中央部門預(yù)算管理情況介紹-資料下載頁(yè)
2025-08-23 13:35本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】部門預(yù)算編制及批復(fù)規(guī)程。財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理?！叭?jīng)費(fèi)”預(yù)算管理3. “一上”預(yù)算編制階段：財(cái)政部布置預(yù)算編制工作，“一上”預(yù)算審核和“一下”預(yù)算測(cè)算階段：財(cái)。向各中央部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。部門“二上”預(yù)算，匯總形成上報(bào)國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大的部門預(yù)算草案。在全國(guó)人代會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算草案一個(gè)月內(nèi)，財(cái)政部批復(fù)部門預(yù)算?；局С鲱A(yù)算是行政事業(yè)單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成。日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃。以后年度試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大，從行。從編制2020年部門預(yù)算起，財(cái)政部選擇了5個(gè)中央部門進(jìn)行。項(xiàng)目支出預(yù)算的是部門支出預(yù)算的組成部分，目進(jìn)行篩選排序后設(shè)立。符合國(guó)家有關(guān)方針政策；延續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)重。新填寫項(xiàng)目可行性報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告。項(xiàng)目單位及所申報(bào)的項(xiàng)目是否符合規(guī)定的申報(bào)。項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)。通用定額標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部負(fù)責(zé)制定發(fā)布。
【正文】 大基本支出定員定額管理的覆蓋面，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，完善事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障模式。 ? 完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。 ? 完善公共服務(wù)供給方式。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位分類改革，大力推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)，完善部門預(yù)算編制方法，建立健全政府向市場(chǎng)、社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)制度。 40 ? 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束。嚴(yán)格控制執(zhí)行中調(diào)整事項(xiàng)，除因突發(fā)情況、新出臺(tái)政策、新增單位等因素，必須在當(dāng)年增加安排的支出外，各部門一律不得申請(qǐng)追加預(yù)算。對(duì)因特殊情況確需安排的支出，要優(yōu)先通過(guò)已批復(fù)的部門預(yù)算資金、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金調(diào)劑解決，或通過(guò)部門機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)解決。 ? 加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理。規(guī)范預(yù)算編制，完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理相結(jié)合的機(jī)制。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回機(jī)制，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)資金常年居高不下、統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)資金不力的部門和單位，財(cái)政部要將部分結(jié)轉(zhuǎn)資金收回財(cái)政總預(yù)算。 41 加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行管理 ? 推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理范圍，積極開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效再評(píng)價(jià)工作，完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制和公開(kāi)機(jī)制，夯實(shí)預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)。 ? 加強(qiáng)中央事業(yè)單位和垂直管理部門收支預(yù)算管理。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，強(qiáng)化事業(yè)單位收支管理，完善財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析制度。 ? 加大對(duì)重要領(lǐng)域和重點(diǎn)資金的監(jiān)控管理力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，要堅(jiān)決予以糾正和查處。在預(yù)算編制上要研究加強(qiáng)管理的措施，如扣減預(yù)算等。 42 加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行管理 ? 加強(qiáng)部門內(nèi)部控制。建立健全并有效實(shí)施內(nèi)部控制機(jī)制，提升預(yù)算管理、收支管理、政府采購(gòu)管理和資產(chǎn)管理水平。 ? 繼續(xù)主動(dòng)接受財(cái)政、人大、審計(jì)監(jiān)督。加大中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管力度，繼續(xù)主動(dòng)接受人大、審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大要求和審計(jì)意見(jiàn)。 ? 推進(jìn)部門預(yù)算公開(kāi)透明。擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍，細(xì)化預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容，認(rèn)真研究預(yù)算公開(kāi)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，密切關(guān)注各方反應(yīng)，做好解釋工作。 43 完善預(yù)算監(jiān)督體系 ? 繼續(xù)從嚴(yán)安排一般性支出，按“零增長(zhǎng)”的原則編制“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算，即各部門 2020年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算，不得超過(guò) 2020年相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模。 ? 抓好厲行節(jié)約財(cái)政財(cái)務(wù)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的整體性、協(xié)調(diào)性和可操作性。 ? 加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的管控力度，要嚴(yán)把預(yù)算安排關(guān)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“政府性的樓堂館所一律不得新建”的要求。規(guī)范政府公務(wù)行為，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件簡(jiǎn)報(bào)，嚴(yán)格控制慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)。 ? 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理與預(yù)算管理的協(xié)調(diào)制約。 44 推進(jìn)厲行節(jié)約工作 四、關(guān)于推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審工作的幾點(diǎn)思考 ? 有關(guān)規(guī)定及總體情況 ? 項(xiàng)目評(píng)審中存在的問(wèn)題 ? 完善項(xiàng)目評(píng)審制度的幾點(diǎn)思考 有關(guān)規(guī)定及總體情況 《 中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法 》 規(guī)定： 中央部門和財(cái)政部可以組織專家或者委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)以下項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)審 : ? 延續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生較大變化的； ? 新增項(xiàng)目預(yù)算數(shù)額較大的； ? 專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的； ? 其他需要進(jìn)行評(píng)審的。 有關(guān)規(guī)定及總體情況 ? 據(jù)了解，目前部門預(yù)算項(xiàng)目委托評(píng)審機(jī)構(gòu)的渠道和方式較多，如：國(guó)家發(fā)展改革委安排的中央基建投資項(xiàng)目主要依托國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心評(píng)審；國(guó)防科工局安排的軍工基建科研項(xiàng)目主要依托軍工項(xiàng)目審核中心評(píng)審；財(cái)政部除主要依托投資評(píng)審中心評(píng)審?fù)?，一些涉密的重大?xiàng)目委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司評(píng)審，部分科研項(xiàng)目還依托北京華盛中天咨詢公司等機(jī)構(gòu)評(píng)審核；其他一些中央部門除了自己組織評(píng)審，依托本行業(yè)的研究機(jī)構(gòu)評(píng)審?fù)?，也委托社?huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。 ? 項(xiàng)目評(píng)審的內(nèi)容也比較豐富，包括：項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目可行性、經(jīng)費(fèi)概算、預(yù)算、決算、標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效等等。 項(xiàng)目評(píng)審中存在的問(wèn)題 ? 評(píng)審機(jī)構(gòu)與行政部門審核的關(guān)系如何定位。 ? 對(duì)評(píng)審范圍、委托主體缺乏規(guī)范的要求。 ? 如何保證機(jī)構(gòu)評(píng)審結(jié)果的客觀、公正。 ? 一些評(píng)審報(bào)告的內(nèi)容、格式不能很好地滿足行政決策需要。 ? 一些評(píng)審結(jié)果不盡科學(xué)、合理，甚至不符合有關(guān)規(guī)定。 ? 項(xiàng)目評(píng)審經(jīng)費(fèi)的計(jì)提比例、管理辦法、安排渠道不盡統(tǒng)一。 完善項(xiàng)目評(píng)審制度的幾點(diǎn)思考 ? 明確評(píng)審機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審中的職責(zé)定位。 ? 理順委托機(jī)制，促進(jìn)評(píng)審的客觀公正。 ? 對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審工作，包括：評(píng)審方法、采用標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告內(nèi)容等等提出規(guī)范性的指導(dǎo)意見(jiàn)。 ? 規(guī)范涉及部門預(yù)算項(xiàng)目的評(píng)審工作管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)渠道、費(fèi)用計(jì)提比例、管理辦法等盡量統(tǒng)一。 ? 提出對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)。 謝謝！
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