對于解決問題途徑的探索 。要結(jié)合各地實際，出臺對優(yōu)秀村級黨組織書記的獎勵政策，給予養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等補貼獎勵，建立激勵性村干部工資發(fā)放機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)和服務群眾積極性。加大從村黨組織書記中考錄公務員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員的力度，解決村干部后顧之憂。同時，加大村后備干部培養(yǎng)使用，切實解決“兩委”班子成員青黃不接問題。建立完善生活困難村黨支部書記、離任村黨支部書記臺帳，對生活困難的村黨支部書記、離任村黨支部書記，在“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日進行走訪慰問，把黨的溫暖和關懷送到他們的心坎上。 。一是改進教育培訓方式，通過參觀學習、典型帶動、實踐鍛煉等方式強化教育培訓，堅持開好“基層干部大講堂”，每月對村干部開展集中培訓，注重提高基層干部政治素質(zhì)、服務群眾能力、經(jīng)濟發(fā)展能力、維護穩(wěn)定能力、組織建設能力、依法辦事能力，努力將基層干部打造成為全能型干部，提供全方位服務。二是下大力氣解決農(nóng)村黨員老化、素質(zhì)不高等問題，保證每年新發(fā)展 35周歲以下黨員占農(nóng)村發(fā)展總數(shù)的 80%。三是注重黨內(nèi)政治生活，每個黨組織每年要召開一次高質(zhì)量的民主生活會和組織生活會，解決好黨員政治生活和組織 生活隨意化、平淡化和庸俗化問題。 。一是不斷完善管理。及時為流動黨員建立《流動黨員流入、流出登記簿》和《表現(xiàn)情況登記簿》。同時，建立流動黨員管理電子信息庫，實行動態(tài)與靜態(tài)、日常與跟蹤管理相結(jié)合。二是建立聯(lián)絡制度。按黨員分布情況，設立流動黨員聯(lián)絡員，充分發(fā)揮他們對村內(nèi)黨員情況熟、住戶明的優(yōu)勢，抓好對流動黨員的聯(lián)絡、管理，彌補村級黨組織對流動黨員管不到、管不全的不足。三是設立流動黨員服務站，為流動黨員發(fā)放《流動黨員服務證》，建立與流動黨員的橋梁和紐帶機制。流動黨員服務站在發(fā)揮 管理作用的同時，要注重發(fā)揮服務功能，為流動黨員“排憂解難”，體現(xiàn)組織關心。