【正文】 用地指標需求，又解決了鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等涉及的農村建新項目實際需求。 四是實施土地整治項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共贏。 大力實施補 充耕地項目，通過土地整治項目實施，增加有效耕地面積，切實改善廣大鄉(xiāng)村農業(yè)基礎設施條件、促進農業(yè)增效、農民增收。同時，通過項目實施增強城市建設所需占補平衡指標保障能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙贏。 2021 年以來，共組織申報 6 個批次 160 個新增耕地項目，建設總規(guī)模 6300 畝，已經省廳驗收確認新增耕地 5450 畝，實現(xiàn)耕地占補平衡有余。 五是抓實用地保障，確保用地需求。 圍繞縣委、縣政府確定的重大鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅項目 ,積極做好項目用地保障工作 ,對于用地計劃指標將優(yōu)先向易地搬遷等脫貧攻堅、民生工程項目傾斜，重點保 障貧困村基礎設施和脫貧致富項目用地。2021 年至今，我局為保障異地扶貧搬遷及基礎設施等項目用地，每年給予不低于全年用地指標的 10%用地計劃，累計為易地扶貧搬遷、民生工程等項目提供了 畝的農轉用指標，有效保障了我縣易地扶貧搬遷及基礎設施項目用地需求。 六是推進農村產權登記，夯牢改革基礎。 全面開展農村房地一體確權登記發(fā)證工作，進一步厘清權屬界線，明晰產權關系，為鄉(xiāng)村振興有序推進做好工作鋪墊。目前，我局已建立了一套現(xiàn)場實測、群眾指界、村組配合、國土所復審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣局指導的確權登記發(fā) 證流程?？茖W制定了落兒嶺試點鎮(zhèn)工作實施方案，落實了外業(yè)作業(yè)單位。現(xiàn)已基本完成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ AA 鎮(zhèn)） 5 個村約2389 戶宅基地和 16 宗集體建設用地使用權的外業(yè)測繪、地籍調查、確權審批、數據建庫以及檔案裝訂等相關工作，目前正在申請市局對我縣試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收。 二、存在問題及工作建議 一是用地保障后備資源日趨匱乏。 自 2021 年 6 月發(fā)布生態(tài)保護紅線范圍以來，對生態(tài)紅線、自然保護區(qū)、公益林等保護力度加大，新增耕地和增減掛項目實施受到很大程度制約?！?XX 縣土地整治規(guī)劃（ 2021— 2020 年）》已至規(guī) 劃目標年，規(guī)劃的新增耕地和建設用地復墾地塊的潛力已經被充分挖掘，后備資源匱乏問題越來越明顯，同時占補平衡的成本也會越來越高，進而勢必影響鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等項目的用地保障。 二是對于村莊規(guī)劃編制工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導重視不夠，建議把村莊規(guī)劃編制工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的年終考核中，進一步明確規(guī)劃編制的責任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并劃定時間節(jié)點，倒追問責。 三是農村建房普遍存在面積超標問題，實際建設面積遠超批準的宅基地面積，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農業(yè)農村主管部門要加強管理，不能光批不管。 第五篇：“四定四重三提升” 選育鄉(xiāng)土能人助力脫貧攻堅助推鄉(xiāng)村振興 “四定四重三提升”選育鄉(xiāng)土能人 助力脫貧攻堅 助推鄉(xiāng)村振興 近年來，高縣堅持問題導向，著力破解農村發(fā)展中人力資源匱乏、人才作用發(fā)揮不充分等難題，深入推進鄉(xiāng)土能人選育計劃，最大限度激活全縣鄉(xiāng)土能人資源，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，為決勝脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興提供堅強的人才支撐和組織保障。 