【正文】 調(diào)專防組織開展好專業(yè)化防治。加強秋玉米等秋糧的肥水管理及病蟲防治，重點加大草地貪夜蛾的防控工作力度。 3. 要全力控制耕地拋 荒。嚴控耕地拋荒已列入糧食生產(chǎn)考核的重要指標，對耕地集中拋荒連片達到 2 畝以上的，縣里今年將與糧食生產(chǎn)項目資金獎懲掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真組織調(diào)查，切實摸清耕地拋荒的底子， 9 月底前所有拋荒的耕地必須種上一季油菜（蔬菜），確保全縣秋冬種油菜面積增加 萬畝以上。 （二）抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。 今年人居環(huán)境整治工作的考核重點是，清潔工程，機制建設(shè)，隊伍、資金、物資保障，廁所革命，群眾主體作用發(fā)揮及相關(guān)亮點特色工作，大家要對標對表，查漏補缺，深入推進。 1. 要全面完成“改廁”任 務(wù)。 2021 年改廁任務(wù)是 萬戶，目前已完成 5193 戶，其余的在 9 月份必須全面完成，有任務(wù)缺口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加快“改廁”進度，確保按期完成不打折扣。在數(shù)量達標的同時，還要注重“改廁”質(zhì)量，重點是三格式化糞池的密閉性要達標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要逐一對已改建完工的廁所開展自查，確保上級驗收時不出現(xiàn)返工現(xiàn)象。 2. 要全面建好環(huán)衛(wèi)協(xié)會。 8 月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織了參觀學習，如何建好村居環(huán)衛(wèi)協(xié)會，這是出發(fā)之前就已經(jīng)確定了的學習重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務(wù)必要認真對照先進經(jīng)驗，進一步加強村居環(huán)衛(wèi)協(xié)會建設(shè)，確保協(xié)會有章程、有班子、有場所、有經(jīng)費、有職責、有威信。 3. 要全面激發(fā)群眾熱情。只有把群眾的自覺性與主動性調(diào)動起來，才能真正達到常管長效的目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步加大宣傳引導力度，重點加大對人口居住不集中、道路基礎(chǔ)設(shè)施條件較差等區(qū)域的居民群體，以及垃圾分類減量等相關(guān)常識的宣傳力度，提升群眾的知曉率和參與 度。 4. 要全面開展集中整治。要緊盯目標，對市、縣督導檢查指出的問題進行全面整改，并舉一反三，自查自糾，限時整改。如：路邊垃圾圍問題，必須保障一日一清運，否則一律拆除；集鎮(zhèn)秩序整治問題，要在空地劃好停車位，引導社會車輛有序?？浚?zhèn)主干道不允許?？咳魏诬囕v；休閑農(nóng)莊、餐館、垂釣中心等重點場所，仍要全面加強自查整改，確保在后面的檢查中不出問題。 （三）要抓好農(nóng)村安全飲水“回頭看” 1. 要把握重點。此次“回頭看”的重點是看工程效益發(fā)揮情況、看農(nóng)村群眾飲水安全狀況、看水 質(zhì)情況、看貧困人口飲水安全保障情況。重點是貧困人口飲水安全情況。 2. 要把握標準。要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村飲水安全評價準則》中關(guān)于水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率四項指標標準的標準不走樣，不降低標準，也不拔高標準。 3. 要清楚評價標準。一是不能以城市安全飲水的標準衡量農(nóng)村飲水安全。二是飲水安全不等同吃自來水。三是春節(jié)等用水高峰期缺水不算飲水不安全。四是有的貧困戶，雖然取水在飲水安全評價標準用水安全的范圍內(nèi)，但存在實際困難，這個還是要解決。對人力取水的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通 過接入自來水、引山泉水、安裝小型水泵揚水等措施供水到戶，縣水利局爭取項目資金按每戶 1000 元的標準給予補助，不足部分由幫扶工作隊和幫聯(lián)干部兜底解決。 4. 要把握時間節(jié)點。本次工作以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、縣級復查、市級核查、省級抽查”相結(jié)合的方式開展，我在這里強調(diào)一下， 9 月 15 日前，要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查和縣級復核， 10 月 10 日前，市級要核查， 11 月 30 日前要將問題整改到位。 這里，再強調(diào)四個原則，必須強化當?shù)卣闹黧w責任，堅決實現(xiàn)到人到戶的排查，嚴格對照標準解決問題，積極處置信訪輿情維護穩(wěn)定。 （四）要抓好小水電清理工作 小水電清理整改工作已納入全省河（湖）長制考核體系，我們河長制工作要保優(yōu)爭先，必須按質(zhì)按量完成好小水電清理工作。 1. 明確時限要求。目前全縣小水電的綜合評估工作已基本完成，根據(jù)上級要求， 2021 年 10 月 21 日前，要逐站制定整改方案； 2020 年底前，要全面整改到位，并驗收銷號。 