【正文】 用地指標(biāo)需求，又解決了鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等涉及的農(nóng)村建新項(xiàng)目實(shí)際需求。 四是實(shí)施土地整治項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共贏。 大力實(shí)施補(bǔ) 充耕地項(xiàng)目，通過土地整治項(xiàng)目實(shí)施，增加有效耕地面積，切實(shí)改善廣大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時(shí)，通過項(xiàng)目實(shí)施增強(qiáng)城市建設(shè)所需占補(bǔ)平衡指標(biāo)保障能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙贏。 2021 年以來，共組織申報(bào) 6 個(gè)批次 160 個(gè)新增耕地項(xiàng)目，建設(shè)總規(guī)模 6300 畝，已經(jīng)省廳驗(yàn)收確認(rèn)新增耕地 5450 畝，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有余。 五是抓實(shí)用地保障，確保用地需求。 圍繞縣委、縣政府確定的重大鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目 ,積極做好項(xiàng)目用地保障工作 ,對(duì)于用地計(jì)劃指標(biāo)將優(yōu)先向易地搬遷等脫貧攻堅(jiān)、民生工程項(xiàng)目?jī)A斜，重點(diǎn)保 障貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和脫貧致富項(xiàng)目用地。2021 年至今，我局為保障異地扶貧搬遷及基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目用地，每年給予不低于全年用地指標(biāo)的 10%用地計(jì)劃，累計(jì)為易地扶貧搬遷、民生工程等項(xiàng)目提供了 畝的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)，有效保障了我縣易地扶貧搬遷及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地需求。 六是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記，夯牢改革基礎(chǔ)。 全面開展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作，進(jìn)一步厘清權(quán)屬界線，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)做好工作鋪墊。目前，我局已建立了一套現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、群眾指界、村組配合、國土所復(fù)審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣局指導(dǎo)的確權(quán)登記發(fā) 證流程。科學(xué)制定了落兒嶺試點(diǎn)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案，落實(shí)了外業(yè)作業(yè)單位。現(xiàn)已基本完成試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ AA 鎮(zhèn)） 5 個(gè)村約2389 戶宅基地和 16 宗集體建設(shè)用地使用權(quán)的外業(yè)測(cè)繪、地籍調(diào)查、確權(quán)審批、數(shù)據(jù)建庫以及檔案裝訂等相關(guān)工作，目前正在申請(qǐng)市局對(duì)我縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收。 二、存在問題及工作建議 一是用地保障后備資源日趨匱乏。 自 2021 年 6 月發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線范圍以來，對(duì)生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、公益林等保護(hù)力度加大，新增耕地和增減掛項(xiàng)目實(shí)施受到很大程度制約?！?XX 縣土地整治規(guī)劃（ 2021— 2020 年）》已至規(guī) 劃目標(biāo)年，規(guī)劃的新增耕地和建設(shè)用地復(fù)墾地塊的潛力已經(jīng)被充分挖掘，后備資源匱乏問題越來越明顯，同時(shí)占補(bǔ)平衡的成本也會(huì)越來越高，進(jìn)而勢(shì)必影響鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等項(xiàng)目的用地保障。 二是對(duì)于村莊規(guī)劃編制工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，建議把村莊規(guī)劃編制工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的年終考核中，進(jìn)一步明確規(guī)劃編制的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并劃定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒追問責(zé)。 三是農(nóng)村建房普遍存在面積超標(biāo)問題，實(shí)際建設(shè)面積遠(yuǎn)超批準(zhǔn)的宅基地面積，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強(qiáng)管理，不能光批不管。 第五篇：“四定四重三提升” 選育鄉(xiāng)土能人助力脫貧攻堅(jiān)助推鄉(xiāng)村振興 “四定四重三提升”選育鄉(xiāng)土能人 助力脫貧攻堅(jiān) 助推鄉(xiāng)村振興 近年來，高縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解農(nóng)村發(fā)展中人力資源匱乏、人才作用發(fā)揮不充分等難題，深入推進(jìn)鄉(xiāng)土能人選育計(jì)劃，最大限度激活全縣鄉(xiāng)土能人資源，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，為決勝脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和組織保障。 