【正文】 級財政專項(xiàng)支出績效考評辦法（試行）》、《寶雞市市級財政專項(xiàng)支 出績效考評實(shí)施細(xì)則（試行）》、《寶雞市預(yù)算績效專家?guī)旃芾磙k法》、《寶雞市預(yù)算績效管理考核辦法（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算 績效 管理 的意 見 》、《轉(zhuǎn) 發(fā)陜西 省預(yù) 算績 效管 理工 作規(guī) 劃（ 20212021）》、《關(guān)于推進(jìn) 2021 年預(yù)算績效管理擴(kuò)面試點(diǎn)工作的通知》、《寶雞市市級財政專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理辦法》、《市級財政支出預(yù)算事前評審管理暫行辦法》、《寶雞市市級部門預(yù)算管理暫行辦法》、《市級部門預(yù)算管理綜合評價暫行辦法》、《寶雞市預(yù)算績效管理工作考核辦法》、 2021 年起草了《市級部門綜合預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法的通知》，以進(jìn) 一步規(guī)范市級部門綜合預(yù)算績效目標(biāo)管理，提高財政資金使用效益。 二、扎實(shí)開展績效評價，在取得實(shí)效中力求創(chuàng)新突破。 開展重點(diǎn)專項(xiàng)績效評價。 2021 年選取重要涉密單位互聯(lián)網(wǎng)接入口終端保密監(jiān)控平臺設(shè)備購置、省級重點(diǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)配套、高等職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)、自主就業(yè)退役士兵實(shí)行地方一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助專項(xiàng)等市級財政重點(diǎn)項(xiàng)目支出和社會關(guān)注度高的民生重點(diǎn)項(xiàng)目開展財政資金使用情況績效評價工作，涉及資金 12295 萬元。我們對市級項(xiàng)目專項(xiàng)資金進(jìn)行評價時，分別成立了相應(yīng)的績效評價工作組，采用實(shí)地勘察、信息采錄、現(xiàn)場考評、成本效益分析法、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)法、發(fā)展比較法、專家評議和公眾評議等方法，按照《寶雞市市級財政專項(xiàng)支出績效考評實(shí)施細(xì)則》、 《寶雞市市級財政專項(xiàng)支出績效考評辦法（試行）》分別制定出相應(yīng)的市級專項(xiàng)資金支出績效評價方案，對項(xiàng)目實(shí)施單位分投入、過程、產(chǎn)出和效果四方面考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、不合格 4 個等次，優(yōu)秀率 60%。通過評價為項(xiàng)目主管部門提出了改進(jìn)建議，主管部門依據(jù)評審情況進(jìn)行了整改，為下一年市本級財政重點(diǎn)項(xiàng)目資金安排的科學(xué)性、規(guī)范性提供了參考依據(jù)。 逐年擴(kuò)大市級部門支出管理績效綜合評價。為貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》、《陜西省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》精神，強(qiáng)化預(yù)算管理的主體意識和責(zé)任意識，提高部 門預(yù)算管理水平，根據(jù)中省和《寶雞市市級部門預(yù)算管理綜合評價暫行辦法》， 2021 年，我市對市公安局，市工商聯(lián)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市科技局、市體育局、市文廣局、市環(huán)保局、市交通局、市商務(wù)局、市住建局、市水利局、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)計局、市人社局、市國土資源局 20 個部門開展了 2021 預(yù)算管理綜合評價和 2021 預(yù)算編制事前績效評審。從部門預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理三個方面對部門預(yù)算績效管理進(jìn)行全面綜合評價，通過全方位的財政資金績效管理評價工作，我們發(fā)現(xiàn)各部門預(yù)算編制好于預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理，需要進(jìn)一步強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行和管理。 積極推進(jìn)重點(diǎn)支出項(xiàng)目資金動態(tài)監(jiān)控績效評價。為貫徹落實(shí)中省有關(guān)預(yù)算管理改革的精神，健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，進(jìn)一步提高財政資金使用效益，根據(jù)《陜西省預(yù)算績效管理工作規(guī)劃（ 2021— 2021 年）》精神及中省關(guān)于預(yù)算管理改革對預(yù)算績效管理工作提出的新要求，印發(fā)了《寶雞市財政局關(guān)于開展 2021 年預(yù)算績效評價工作的通知》（寶市財辦預(yù) [2021]65 號）文件，對 2021 年市級市政府推進(jìn)簡政放權(quán)提升政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)、環(huán)保專項(xiàng)、高等職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)、退役士兵職 業(yè)教育和技能培訓(xùn)、重點(diǎn)區(qū)域絕綠化等專項(xiàng)資金等專項(xiàng)資金14945 萬元資金進(jìn)行了績效監(jiān)控，并組織專人對以上項(xiàng)目開展了績效監(jiān)控評價工作，針對每一個專項(xiàng)資金監(jiān)控情況出具了專項(xiàng)資金績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控情況報告，從項(xiàng)目組織管理、資金安排全用情況、項(xiàng)目績效定量指標(biāo)（分?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響 6 方面）等方面進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，客觀公正的肯定了項(xiàng)目實(shí)施的階段性成果、指出了存在的問題、提出了下一步改進(jìn)意見，為項(xiàng)目的繼續(xù)實(shí)施和下項(xiàng)目資金的安排提供了可靠的參考依據(jù)。