【正文】 228 名，高中學(xué)歷 134 名，初中以下學(xué)歷 133 名。 二、主要做法 （一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)抓保證首先，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，就發(fā)展黨員工作做專題培訓(xùn)討論，反復(fù)組織學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，講清做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要性，使基層黨委和從事黨務(wù)工作人員自覺(jué)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的使命感和責(zé)任感，不斷強(qiáng)化基層黨委書記和分管黨務(wù)工作副書記的素質(zhì)。并要求各黨（工）委主要負(fù)責(zé)人必須親自參與到發(fā)展黨員工作中，進(jìn)一步明確職責(zé)，做到心中有數(shù)；其次，每年舉辦 12期發(fā)展黨員工作培訓(xùn)班，不斷強(qiáng)化組織干事的素質(zhì)，提高納新工作的質(zhì)量。把提高組工干部的素質(zhì)作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)對(duì)待，通過(guò)培訓(xùn)、外出 考察等形式，不斷豐富組工干部知識(shí)；第三，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和縣黨校主陣地作用，舉辦村（隊(duì)）黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，不斷強(qiáng)化村（隊(duì)）黨務(wù)工作者的素質(zhì)，提高發(fā)展黨員判斷能力。第四，積極推行發(fā)展黨員責(zé)任追究制，明確規(guī)定了培養(yǎng)聯(lián)系人、支部書記、組織干事、黨委書記職責(zé)，并視情況追究有關(guān)人員和黨組織的責(zé)任。 （二）、強(qiáng)化質(zhì)量重培養(yǎng)。一抓規(guī)劃。三年來(lái)，縣委始終把做好發(fā)展黨員規(guī)劃作為年初的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，每年年初根據(jù)各黨工委上報(bào)的發(fā)展黨員計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)全縣的發(fā)展黨員計(jì)劃，通過(guò)提出明確的工作目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，改善黨 員隊(duì)伍的構(gòu)成和分布，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)較合理、規(guī)模適當(dāng)、作用突出的農(nóng)牧民黨員隊(duì)伍，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。二抓基礎(chǔ)。狠抓入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。為切實(shí)做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象工作。 XX 年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“推優(yōu)”程序的實(shí)施意見(jiàn)》，明確把“推優(yōu)”工作開(kāi)展情況作為檢查和考核基層黨組織發(fā)展黨員工作的內(nèi)容之一，列入年終考核，使“推優(yōu)”工作成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道。在宏觀上注意把握好五個(gè)比例：即每年退休黨員和發(fā)展新黨員的比例；入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的比 例；發(fā)展新黨員中生產(chǎn)一線和管理人員的比例； 35 歲以下新黨員和新發(fā)展黨員的比例，高中以上學(xué)歷新黨員和新發(fā)展黨員的比例，通過(guò)努力，近三年新發(fā)展的黨員中，青年黨員、高中以上文化程度黨員、生產(chǎn)一線黨員都實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的目標(biāo)，保持了發(fā)展對(duì)象、入黨積極分子、入黨申請(qǐng)人 1： 2： 4 的塔式結(jié)構(gòu)。三年來(lái)，我縣始終保持一支近 1300人的入黨積極分子隊(duì)伍，保證了發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。三抓培訓(xùn)。通過(guò)黨校培訓(xùn)、支部培養(yǎng)、聯(lián)系人幫教、壓擔(dān)培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉等多層次、多渠道的培養(yǎng)鍛煉，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實(shí)加大對(duì)入黨積極分子的教育、培養(yǎng)、考察力度，為他 們的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。為確保入黨積極分子的質(zhì)量，緊密結(jié)合縣情，認(rèn)真執(zhí)行考核制，以縣黨校和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為陣地，規(guī)定考試不合格者當(dāng)年不能發(fā)展入黨。三年來(lái)全縣共舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班 45 期，培訓(xùn)入黨積極分子共 3980 人次。