【正文】 而是 共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義制度和人民政權(quán)。我們要登高望遠，把握國際斗爭的大環(huán)境和全局，理直氣壯地肯定我們黨反～的指導(dǎo)思想和方針政策及取得的明顯成效，理直氣壯地闡明我國現(xiàn)階段出現(xiàn)的～絕不是根本制度性的～，理直氣壯地肯定我們黨和干部隊伍主流是好的，我們黨完全有能力解決～問題，引導(dǎo)廣大干部群眾認清形勢，堅定反～斗爭必勝的信心。全區(qū)各級黨政和紀檢監(jiān)察機關(guān)都要增強憂患意識，特別是要清醒地看到，當前我區(qū)～現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件依然存在，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督還不力；從源頭上預(yù)防和治理～還不完善；違法違紀案 件時有發(fā)生；侵害群眾利益的問題比較突出，亂收費、亂罰款、亂攤派屢禁不止；貪圖享受，奢侈浪費，追求低級趣味，熱衷于個人享樂之風在我區(qū)一些領(lǐng)導(dǎo)干部中還在滋長蔓延，反～的形勢依然嚴峻。我們既要正確認識當前反～斗爭的復(fù)雜性、長期性，又要充分認識～問題的嚴重性、尖銳性。全區(qū)各級黨政和領(lǐng)導(dǎo)干部必須從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地把反～斗爭進行到底。 二、認真抓好黨風廉政建設(shè)和反～工作重點任務(wù)的落實中紀委第五次全會和自治區(qū)紀委第七次全會對進一步加強黨風廉政建設(shè)和反～工作作出了明確部署，提出了很高的要求。各級黨政和廣大紀檢監(jiān)察干部要統(tǒng)一思想認識，堅持從嚴治黨，標本兼治，懲防并舉，扎扎實實把我區(qū)黨風廉政建設(shè)和反 不手軟。 (三 )牢記黨的宗旨，維護群眾利益。群眾利益無小事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記立黨為公、執(zhí)政為民，時時刻刻把群眾利益放在心上，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾困難，維護群眾利育亂收費、公路“三亂”、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風的成果，抓緊解決農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制重組、涉法涉訴和拖欠民工工資等損害群眾切身利益的突出問題，繼續(xù)整治行政執(zhí)法單位執(zhí)法不公、吃拿卡要、效率低下等不正之風，進一步密切黨群、干和自治區(qū)提出的全額免征農(nóng)牧業(yè)稅政策、“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”政策、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、對農(nóng)村貧困學(xué)生義務(wù)教育階段“雙免”優(yōu)惠政策、鄉(xiāng)財政對村財政轉(zhuǎn)移支付政策、提高農(nóng)村“三老”人員生活補貼標準等政策，要 不折不扣地落到實處，切實為各族群眾排憂解難，減輕負擔。要大力實施抗震安居工程，年內(nèi)力爭完成 萬戶抗震安居新房的建設(shè)任務(wù)。要堅持開發(fā)式扶貧的方針，抓好異地搬遷，力爭使 10 萬農(nóng)村低收入和貧困人口脫貧。要堅持“多予、少取、放活”的方針，在春耕生產(chǎn)中繼續(xù)實行種子和水費限價政策，并在此基礎(chǔ)上采取有力措施，實行廠家直銷，減少中間環(huán)節(jié)，加強市場監(jiān)管，打擊不法商販，嚴格控制化肥、地膜等農(nóng)資價格上漲，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，維護好農(nóng)民群眾的切身利益。我們要通過為群眾辦實事、做好事的實際行動，進一步凝聚和激勵廣大人民群眾堅定信心 跟黨走，同心同德地把我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進。 (四 )嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲處～分子。查處違紀違法案件是懲治和震懾～分子最有效的手段。要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀違法案件為重點 ,嚴懲～分子。嚴肅查處違反政治紀律、利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀違法、貪污、行賄受賄、挪用公款等違法案件。對失職瀆職、嚴重損害國家利益和以權(quán)謀私、嚴重損害群眾利益的案件要按照黨紀規(guī)定予以嚴懲。