突出“四定”，鄉(xiāng)土能人選出來。一是定規(guī)劃。鄉(xiāng)土能人選育規(guī)劃期為 3 年（ 2021 年― 2020 年），每村每年重點(diǎn)培育 23 名村級(jí)能人，鄉(xiāng)村兩級(jí)每年集中開展一次鄉(xiāng)土能人評(píng)選，縣委每年命名、表彰一批鄉(xiāng)土能人。二是定標(biāo)準(zhǔn)。分類制定“發(fā)展顧問、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、技術(shù)支撐、經(jīng)商促進(jìn)、信訪維穩(wěn)”五個(gè)方面的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，既突出評(píng)選的重點(diǎn)，又涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，使鄉(xiāng)土能人選育成為黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興的綜合性工程。三是定人選。鄉(xiāng)土能人選育計(jì)劃采取提名推薦、個(gè)人自薦和項(xiàng)目申報(bào)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)能人候選人參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培 訓(xùn)、矛盾排解信訪維穩(wěn)等具體工作，鄉(xiāng)村兩級(jí)在具體項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)能人、培育能人。四是定機(jī)制。建立鄉(xiāng)土能人建言重要議事制度、鄉(xiāng)土能人列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要會(huì)議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府采取座談會(huì)或“一封信”“一條短信（微信）”問政于鄉(xiāng)土能人，邀請(qǐng)能人列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)、黨委會(huì)等事關(guān)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重大會(huì)議，激勵(lì)和帶動(dòng)更多的鄉(xiāng)土能人參與農(nóng)村建設(shè)。 聚焦“四重”，發(fā)揮特長用起來。一是重建強(qiáng)組織。實(shí)行黨員能人“互培”機(jī)制，重點(diǎn)培育黨員為能人、發(fā)展能人為黨員、培養(yǎng)黨員能人為村組后備干部，將鄉(xiāng)土能人吸納到基層黨組織中來，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土 能人在組織振興中的作用，目前培養(yǎng) 116 名鄉(xiāng)土能人為黨員，實(shí)施300 余名黨員能人培養(yǎng)計(jì)劃，將 1000 余名鄉(xiāng)土能人納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃。二是重致富帶頭。將鄉(xiāng)土能人培養(yǎng)為農(nóng)村種植養(yǎng)殖專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專合社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。以點(diǎn)帶面，以大雁嶺鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為核心，示范帶動(dòng)全縣 285 個(gè)村全域振興。三是重鄉(xiāng)風(fēng)文明。依托家風(fēng)家訓(xùn)展示館、第二屆忠孝文化推廣節(jié)等，激勵(lì)引導(dǎo)全縣 1000 余名鄉(xiāng)土能人廣泛參與鄉(xiāng)村治理。四是重信訪維穩(wěn)。采取“任務(wù) +清單”模式，鼓勵(lì) 290名信訪維穩(wěn)鄉(xiāng)土能人將遺留的各類矛盾糾紛、信訪維穩(wěn)案件等 進(jìn)行項(xiàng)目化包裝，提出構(gòu)思策劃、工作經(jīng)費(fèi)需求，定人、定時(shí)、定責(zé)，及時(shí)化解。 實(shí)現(xiàn)“三提升”，鄉(xiāng)村發(fā)展強(qiáng)起來。一是提升基層治理水平。從鄉(xiāng)土能人中選育一批帶領(lǐng)群眾發(fā)展、關(guān)心群眾疾苦、調(diào)解群眾矛盾的村級(jí)組織帶頭人。目前， 19 名鄉(xiāng)土能人培養(yǎng)為村黨組織負(fù)責(zé)人，有效化解難度系數(shù)大的 23 件信訪事件，各村《村規(guī)民約》、鄉(xiāng)村“春晚”、道德模范評(píng)選等制度活動(dòng)更加完善，基層治理水平進(jìn)一步增強(qiáng)。二是提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。發(fā)揮鄉(xiāng)土能人觀念新、見識(shí)廣、能力強(qiáng)的特點(diǎn)，鼓勵(lì) 135 名鄉(xiāng)土能人利用其 ?e 累的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)辦專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，大力發(fā)展壯大茶葉、蠶桑等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三是提升干群干事動(dòng)力。鄉(xiāng)村兩級(jí)建立 304 個(gè)鄉(xiāng)土能人榮譽(yù)殿堂，實(shí)行鄉(xiāng)土能人表彰機(jī)制，拓展鄉(xiāng)土能人政治激勵(lì)，激發(fā)其投身村級(jí)事務(wù)、推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，有力提振干部群眾干事創(chuàng)業(yè)精氣神。（作者系中共高縣縣委常委、組織部部長）（責(zé)編：劉艷梅）