同時(shí)，每半年對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍進(jìn)行一次綜合分析，及時(shí)掌握入黨積極分子的思想狀態(tài)，對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍每年進(jìn)行一次分類站隊(duì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并按照優(yōu)勝劣汰的原則，把各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的人員確定為發(fā)展對(duì)象，不斷提高入黨積極分子隊(duì)伍的質(zhì)量。四抓標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)展黨員工作中始終堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字”方針的基礎(chǔ)上，為真 正體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，霍城縣委提出了發(fā)展黨員要把好“德、才”兼?zhèn)浜汀暗隆⒇?cái)”兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)關(guān)?！暗?、才”兼?zhèn)涞脑瓌t：即作為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工而言，吸收入黨時(shí)必須把思想方面、工作方面和生活方面三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)進(jìn)行考察；“德、財(cái)”兼?zhèn)涞脑瓌t：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委針對(duì)發(fā)展農(nóng)牧民入黨提出“發(fā)展在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的帶頭人、勤勞致富的帶頭人、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的帶頭人入黨，增強(qiáng)黨支部的先進(jìn)性”。避免了出現(xiàn)重“德”輕“財(cái)”和重“財(cái)”輕“德”的現(xiàn)象。在嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，做到了“五個(gè)不批”。對(duì)發(fā)展黨員 過(guò)程中材料不齊全的不予批復(fù)，程序不規(guī)范的不予批復(fù)，未經(jīng)政審的不予批復(fù)，未參加培訓(xùn)的不予批復(fù)， 28 歲以下團(tuán)員入黨不經(jīng)團(tuán)組織“推優(yōu)”的不予批準(zhǔn)。 （三）、強(qiáng)化重點(diǎn)抓實(shí)效。圍繞縣委的中心工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把發(fā)展農(nóng)牧民黨員的重點(diǎn)確定為：優(yōu)秀回鄉(xiāng)青年和青年致富帶頭人、科技示范戶，做好在婦女中發(fā)展黨員。三年來(lái) 35 歲以下的農(nóng)牧民青年致富帶頭人占發(fā)展農(nóng)牧民黨員總數(shù)達(dá)到 80%以上，高中以上文化程度的新黨員占發(fā)展總數(shù)的 85%左右，婦女黨員占新發(fā)展黨員總數(shù)的 39%。同時(shí)，在發(fā)展黨員工作中注重做好兩個(gè)銜接：即婦聯(lián)和共青團(tuán)組織 “推優(yōu)”計(jì)劃與黨組織發(fā)展黨員工作計(jì)劃銜接；婦聯(lián)和共青團(tuán)組織教育考核與黨組織培養(yǎng)考察銜接；五個(gè)傾斜：即一是向相對(duì)后進(jìn)村和多年沒(méi)有發(fā)展黨員的村傾斜，以先進(jìn)帶后進(jìn)，為改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡打好基礎(chǔ)。二是向農(nóng)村致富帶頭人傾斜，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為提高為民服務(wù)的能力打好基礎(chǔ)。三是向回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生傾斜，為培養(yǎng)選拔“雙帶”能力強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)村干部打好基礎(chǔ)。四是向 35 歲以下、高中文化程度的農(nóng)村青年傾斜，為改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力打好基礎(chǔ)。五是向婦女和少數(shù)民族傾斜，充分發(fā)揮婦女半邊天的作用和邊疆地區(qū) 少數(shù)民族黨員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。 （四）、強(qiáng)化制度抓規(guī)范 《預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公開(kāi)答辯制度》。要求預(yù)備黨員在支部大會(huì)上匯報(bào)完自己在預(yù)備期間的表現(xiàn)后，必須對(duì)黨支部和黨員提出的黨的基本知識(shí)、基本原理、入黨目的進(jìn)行答辯，討論決定是否給予按期轉(zhuǎn)正或延期轉(zhuǎn)正。通過(guò)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公開(kāi)答辯活動(dòng)，新黨員進(jìn)一步熟悉了黨的基本知識(shí)、基本理論，促進(jìn)了思想、學(xué)習(xí)和工作，增強(qiáng)了黨性鍛煉。 發(fā)展黨員公示制。一是明確公示對(duì)象。公示的對(duì)象重點(diǎn)是發(fā)展對(duì)象和發(fā)展計(jì)劃。二是明確公 示內(nèi)容。公示的內(nèi)容主要是發(fā) 展對(duì)象的姓名、性別、年齡、文化、職務(wù)、申請(qǐng)入黨時(shí)間、列為入黨積極分子時(shí)間、培養(yǎng)聯(lián)系人等。三是明確公示時(shí)間。規(guī)定在召開(kāi)黨支部大會(huì)表決接收預(yù)備黨員十天前對(duì)計(jì)劃發(fā)展對(duì)象進(jìn)行公示，公示期限為一個(gè)星期。四是明確公示形式。