通過對財政重點(diǎn)支出項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)的監(jiān)控和績效跟蹤檢 查，強(qiáng)化“事中”績效跟蹤，動態(tài)掌握了項(xiàng)目資金支出、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度以及績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，有利于及時糾正績效執(zhí)行偏差和確保項(xiàng)目按照績效目標(biāo)正常實(shí)施。 做好預(yù)算績效管理培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步提高我市財政部門預(yù)算績效管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，推動預(yù)算績效管理工作的深入開展，強(qiáng)化財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平和財政預(yù)算執(zhí)行約束力，我們通過以會代訓(xùn)的方式開展預(yù)算績效培訓(xùn)工作，在安排部門預(yù)算編制、市級專項(xiàng)資金預(yù)算編制、省級項(xiàng)目庫系統(tǒng)項(xiàng)目申報、決算布置等工作會議上，市財政局領(lǐng)導(dǎo)逢會必講開展預(yù)算績效管理工作的對財 政資金管理的重要意義，強(qiáng)調(diào)預(yù)算績效管理工作的重要性和必要性，提出全市預(yù)算績效管理工作的努力方向。 積極推進(jìn)縣級預(yù)算績效管理評價工作。按照《寶雞市財政局關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算績效管理的意見》、《寶雞市財政局轉(zhuǎn)發(fā)陜西省預(yù)算績效管理工作規(guī)劃》等文件規(guī)定，要求各縣區(qū)每年至少選取 2 個以上的重點(diǎn)專項(xiàng)資金開展績效評價。同時，要求每年至少選取 35 個縣級政府部門開展本級部門支出管理績效綜合評價和出國經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)等項(xiàng)目重點(diǎn)績效評價試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大縣級部門支出管理績效綜合評價、出國經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)的試點(diǎn)范圍，逐步推動 縣區(qū)財政和政府部門財政資金使用績效管理評價工作，提高縣區(qū)財政資金使用效益。我市 12 個縣區(qū)均結(jié)合實(shí)際開展了縣級預(yù)算績效管理工作，麟游、太白、渭濱等縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了縣級預(yù)算績效管理實(shí)施方案及縣級預(yù)算績效管理工作意見。千陽、鳳縣、扶風(fēng)等縣區(qū)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加省市培訓(xùn)的同時，組織縣區(qū)部門負(fù)責(zé)人和財務(wù)管理人員進(jìn)行縣級預(yù)算績效管理和財政業(yè)務(wù)監(jiān)督、財經(jīng)法規(guī)等培訓(xùn)，進(jìn)一步提高縣區(qū)對預(yù)算績效管理工作的認(rèn)識，為推動預(yù)算績效管理改革工作打好基礎(chǔ)。 12 個縣區(qū)在縣級財政專項(xiàng)資金申請中規(guī)定 ，凡申請財政資金 50 萬元以上的項(xiàng)目全部納入績效目標(biāo)管理，并對申請財政資金 100 萬元以上的項(xiàng)目由單位開展事前評審，岐山、鳳縣、渭濱對部分社會關(guān)注度高、影響力大、事關(guān)民生的保障房建設(shè)及安居工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)、果業(yè)發(fā)展等支出項(xiàng)目選取 4 個以上的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了績效評價，為財政預(yù)算資金安排和調(diào)整提供了參考。其余縣區(qū)根據(jù)各自實(shí)際情況都不同程度的開展了縣級重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價工作、縣級部門支出管理績效綜合評價、出國經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)績效評價工作。 三、取得的成效 一是增強(qiáng)了項(xiàng)目管理單位的效益和責(zé)任意識。績效評價工 作的實(shí)施，改變了長期以來項(xiàng)目管理單位“重預(yù)算輕管理、重分配輕監(jiān)督、重使用輕效益”的觀念，使項(xiàng)目管理單位更加認(rèn)識預(yù)算績效目標(biāo)完成和取得的社會經(jīng)濟(jì)效益的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任，加強(qiáng)管理，節(jié)約成本，提高科學(xué)理財水平和資金使用績效。 二是提高了財政資金使用效益。我們將績效評價結(jié)果作為安排次年財政專項(xiàng)資金預(yù)算和提高項(xiàng)目管理水平的重要內(nèi)容依據(jù)，在編制2021 年項(xiàng)目支出預(yù)算時，把支出預(yù)算安排與項(xiàng)目績效考評結(jié)果相掛鉤，凡達(dá)不到績效目標(biāo)或評價結(jié)果較差并且整改不到位的項(xiàng)目主管部門，相應(yīng)核減或取消部門預(yù)算，對拒不開展績效自 評的部門和單位，不予安排 2021 年部門預(yù)算。項(xiàng)目主管部門根據(jù)績效管理中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真加以整改，切實(shí)加強(qiáng)了項(xiàng)目管理，財政性投資項(xiàng)目管理水平和投資效益得到提高。 三是績效評價結(jié)果的應(yīng)用，成為市縣財政調(diào)整不合理項(xiàng)目資金安排的一項(xiàng)重要措施，增加了財政可安排財力；預(yù)算績效管理的全程監(jiān)督跟蹤，進(jìn)一步強(qiáng)化了財政預(yù)算的執(zhí)行約束力。 四是初步形成了自我評價、自我監(jiān)督和財政評價、財政監(jiān)督兩個層次相結(jié)合的評價監(jiān)管體系。通過開展績效評價分析，通過事前、事中、事后對財政專項(xiàng)資金的全程監(jiān)督管理，促使項(xiàng)目單位進(jìn)一步加強(qiáng)了項(xiàng)目資金的使用和管理，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制，初步形成了自我約束、規(guī)范運(yùn)行的良性機(jī)制。