【正文】 貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，以“四個扎扎實實”重大要求為根本遵循，積極踐行省委“四個轉(zhuǎn)變”發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委“ ****”總目標(biāo)，堅守民生情懷，堅持履職為民，扎實推進(jìn)脫貧攻堅各項工作。 一、基本情況 全縣總面積 ****平方公里，轄 10鄉(xiāng) 2鎮(zhèn) 240 個行政村 18個社區(qū)，總?cè)丝?88 萬人（農(nóng)業(yè)人口 萬人，少數(shù)民族 萬人），有藏、回、蒙、土等 13 個少數(shù)民族。共有 25 個基層黨（工）委， 19 個黨總支， 301 個黨支部。黨員 19980 名，其中女黨員 4317 名，占 %，農(nóng)村黨員 12350 名，占 %；少數(shù)民族黨員 855 名，占黨員總數(shù)的%。全縣可供農(nóng)業(yè)用地 萬畝，耕地 萬畝，草場 萬畝，林地 萬畝，森林覆蓋率達(dá) %。 2021 年，全縣精準(zhǔn)識別貧困村 64 個，確定建檔立卡貧困戶 3456 戶 11240 人。其中：一般貧困戶 1540 戶 4560 人，低保貧困戶 3450 戶 6870 人，低保戶 1420 戶3654 人。 2021 年，計劃完成 19 個貧困村、 4388 人貧困人口脫貧，實際完成 19個貧困村、 6780人貧困人口脫貧，實現(xiàn)了脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，在全省 2021 年脫貧攻堅工作成效考核中排位第三名。 2021 年，計劃完成 25 個貧困村、 2556 人貧困人口脫貧， 2021 年，計劃完成 27 個貧困村、 767 人貧困人口脫貧。 二、工作進(jìn)展情況 （一）靠實壓緊責(zé)任。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任和政治交代，從嚴(yán)落實黨委脫貧攻堅主體責(zé)任、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅“第一責(zé)任人”職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)同志分片包干、鄉(xiāng)干部和駐村第一書記包村等制度，層層壓實責(zé)任，明確工作任務(wù)。結(jié)合“三基”建設(shè)和今年村級“兩委”班子換屆選舉，全面落實 ***縣“ 272”村干部素質(zhì)提升工程，力爭用三年時間在農(nóng)村培育出一支“留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走”的村干部隊伍，不斷夯實脫貧攻堅的組織基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善“ 511”扶貧工作 模式，健全“能進(jìn)能出”動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化貧困人口有效管理。扎實做好貧困村項目冊編制工作，精準(zhǔn)安排脫貧項目，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，項目建設(shè)規(guī)范有序。認(rèn)真貫徹落實省、市脫貧攻堅問題整改動員部署視頻會議精神，堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，制定《 2021***縣脫貧攻堅問題整改工作方案》，梳理出需整改問題共 9 個方面 26 項 50 條，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門正在積極整改落實，縣委成立 3 個督導(dǎo)組深入各村進(jìn)行督導(dǎo)，形成了持續(xù)的問題整改高壓態(tài)勢，已整改 19條。 （二）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按照“六個一批”脫貧攻堅行動計劃和十個專項方案，因勢因 地大力挖掘、培育、扶持適應(yīng)市場需求的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批覆蓋面廣、帶動力強(qiáng)、參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地。采取“一村一策”“一戶一法”，以實施到戶、扶持到人的方式，把保證每戶都有一個致富產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的核心任務(wù)，把“企業(yè) +合作社 +貧困戶”“專業(yè)合作社 +貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式作為主要路徑，扶持發(fā)展特色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、中藏藥材等產(chǎn)業(yè)，著力增加群眾收入，目前 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金已撥付到位。計劃投資 1500 萬元，實施扶貧飼草產(chǎn)業(yè)園項目，建立“公司 +農(nóng)戶”經(jīng)營模式下的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，種植飼草 5 萬畝，帶動農(nóng)戶 9967 戶 36800 人（其中貧困戶 890 戶 3286人），已完成投資 600 萬元。堅持把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為貧困村脫貧、易地搬遷村后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育的有效抓手，今年組織實施好鄉(xiāng)村旅游項目。 （三）夯實基礎(chǔ)條件。年內(nèi)投資 萬元，對 5 鄉(xiāng) 14 村 1057戶 3748 人實施易地扶貧搬遷項目。已編制完成等村的搬遷實施方案，將于近期啟動實施搬遷安置。把脫貧攻堅與“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，投資 2750 萬元在 8 個貧困村實施“高原美麗鄉(xiāng)村”項目。同時，全面完成剩余 402 戶建檔立卡戶危舊房改造工作。充分利用好 億元國開行貸款資金，持續(xù) 完善 58 個重點貧困村及部分非貧困村的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已整合 億元項目資金，重點實施貧困村交通、教育、衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已下達(dá)項目批復(fù)，工程正在招投標(biāo)。農(nóng)村道路，投資 萬元，完成 48 個貧困村村道硬化項目，建設(shè)里程 公里。安全飲水，投資 萬元，完成 40個貧困村的河道治理、防洪堤等水利水保工程。農(nóng)村環(huán)境整治，投資 萬元，在 ***片區(qū)試點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易垃圾填埋場。