以黨支部為單位，由基層黨委組織實(shí)施，按縣委組織部統(tǒng)一格式制成公告進(jìn)行告示，農(nóng)村在村務(wù)公開(kāi)欄公示，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位利用宣傳欄或政務(wù)公開(kāi)及廠務(wù)公開(kāi)欄公示。五是明確公示結(jié)果的處理辦法。在公示期內(nèi)，個(gè)人和單位均可對(duì)公示對(duì)象的問(wèn)題向所在黨支部或上級(jí)黨組織進(jìn)行口頭或書面的反映。如無(wú)群眾反映，則可經(jīng)所在黨委同意后召開(kāi)支部黨員大會(huì)，對(duì)發(fā)展對(duì)象的入黨問(wèn)題進(jìn)行表決；如有群眾反映，則由基層黨委和黨支部對(duì)群眾反映的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別做出相應(yīng)的處理。推行公示制后，三年內(nèi)共有 23 名同志受到了處置，其中 8 名同志被暫緩發(fā)展， 15 名同志被延長(zhǎng)預(yù)備期。 《發(fā)展黨員工作失察、失實(shí)責(zé)任追究制》。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)條款，分別對(duì)入黨介紹人、黨支部書記、組織干事、分管副書記和黨委書記在發(fā)展黨員工作中的具體責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，并規(guī)定入黨申請(qǐng) 人在被列入入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和被接受為預(yù)備黨員期間，出現(xiàn)問(wèn)題并影響到新黨員質(zhì)量的，視情節(jié)，分別給予批評(píng)、通報(bào)批評(píng)，誡勉談話等處理；對(duì)違反黨章規(guī)定，弄虛作假或采取其它手段，把不符合條件的人拉入黨內(nèi)的，違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展黨員的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十條規(guī)定，給予警告或嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 三、存在的主要問(wèn)題 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的步伐進(jìn)一步加快，農(nóng)村發(fā)展黨員工作面臨著源頭不足的問(wèn)題，同 時(shí)也面臨著農(nóng)村流動(dòng)黨員增多不好管理的問(wèn)題。 個(gè)別村黨支部對(duì)發(fā)展黨員工作不夠重視。有連續(xù)幾年不發(fā)展黨員的現(xiàn)象，造成農(nóng)牧區(qū)黨員趨于老化，村黨支部后備力量貧乏； 由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作剛剛起步，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作有些滯后。 四、對(duì)策建議一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓提高。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員滯后的問(wèn)題，在新世紀(jì)新階段一方面必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大在非公經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的力度，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，組建一個(gè)鞏固一個(gè)，從而為企業(yè)發(fā)展黨員創(chuàng)造良好的條件。借助個(gè)體私協(xié)黨 組織加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶中黨員的教育管理。其他非公有制企業(yè)黨組織實(shí)行屬地管理的原則，由所在地黨委（工委）管理，做到哪里有黨員，哪里就有黨組織，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。二是建立制度保“源頭”。為切實(shí)解決農(nóng)村入黨積極分子偏少和村黨組織后繼乏人的問(wèn)題，一方面在條件成熟的村黨組織，試行《發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制度》，即：由村黨組織組織本村黨員、村組干部和村民代表推薦先進(jìn)分子、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象制度，拓寬發(fā)展黨員工作面；另一方面，結(jié)合農(nóng)牧民黨員設(shè)崗定責(zé)工作的開(kāi)展，實(shí)行“一帶二”的培養(yǎng)措施，確保建立一支數(shù)量充足的入黨 積極分子隊(duì)伍。第三建立并實(shí)施“農(nóng)牧民黨員雙向培養(yǎng)制度”，即：把農(nóng)牧民黨員培養(yǎng)成科技示范戶，把科技示范戶培養(yǎng)成黨員。增強(qiáng)農(nóng)牧民黨員“雙帶”能力。三是強(qiáng)化措施攻難關(guān)。針對(duì)少數(shù)村多年未做發(fā)展黨員工作的問(wèn)題，應(yīng)采取有力措施，規(guī)定凡是兩年以上沒(méi)有發(fā)展黨員的村，都列入縣發(fā)展黨員重點(diǎn)管理單位，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接包掛，一年之內(nèi)改變面貌；對(duì)班子軟弱渙散，問(wèn)題較多，無(wú)力抓發(fā)展黨員工作村支部，采取先進(jìn)行整頓，選配好村黨支部書記，再做發(fā)展黨員工作的辦法，改變落后面貌；對(duì)短時(shí)間內(nèi)無(wú)合適支部書記人選的村，則選派機(jī)關(guān)黨員干部下村任職；對(duì)在發(fā)展黨員中搞“關(guān)門主義”，壓制人才的村支部書記，經(jīng)多次教育仍堅(jiān)持不改的，要果斷進(jìn)行組織調(diào)整。