【正文】 級財政專項支出績效考評辦法（試行）》、《寶雞市市級財政專項支 出績效考評實施細則（試行）》、《寶雞市預算績效專家?guī)旃芾磙k法》、《寶雞市預算績效管理考核辦法（試行）》、《關于加強預算 績效 管理 的意 見 》、《轉 發(fā)陜西 省預 算績 效管 理工 作規(guī) 劃（ 20212021）》、《關于推進 2021 年預算績效管理擴面試點工作的通知》、《寶雞市市級財政專項資金預算績效管理辦法》、《市級財政支出預算事前評審管理暫行辦法》、《寶雞市市級部門預算管理暫行辦法》、《市級部門預算管理綜合評價暫行辦法》、《寶雞市預算績效管理工作考核辦法》、 2021 年起草了《市級部門綜合預算績效目標管理暫行辦法的通知》，以進 一步規(guī)范市級部門綜合預算績效目標管理，提高財政資金使用效益。 二、扎實開展績效評價，在取得實效中力求創(chuàng)新突破。 開展重點專項績效評價。 2021 年選取重要涉密單位互聯(lián)網(wǎng)接入口終端保密監(jiān)控平臺設備購置、省級重點重點鎮(zhèn)建設配套、高等職業(yè)教育發(fā)展專項、自主就業(yè)退役士兵實行地方一次性經(jīng)濟補助專項等市級財政重點項目支出和社會關注度高的民生重點項目開展財政資金使用情況績效評價工作，涉及資金 12295 萬元。我們對市級項目專項資金進行評價時，分別成立了相應的績效評價工作組，采用實地勘察、信息采錄、現(xiàn)場考評、成本效益分析法、行業(yè)標準達標法、發(fā)展比較法、專家評議和公眾評議等方法，按照《寶雞市市級財政專項支出績效考評實施細則》、 《寶雞市市級財政專項支出績效考評辦法（試行）》分別制定出相應的市級專項資金支出績效評價方案，對項目實施單位分投入、過程、產(chǎn)出和效果四方面考核。考核結果分為優(yōu)秀、良好、一般、不合格 4 個等次，優(yōu)秀率 60%。通過評價為項目主管部門提出了改進建議，主管部門依據(jù)評審情況進行了整改，為下一年市本級財政重點項目資金安排的科學性、規(guī)范性提供了參考依據(jù)。 逐年擴大市級部門支出管理績效綜合評價。為貫徹落實新《預算法》、《陜西省人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》精神，強化預算管理的主體意識和責任意識，提高部 門預算管理水平，根據(jù)中省和《寶雞市市級部門預算管理綜合評價暫行辦法》， 2021 年，我市對市公安局，市工商聯(lián)、市機關事務管理局、市質監(jiān)局、市教育局、市科技局、市體育局、市文廣局、市環(huán)保局、市交通局、市商務局、市住建局、市水利局、市扶貧辦、市農業(yè)局、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)計局、市人社局、市國土資源局 20 個部門開展了 2021 預算管理綜合評價和 2021 預算編制事前績效評審。從部門預算編制、預算執(zhí)行和預算管理三個方面對部門預算績效管理進行全面綜合評價，通過全方位的財政資金績效管理評價工作，我們發(fā)現(xiàn)各部門預算編制好于預算執(zhí)行和預算管理，需要進一步強化部門預算執(zhí)行和管理。 積極推進重點支出項目資金動態(tài)監(jiān)控績效評價。為貫徹落實中省有關預算管理改革的精神，健全全過程預算績效管理機制，進一步提高財政資金使用效益，根據(jù)《陜西省預算績效管理工作規(guī)劃（ 2021— 2021 年）》精神及中省關于預算管理改革對預算績效管理工作提出的新要求，印發(fā)了《寶雞市財政局關于開展 2021 年預算績效評價工作的通知》（寶市財辦預 [2021]65 號）文件，對 2021 年市級市政府推進簡政放權提升政務服務專項、環(huán)保專項、高等職業(yè)教育發(fā)展專項、退役士兵職 業(yè)教育和技能培訓、重點區(qū)域絕綠化等專項資金等專項資金14945 萬元資金進行了績效監(jiān)控，并組織專人對以上項目開展了績效監(jiān)控評價工作，針對每一個專項資金監(jiān)控情況出具了專項資金績效運行跟蹤監(jiān)控情況報告，從項目組織管理、資金安排全用情況、項目績效定量指標（分數(shù)量、質量、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響 6 方面）等方面進行動態(tài)監(jiān)控，客觀公正的肯定了項目實施的階段性成果、指出了存在的問題、提出了下一步改進意見，為項目的繼續(xù)實施和下項目資金的安排提供了可靠的參考依據(jù)。