校安工程，投資 萬元，在 3 個貧困村新建改造走教點、幼兒園等學(xué)前教育項目。村級 衛(wèi)生室，投資 萬元，統(tǒng)籌新建改造標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室 29 所。 （四）凝聚攻堅合力。引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。積極改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式，抓好用工和培訓(xùn)供需對接，充分尊重貧困人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，有針對性地開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。通過實施“雨露計劃”等，組織開展挖掘機(jī)、刺繡、裝載機(jī)等培訓(xùn)班，開展貧困勞動力實用技能培訓(xùn) 2021 人次；繼續(xù)打造枸杞采摘等勞務(wù)品牌，實現(xiàn)貧困勞動力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)；將 190 萬元風(fēng)險防控金按 1:5 的比例投放創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵支持大中專畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。積極做好電商扶貧。啟 動運營 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，逐步開展特色農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)銷活動，方便群眾就近網(wǎng)購、就近投遞，降低物流成本，增加農(nóng)民收益。著力推進(jìn)科技扶貧。開展專項產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐扶貧示范行動和科技人才支持行動，爭取科技扶貧專項項目，計劃打造 2 個科技扶貧示范村，推廣農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)，開展實用技術(shù)培訓(xùn) 60 人次。注重文化惠民扶貧。計劃完成 18 個貧困村的健身器材配套任務(wù)，投資 540 萬元完成 17 個貧困村的綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，投資 165 萬元完成 11 個美麗鄉(xiāng)村的文化大舞臺項目建設(shè)，大力實施文化進(jìn)村入戶、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程， 不斷豐富和活躍群眾精神文化生活。 （五 )激發(fā)金融活力。把農(nóng)村土地制度三項改革試點工作與脫貧攻堅相結(jié)合，助力脫貧攻堅，今年已為貧困村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放了全省首批 600 萬元農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押擔(dān)保貸款。充分發(fā)揮互助資金造血功能， 8 個村成立了村級資金管理社， ***萬元互助資金由村集體自主管理使用，主要用于扶持本村貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)； 50 個村 ***萬元互助資金投入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用聯(lián)社作為風(fēng)險防控金，按 1:5 的放大比例辦理貸款業(yè)務(wù)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已發(fā)放互助資金借款 3390萬元。著眼建檔立卡貧困戶貸款難的問 題，發(fā)揮金惠融資擔(dān)保、“授信池”等融資平臺作用，探索提高扶貧貸款投放規(guī)模和比例，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 三、存在的問題及下一步打算 在脫貧攻堅中主要存在：現(xiàn)有龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織綜合實力不強(qiáng)、帶動能力弱；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)單一，受市場風(fēng)險影響較大；部分貧困群眾主動脫貧、自我脫貧發(fā)展的意識不足等問題。 下一步， ***縣將嚴(yán)格落實市委市政府對脫貧攻堅的部署要求，結(jié)合問題整改工作，舉一反 三、立整立改，確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。一是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“一戶一法、一村一策” ，按照因地制宜、精準(zhǔn)施策的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，在提高扶貧產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)模化、特色化上下功夫，集聚各方力量，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；充分利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金，鼓勵龍頭企業(yè)積極參與脫貧攻堅，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng) 一、融合。二是強(qiáng)化思想教育和輿論引導(dǎo)，始終把“扶志”與“扶智”擺在首要位置，增強(qiáng)貧困群眾脫貧信心和自我發(fā)展意識；宣傳脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，樹立致富光榮的社會風(fēng)氣，營造全社會支持參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。三是有序推動金融扶貧，結(jié)合農(nóng)村土地制度三項改革試點，加大宅基地抵押惠農(nóng)貸款投放力度； 緊盯貧困戶“貸款難”問題，持續(xù)加大信貸產(chǎn)品開發(fā)力度，進(jìn)一步做好“富農(nóng)卡”的放貸工作；認(rèn)真做好貧困戶、能人大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織及龍頭企業(yè)的扶貧貸款貼息工作，積極探索“捆綁性”貸款方式。四是積極推進(jìn)東西扶貧協(xié)作，主動對接南京六合區(qū)的援建工作，盡力爭取人才支持、技術(shù)支持、資金支持，帶動我縣長足發(fā)展；充分發(fā)揮行業(yè)部門的作用，協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅，匯聚脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。