2. 明確分類標準和整改要求。要嚴格按照退出類、整改類、保留類進行類別劃分，并撐握分類標準和整改要求，并按時間節(jié)點完成整改任務(wù)。 （五）要抓好農(nóng)村集體 產(chǎn)權(quán)制度改革 1. 要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要全力抓好清產(chǎn)核資后續(xù)、集體經(jīng)濟組織成員身份確認、集體經(jīng)濟組織組建、股份合作制改革、頒證賦碼、建設(shè)檔案庫和信息化平臺、規(guī)范好財務(wù)管理，以及探索集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑等八個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保集體產(chǎn)權(quán)制度改出成效。 2. 要堅守政策底線。要做到“四個堅持”：即堅持基層黨組織的領(lǐng)導核心地位不動搖；堅持農(nóng)民集體所有不動搖，防止集體資產(chǎn)流失；堅持農(nóng)民權(quán)利不受損；堅持依法辦事，妥善處理各種利益關(guān)系，對苗頭性、傾向性問題要早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，把握工作主動權(quán)。 3. 要規(guī)范工作程序。改革的每個環(huán)節(jié)，都要按照“收集意見、調(diào)查核實、醞釀討論、會議議決、公開公示”的規(guī)定流程展開，做到環(huán)節(jié)不減、程序不亂、標準不降，并充分尊重群眾意愿，盡量讓改革得到每一個農(nóng)戶的認可。 這里，再強調(diào)一下土地確權(quán)頒證掃尾工作， 9 月底，省里將開展確權(quán)頒證抽查驗收，在這之前，我們必須迅速完成證書發(fā)放，并全面開展問題排查整改及檔案整理，在 9 月 20 日前做好一切迎檢準備。 （六）要抓好農(nóng)民負擔監(jiān)管 1. 要全面自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直涉農(nóng)單位，要本著落實政策、正視問題、實事求是的態(tài)度，對本轄區(qū)、本單位惠農(nóng)減負政策落實情況、惠農(nóng)資金發(fā)放情況、向村級組織和專業(yè)合作組織亂攤派亂收費情況、農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域內(nèi)亂收費情況等重點問題，全面徹底地開展“回頭看”，找準癥結(jié)、核實情況、查明原因，制定整改方案，撰寫自查報告，并上報縣減負辦。 2. 要抓緊實施整改。對縣減負辦交辦的問題，以及自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“全面、徹底、從嚴、限期”的要求進行整改，凡是違規(guī)出臺的收費文件要堅決廢除，凡是擅自提 高的收費標準要堅決降低，凡是違規(guī)收取的資金要全部清退；凡是遲發(fā)、漏發(fā)、少發(fā)的惠農(nóng)補貼要足額補發(fā)；凡是截留、挪用、抵扣、套取惠農(nóng)補貼的，要追繳和補發(fā)到位，并追究相關(guān)人員的責任。 （七）要抓好生豬疫情防控和穩(wěn)定生產(chǎn)工作 1. 持之以恒抓好疫情防控。要持續(xù)抓好疫情排查及信息上報；落實巡察監(jiān)管，嚴防生豬非法調(diào)運、私屠亂宰等違規(guī)違法行為；全力做好消毒滅源及“兩場”保護；全面加強流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管和定點屠宰場的檢驗檢疫；落實好必要的人員、經(jīng)費及物資器材保障，堅決遏制疫情蔓延。 2. 有序穩(wěn)定恢復生豬養(yǎng)殖。一是要加強政策宣傳。當前，為促進生產(chǎn)，保障供應(yīng)，國家相關(guān)部委在養(yǎng)殖用地、財政支持、信貸支持、建設(shè)審批上均出臺了相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大生豬保險、融資、貼息等方面的政策宣講力度，讓養(yǎng)殖戶有信心恢復生產(chǎn)。二是要加強指導服務(wù)。要鼓勵非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的豬場實施升級改造，確保環(huán)保、防疫達標，積極引導養(yǎng)殖戶從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向綠色養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，逐步降低小散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖比例。對疫區(qū)養(yǎng)殖場的復養(yǎng)要按相關(guān)規(guī)定嚴格進行審核，達到復養(yǎng)條件要及時予以核準恢復生產(chǎn)；對擇址新建的養(yǎng)殖場，要全 面搞好服務(wù)支持，并指導生產(chǎn)，確保全縣生豬養(yǎng)殖有序恢復，全力保障市場供應(yīng)。 （八）要抓好禁止非法捕撈及退捕工作 1. 要深化宣傳發(fā)動。要全面宣傳沅江作為種植資源保護區(qū)的禁捕退捕要求及退捕時限，并繼續(xù)宣傳漁業(yè)法、刑法、治安處罰法中對電打魚的處罰規(guī)定，特別是對打擊的反面典型進行深入報道，使群眾明白電打魚的危害及違法的嚴重后果，在全社會營造濃厚氛圍。 