【正文】 利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形。 六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。 制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅計劃》《工業(yè)穩(wěn)增長促投資若干措施》，建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，設立工業(yè)發(fā)展基金，落實減稅降費、銷售獎勵、融資補貼、技術改造等扶持政策，先后幫助 xx 余家企業(yè)融資達 x 億元以上，成功幫助 xx 藥業(yè)在深交所實現(xiàn) IPO 上市、 xx 農(nóng)業(yè)在省股權交易中心掛牌。 二、存在的困難和問題 雖然近年來我縣在推動工業(yè)轉型升級上做了大量工作，取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個方面： (一 )工業(yè)基礎需夯實。 一是規(guī)上工業(yè)總量偏少。全縣 xx 家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù) xxx 家的 %，且除 xx、 xx 等企業(yè)外，其余企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈短。二是產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)。 xxxx 年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為 xxx億 元，其中礦產(chǎn)冶金類企業(yè)產(chǎn)值達 xxx 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的 xx%以上，“ xxxxx”的局面尚未徹底改變。三是產(chǎn)品競爭力不強。工業(yè)企業(yè)門類少，產(chǎn)品結構單一，多數(shù)為初加工產(chǎn)品，技術含量不高，產(chǎn)品附加值低，抵御市場風險的能力較弱。 (二 )招商引資需加力。 一是新建項目數(shù)量少。近三年全縣累計實施工業(yè)項目 xx 個，其中新建項目 xx 個、續(xù)建項目 xx 個，新建項目占比不足 xx%。二是招商引資氛圍不濃。少數(shù)部門認為申報了項目就會被催開工、催建設、催投資，稍不注意就會被問責、追責，謀劃項目、爭取項目、招引項目的主動性 不強。三是考核機制不夠完善。以項目論英雄的考核機制不夠完善，招引工業(yè)項目的考核標準有待優(yōu)化，考核結果運用有待強化。 (三 )轉型動力需增強。 一是企業(yè)管理不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)沒有建立企業(yè)法人治理結構，管理水平不高，不僅影響了企業(yè)效益，也影響了金融機構對其進行信用評價。二是技術研發(fā)跟不上。全縣設立有研發(fā)機構的企業(yè)僅有 x 家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力不強，轉型升級任重道遠。三是資金保障難度大。受經(jīng)濟下行和防風險措施影響，信貸政策收緊，民間投資意愿不強。加之縣級財力有限，一些國投項目配套資金難以落實，項目建設無法實施。 (四 )發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化。 一是政策支持不夠。盡管縣上針對工業(yè)發(fā)展出臺了一些激勵措施和扶持政策，但多數(shù)是對上級政策的梳理和細化，結合縣上實際出臺有吸引力的政策措施不多。二是園區(qū)服務不全。工業(yè)園區(qū)管委會作為工業(yè)經(jīng)濟的主管單位，目前僅有行政指導職能，沒有行政許可權力，一些職能無法履行，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。三是建設環(huán)境不優(yōu)。一方面，建設用地儲備不足，導致一些好項目無法落地。另一方面，個別干部和一些群眾在項目拆遷、土地征用等工作中，還有借機謀取私利的情況，導致一些 工業(yè)項目前期成本較大。 三、對策建議 (一 )堅持“三個先行”，夯實發(fā)展基礎。 一是堅持規(guī)劃先行。立足 xx 生態(tài)、區(qū)位和資源優(yōu)勢，結合“中國制造 xxxx”，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展主題，科學精準規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的方向和重點，形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項目，以項目帶發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展之路。二是堅持土地先行。對全縣土地利用情況進行全面盤點，積極盤活存量土地，及時清理閑置土地，提前收儲建設用地。同時，采取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地復墾整理等措施積極爭取用地指標，優(yōu)先保障重點工業(yè)項目用地。三是堅持資金先行。 