對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受錢物、買官賣官、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人 員謀取非法利益等問題 ,要查清事實，給予相應(yīng)的組織和黨紀處理。要嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止、杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”。在干部選拔任用中，既要堅持群眾公認，又不能簡單地以票取人。各級黨委要堅持有貪必反、有腐必懲、有亂必治的原則，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法辦案，發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題，不管涉及到誰，不論職務(wù)多高、影響多大，都要一查到底，絕不能讓～分子在黨內(nèi)有藏身之地。對瞞案不報、壓案不查、查而不處的，要嚴格實行責任追究。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對干部的挽救和保護工作。樹立查辦案件、懲治 ～分子是政績，查清事實、為干部澄清問題也是政績的觀念，用有效的辦法使干部不犯或少犯錯誤，挽救和保護一批干部。要注意總結(jié)發(fā)案規(guī)律，對一些影響惡劣，后果嚴重的典型案件，深入剖析、舉一反三，查找體制、機制、制度等方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除～現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。 (五 )加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，注重從源頭上預(yù)防和治理～。要廣泛學(xué)習宣傳、認真貫徹落實中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實施綱要》，在抓緊治標，嚴懲各種～行為的同時，繼續(xù)在加強教育、完善制度、強化監(jiān)督上下功夫，注重從源頭 上預(yù)防和解決～問題。權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致～。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視監(jiān)督工作，不僅履行好監(jiān)督職責，而且要正確認識和對待黨內(nèi)外各方面對自己的監(jiān)督，做自覺接受監(jiān)督的表率。應(yīng)該明白，監(jiān)督是一種約束，是一種警戒，是一面鏡子，更是重要的保護性措施，體現(xiàn)的是黨和人民對自己政治上的關(guān)心和愛護。那種認為上級監(jiān)督是對自己不信任，同級監(jiān)督是跟自己過不去，群眾監(jiān)督是對自己不尊重的想法，是完全錯誤的，必須堅決摒棄。切實加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員 權(quán)利保障條例，認真落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度。凡屬重大問題、重大項目、重要干部任免和大額度資金的使用，必須集體研究決定，并將有關(guān)情況進行通報和公開，增加透明度。要加強對管人、管錢、管物等關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，進一步健全監(jiān)督體系，注意發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性問題，前移監(jiān)督關(guān)口，把黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為置于嚴格的監(jiān)督之下，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里。依靠制度懲治和預(yù)防～，是做好反腐倡廉工作的重要保證。要建立健全黨內(nèi)民主集中制的各項制度，積極 開展批評與自我批評，堅決反對和防止“好人主義”等庸俗作風。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、上級黨委和紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度、廉政培訓(xùn)制度、財務(wù)管理和工程招投標等各項行之有效的制度，用好的、完備的制度來防治～。要繼續(xù)鞏固治理“小金庫”的成果，全面推行國庫集中收付。今后，凡是私設(shè)“小金庫”的單位，一經(jīng)查實，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一律先免職，再按有關(guān)規(guī)定作出處理。同時，要治理各縣、市、各單位違反自治區(qū)有關(guān)人事管理規(guī)定，隨意占用干部自然減員空額的問題。這個問題已經(jīng)成為滋生～的一個源頭。 