2. 要強化巡查監(jiān)管。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對境內(nèi)的專業(yè)漁船、漁民迅速完成全面的摸底調(diào)查，并于今天下班前上報至縣農(nóng) 村工作領(lǐng)導小組辦公室。同時，要全面落實包保責任制，強化監(jiān)管，做到涉捕船只全面可控、可追查。要加強重點時段、重點水域、重點對象的聯(lián)動執(zhí)法巡查，特別是沅江以外的其他水域，真正做到巡查無遺漏、時間不間斷、打擊不手軟。 3. 要嚴厲執(zhí)法打擊。畜牧部門要聯(lián)合公安部門加大執(zhí)法力量保障，對反抗或阻礙執(zhí)法行為的要果斷處置，堅決打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合，迅速上報。同時，要加大處罰力度，在規(guī)范執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，依法從嚴從快打擊，實行頂格處罰，實現(xiàn)震懾教育。 （九）要抓好養(yǎng)殖污染治理 1. 要抓好退養(yǎng)及后續(xù)治污工作，并維護穩(wěn)定。 2. 要抓好養(yǎng)殖污染投訴的及時處理。 3. 要全面做好迎接上級環(huán)保督查的一切準備。 （十）要抓好脫貧攻堅工作 1．要全力落實“三保障”。縣里反復強調(diào)，要將貧困戶住房保障、教育補助、醫(yī)療保障和安全飲水作為重點抓好排查整改，前段時間也多次進行了調(diào)度，但從這次省第三次聯(lián)點督查的情況看，仍然有些地方存在死角。 9 月份省里會來常德督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要主動查漏洞、補短板，迅速將問題整改到位。 2．要處置好信訪輿情。要高度重視扶貧領(lǐng)域信訪輿情的風險防控，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主職要帶頭走訪、帶頭排查、帶頭處置，把問題解決在村里、鄉(xiāng)里、縣里，不要上升到市里、省里。今年省里考核明確的信訪輿情總量下降 40%的指標一定要確保完成，堅決不能出現(xiàn)影響大局的信訪輿情。 3．要做好扶貧小額貸款發(fā)放的前期準備。今年省里明確，我縣小額貸款需求目標測算量為 2850 萬元，完成發(fā)放量計滿分，沒有完成將實地測算貧困戶貸款需求是否全部滿足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實承擔小額貸款主體責任，對符合貸款要求且有貸款需求的貧困戶嚴 格審核把關(guān)后發(fā)放貸款，并且為還貸風險負責。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 9 底前，要完成小額貸款發(fā)放 2 個戶以上、 10 萬元以上的工作目標。 4．要加快易地搬遷拆舊復墾。要搶抓工作進度，確保 9 月底全部拆舊， 11 月底全部復墾。 5．要加快扶貧項目建設(shè)進度。在確保質(zhì)量的前提下，并注重與貧困戶的利益聯(lián)接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照扶貧項目管理辦法，及時驗收并按程序報賬。同時要進一步完善扶貧項目庫。 6．要完善好臺賬資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織和指導轄區(qū)有貧困人口的村居，參照市里下發(fā)的臺賬資料模板，進一步完善 11 類村級脫貧攻堅臺 賬資料。 三、要履職盡責，狠抓落實 1. 要盡職盡責，體現(xiàn)擔當。會后，各級各單位要對照今天部署工作的政策要求及考核標準，主動對號入座。要將責任指標和工作任務(wù)進行再細化、再明確，誰負責哪項具體任務(wù)，承擔哪項具體責任，采取哪些具體措施，都要落實到具體單位、具體責任人，都要有“責任書”“時間表” “ 路線圖”，切實做到該干的事不等、能干的事不拖、難干的事不推，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面加強協(xié)作配合，確保工作實效。 2. 要立說立行，真抓實干。要強化效率意識，做 到節(jié)奏快一點、落實細一點、作風實一點，特別是各級各部門的主要責任人，要堅持重心下移，做到在一線了解情況、在一線調(diào)度工作、在一線解決問題，確保各項工作按時間節(jié)點要求完成。 3. 要真督嚴查，確保實效。對今天部署的重點工作，牽頭責任部門要聯(lián)合縣政府督查室開展不定期督查，圍繞督查、通報、整改、辦結(jié)四個環(huán)節(jié)，建立督查臺賬，實行銷號管理，對督查情況一律實行全縣通報，做到“紅臉出汗”。對納入績效評估的工作嚴格予以考核，對落實不到位的，有考核權(quán)的單位要堅決扣分。同時，對工作落實不力、不到位，造成較大影響的 ，一律嚴肅追責問責。 同志們，今天會議安排的工作都非常重要，要求也非常嚴格。希望全縣各級緊跟縣委、縣政府工作部署，鎖定目標，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，一項一項抓好落實，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為“奮斗新三年、挺進十強縣”作出更大貢獻！