通過對財政重點支出項目實施動態(tài)的監(jiān)控和績效跟蹤檢 查，強化“事中”績效跟蹤，動態(tài)掌握了項目資金支出、項目實施進度以及績效目標的實現(xiàn)程度，有利于及時糾正績效執(zhí)行偏差和確保項目按照績效目標正常實施。 做好預算績效管理培訓工作。為進一步提高我市財政部門預算績效管理工作人員的業(yè)務素質和工作能力，推動預算績效管理工作的深入開展，強化財政科學化、精細化管理水平和財政預算執(zhí)行約束力，我們通過以會代訓的方式開展預算績效培訓工作，在安排部門預算編制、市級專項資金預算編制、省級項目庫系統(tǒng)項目申報、決算布置等工作會議上，市財政局領導逢會必講開展預算績效管理工作的對財 政資金管理的重要意義，強調預算績效管理工作的重要性和必要性，提出全市預算績效管理工作的努力方向。 積極推進縣級預算績效管理評價工作。按照《寶雞市財政局關于加強預算績效管理的意見》、《寶雞市財政局轉發(fā)陜西省預算績效管理工作規(guī)劃》等文件規(guī)定，要求各縣區(qū)每年至少選取 2 個以上的重點專項資金開展績效評價。同時，要求每年至少選取 35 個縣級政府部門開展本級部門支出管理績效綜合評價和出國經(jīng)費、會議費等項目重點績效評價試點工作的基礎上，進一步加大縣級部門支出管理績效綜合評價、出國經(jīng)費、會議費的試點范圍，逐步推動 縣區(qū)財政和政府部門財政資金使用績效管理評價工作，提高縣區(qū)財政資金使用效益。我市 12 個縣區(qū)均結合實際開展了縣級預算績效管理工作，麟游、太白、渭濱等縣區(qū)領導高度重視，成立了專門的預算績效管理領導機構，制定了縣級預算績效管理實施方案及縣級預算績效管理工作意見。千陽、鳳縣、扶風等縣區(qū)加強業(yè)務培訓，積極參加省市培訓的同時，組織縣區(qū)部門負責人和財務管理人員進行縣級預算績效管理和財政業(yè)務監(jiān)督、財經(jīng)法規(guī)等培訓，進一步提高縣區(qū)對預算績效管理工作的認識，為推動預算績效管理改革工作打好基礎。 12 個縣區(qū)在縣級財政專項資金申請中規(guī)定 ，凡申請財政資金 50 萬元以上的項目全部納入績效目標管理，并對申請財政資金 100 萬元以上的項目由單位開展事前評審，岐山、鳳縣、渭濱對部分社會關注度高、影響力大、事關民生的保障房建設及安居工程、小型農田水利建設、果業(yè)發(fā)展等支出項目選取 4 個以上的重點項目進行了績效評價，為財政預算資金安排和調整提供了參考。其余縣區(qū)根據(jù)各自實際情況都不同程度的開展了縣級重點項目績效評價工作、縣級部門支出管理績效綜合評價、出國經(jīng)費和會議費績效評價工作。 三、取得的成效 一是增強了項目管理單位的效益和責任意識?？冃гu價工 作的實施，改變了長期以來項目管理單位“重預算輕管理、重分配輕監(jiān)督、重使用輕效益”的觀念，使項目管理單位更加認識預算績效目標完成和取得的社會經(jīng)濟效益的重要性，增強工作責任，加強管理，節(jié)約成本，提高科學理財水平和資金使用績效。 二是提高了財政資金使用效益。我們將績效評價結果作為安排次年財政專項資金預算和提高項目管理水平的重要內容依據(jù)，在編制2021 年項目支出預算時，把支出預算安排與項目績效考評結果相掛鉤，凡達不到績效目標或評價結果較差并且整改不到位的項目主管部門，相應核減或取消部門預算，對拒不開展績效自 評的部門和單位，不予安排 2021 年部門預算。項目主管部門根據(jù)績效管理中發(fā)現(xiàn)的問題，認真加以整改，切實加強了項目管理，財政性投資項目管理水平和投資效益得到提高。 三是績效評價結果的應用，成為市縣財政調整不合理項目資金安排的一項重要措施，增加了財政可安排財力；預算績效管理的全程監(jiān)督跟蹤，進一步強化了財政預算的執(zhí)行約束力。 四是初步形成了自我評價、自我監(jiān)督和財政評價、財政監(jiān)督兩個層次相結合的評價監(jiān)管體系。通過開展績效評價分析，通過事前、事中、事后對財政專項資金的全程監(jiān)督管理，促使項目單位進一步加強了項目資金的使用和管理，進一步完善內控制度和監(jiān)督機制，初步形成了自我約束、規(guī)范運行的良性機制。