充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動作用，調(diào)動一切有利因素，最大限度向上爭取工業(yè)發(fā)展專項資金、國債資金和政策扶持資金，不斷為工業(yè)發(fā)展提供資金保障。 (二 )強化“三個抓手”，壯大工業(yè)體量。 一是常抓幫扶解困。充分發(fā)揮重點企業(yè)包抓專班作用，圍繞保運營、保產(chǎn)能、保增長目標，深化百人包百企活動，實時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，通過部門聯(lián)動，千方百計解決企業(yè)實際困難，重點解決好企業(yè)礦權延續(xù)、原料供應、稅收分成等問題，確保礦產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn)。二是緊抓延鏈補鏈。按照“龍頭企業(yè)引領、小微企業(yè)配套”的模式，積極引進鋼鐵制品 加工、鈦金屬采選加工等延鏈補鏈項目，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。加快中藥材種植、加工、流通、科研體系建設，努力打造以 xx 藥業(yè)為核心的醫(yī)藥航母。三是實抓擴容提質(zhì)。一方面，不斷完善 xx 工業(yè)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)基礎設施，提升園區(qū)承載能力，吸引更多社會資本入園投資。另一方面，充分借助中小企業(yè)服務中心和服務平臺，賦予園區(qū)一定的審批監(jiān)管職能，不斷滿足入園企業(yè)服務需求。 (三 )聚集“三個精準”，加大項目招引。 一是精準策劃項目。緊跟國家政策和投資導向，堅持“招小引優(yōu)、招大引強、招外育內(nèi)”與“引項目、引資金、引技 術”相結合的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延鏈補鏈等重點，精心包裝推介一批工業(yè)項目，增強招商引資的針對性。二是精準招商對象。充分發(fā)揮五個駐外招商聯(lián)絡處和 xx 商會作用，廣泛動員 xx 籍在外成功人士，多渠道搜集客商信息，聚焦重點地區(qū)、重點節(jié)會、重點企業(yè)精準招引對象，定向宣傳推介，切實提高招引項目的成功率。三要精準落地措施。建立重點工業(yè)招商項目推進臺賬，采取包前置手續(xù)辦理、包開工達產(chǎn)進度、包難題破解、包群眾糾紛處置的“四包”要求，建立“一個重點項目、一名縣級領導掛帥、一個部門領導負責、一個專班包抓、一套具 體方案推進”的“五個一”包聯(lián)機制，確保簽約一個、落地一個。 (四 )實施“三名”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。 一要合力打造名企。認真落實支持工業(yè)企業(yè)振興的一系列政策，加大對 xx 公司等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵其引進高層次管理人才、加強管理創(chuàng)新和技術革新，努力打造一批有實力、有影響的龍頭企業(yè)。二要全力打造名品。支持企業(yè)與省內(nèi)外重點科研院所合作，加大工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)層次、提升核心競爭力，努力開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的新技術、新工藝、新產(chǎn)品，確保在市場競爭中能夠掌握主動、贏得先機。 三要著力打造名牌。搶抓習近平來陜考察特別是來柞考察帶來的重大機遇，積極支持引導 xx 木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請注冊商標、加強營銷宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設，加快培育一批工業(yè)產(chǎn)品知名品牌，努力拓展省內(nèi)外市場，實現(xiàn)以銷促產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。 (五 )優(yōu)化“三個環(huán)境”，強化工作保障。 一是優(yōu)化工作環(huán)境。制定完善《工業(yè)經(jīng)濟考評辦法》，提高工業(yè)經(jīng)濟在綜合目標責任考核中的權重，對招引工業(yè)項目、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟成績突出的單位和個人，通過物質(zhì)獎勵、優(yōu)先任用等措施，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。二是優(yōu)化審批環(huán)境。深化“放 管服”改革，加快行政審批制度改革，按照“多評合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗收”的要求，成立負責工業(yè)項目審批工作的“前期辦”，全程指導工業(yè)項目前期手續(xù)辦理工作，切實為重點工業(yè)項目建設提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。三是優(yōu)化建設環(huán)境。結合掃黑除惡專項斗爭，定期開展專項治理行動，嚴厲打擊重點項目建設中的強裝強卸、強攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，為工業(yè)項目及時開工、順利建設提供有力保障。僅供參考