突出“四定”，鄉(xiāng)土能人選出來。一是定規(guī)劃。鄉(xiāng)土能人選育規(guī)劃期為 3 年（ 2021 年― 2020 年），每村每年重點培育 23 名村級能人，鄉(xiāng)村兩級每年集中開展一次鄉(xiāng)土能人評選，縣委每年命名、表彰一批鄉(xiāng)土能人。二是定標準。分類制定“發(fā)展顧問、產業(yè)引領、技術支撐、經商促進、信訪維穩(wěn)”五個方面的評選標準，既突出評選的重點，又涵蓋經濟社會發(fā)展各方面，使鄉(xiāng)土能人選育成為黨建引領脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興的綜合性工程。三是定人選。鄉(xiāng)土能人選育計劃采取提名推薦、個人自薦和項目申報相結合的方式，引導能人候選人參與產業(yè)發(fā)展、技能培 訓、矛盾排解信訪維穩(wěn)等具體工作，鄉(xiāng)村兩級在具體項目實施中發(fā)現(xiàn)能人、培育能人。四是定機制。建立鄉(xiāng)土能人建言重要議事制度、鄉(xiāng)土能人列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要會議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府采取座談會或“一封信”“一條短信（微信）”問政于鄉(xiāng)土能人，邀請能人列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、人代會、黨委會等事關全鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重大會議，激勵和帶動更多的鄉(xiāng)土能人參與農村建設。 聚焦“四重”，發(fā)揮特長用起來。一是重建強組織。實行黨員能人“互培”機制，重點培育黨員為能人、發(fā)展能人為黨員、培養(yǎng)黨員能人為村組后備干部，將鄉(xiāng)土能人吸納到基層黨組織中來，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土 能人在組織振興中的作用，目前培養(yǎng) 116 名鄉(xiāng)土能人為黨員，實施300 余名黨員能人培養(yǎng)計劃，將 1000 余名鄉(xiāng)土能人納入后備干部培養(yǎng)計劃。二是重致富帶頭。將鄉(xiāng)土能人培養(yǎng)為農村種植養(yǎng)殖專業(yè)大戶、家庭農場、農民專合社等新型農業(yè)經營主體。以點帶面，以大雁嶺鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為核心，示范帶動全縣 285 個村全域振興。三是重鄉(xiāng)風文明。依托家風家訓展示館、第二屆忠孝文化推廣節(jié)等，激勵引導全縣 1000 余名鄉(xiāng)土能人廣泛參與鄉(xiāng)村治理。四是重信訪維穩(wěn)。采取“任務 +清單”模式，鼓勵 290名信訪維穩(wěn)鄉(xiāng)土能人將遺留的各類矛盾糾紛、信訪維穩(wěn)案件等 進行項目化包裝，提出構思策劃、工作經費需求，定人、定時、定責，及時化解。 實現(xiàn)“三提升”，鄉(xiāng)村發(fā)展強起來。一是提升基層治理水平。從鄉(xiāng)土能人中選育一批帶領群眾發(fā)展、關心群眾疾苦、調解群眾矛盾的村級組織帶頭人。目前， 19 名鄉(xiāng)土能人培養(yǎng)為村黨組織負責人，有效化解難度系數大的 23 件信訪事件，各村《村規(guī)民約》、鄉(xiāng)村“春晚”、道德模范評選等制度活動更加完善，基層治理水平進一步增強。二是提升鄉(xiāng)村經濟活力。發(fā)揮鄉(xiāng)土能人觀念新、見識廣、能力強的特點，鼓勵 135 名鄉(xiāng)土能人利用其 ?e 累的資金、技術和經驗，領辦專業(yè)合作社、家庭農場，大力發(fā)展壯大茶葉、蠶桑等優(yōu)勢主導產業(yè)，有效帶動現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)，激發(fā)經濟發(fā)展活力。三是提升干群干事動力。鄉(xiāng)村兩級建立 304 個鄉(xiāng)土能人榮譽殿堂，實行鄉(xiāng)土能人表彰機制，拓展鄉(xiāng)土能人政治激勵，激發(fā)其投身村級事務、推動鄉(xiāng)村發(fā)展的積極性和主動性，有力提振干部群眾干事創(chuàng)業(yè)精氣神。（作者系中共高縣縣委常委、組織部部長）（責編：劉艷梅）