一方面空額指標為領(lǐng)導(dǎo)干部解決親朋好友就業(yè)問題打開了方便之門，滋長了特權(quán)思想，助長了不正之風；另一方面空額工資成為一些單位和部門“小金庫”的資金來源。這個問題要作為今年黨風廉政建設(shè)和反～工作的一個問題加以解決。地區(qū)紀檢、組織、人事部門要在調(diào)研的基礎(chǔ)上拿出具體解決辦法。要嚴把公務(wù)員入口關(guān)，堅持“凡進必考”的原則，加強制度建設(shè)，加大監(jiān)督力度，杜絕吸收、錄用干部中的不正之風。 (六 )大興求真務(wù)實之風，狠抓各項工作落實。抓工作必須真抓，必須實干。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。實踐表明，我們有些工作沒有取得應(yīng)有 的成效，往往不是認識不到位，措施辦法沒想到，關(guān)鍵是沒有狠抓落實，虎頭蛇尾，有始無終。必須把認真解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在的不落實 、不扎實、不切實的問題，作為加強黨風廉政建設(shè)的一個重要內(nèi)容，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、真抓實干的工作作風，把地區(qū)三級干部會議確定的各項任務(wù)落到實處。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都必須有強烈的事業(yè)心和責任感，以焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒等先進模范人物為榜樣，以事業(yè)為重，珍惜時間，珍惜崗位，有所作為。黨和人民把我們放在重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，我們就要在這個崗位上，干出一番事業(yè)來，在有限的任 職期內(nèi)，干幾樣實實在在的事情來，這樣就不會在退休后感到遺憾。如果我們無所用心，無所作為，多年過去了，一個地方、部門面貌依舊、山河不改，就是嚴重的失職，就有愧于黨，有愧于人民。要持之以恒地抓好各項工作的落實。地區(qū)把今年定為狠抓落實年，就是要促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風，堅持求真務(wù)實，干實事、講實話、出實招、求實效。今年，要從地區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)做起，嚴格落實責任制，對重點工作、重點任務(wù)、重點項目，要分解量化，逐項落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和每個部門、每個干部身上 ,并加強督促檢查，嚴格考核獎懲。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要當實干家，把 每一項工作往實里做。對定下來的任務(wù)，要扎扎實實去完成，抓住主要矛盾和關(guān)鍵問題不放，一個一個解決，一項一項落實，特別要注意解決好群眾生產(chǎn)、生活中的實際問題。要精簡會議、文件，把主要精力用在抓落實、干實事上。決不能夸夸其談，把思路停留在書面上、口頭上，已經(jīng)決定了的事，向群眾作出承諾的工作，不管遇到什么困難 ,都要一抓到底，決不能半途而廢。不論做什么工作，都要實行嚴格的責任制，有切實的目標，明確的責任，嚴格的檢查。要保持政令暢通，凡是地委、行署決定了的事，一定要雷厲風行地去落實，真正做到令行禁止，說到做到。干任何一 件事，不僅要全力以赴去做，而且要千方百計把它做好，把它辦成功，取得實際效果，而不能總是也安排部署了，也抓了，但就是沒有抓實，總是差這么一點，功虧一簣。要堅持實事求是，反對弄虛作假。在推進每一項工作中都要一步一個腳印，扎扎實實，力戒浮躁浮夸，力戒急功近利。我們共產(chǎn)黨人一切工作的出發(fā)點和立足點都是為各族人民造福，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，有甘當人梯的氣度和甘做鋪路石的精神，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)、對長遠起作用的事，實實在在地為人民謀利造福。絕對不要做表面文章，絕對不要搞欺上瞞下、追 名逐利的名堂，絕對不要搞所謂的形象工程、政績工程等勞民傷財、為老百姓添災(zāi)招禍的事。要建立健全一整套科學(xué)合理的評價體系，形成正確的用人導(dǎo)向，使勤政為民、求真務(wù)實、真抓實干的干部得到獎勵和重用，使好大喜功、弄虛作假的干部受到批評和懲戒，以此激勵干部真抓實干，狠抓落實。 三、切實加強對黨風廉政建設(shè)和反～工作的領(lǐng)導(dǎo)黨風廉政建設(shè)和反～是全黨一項重大的政治任務(wù)，也是一項事關(guān)我區(qū)全局的工作，能否真正取得成效，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，狠抓落實。齊抓共管，形成反～的強大合力。各級黨委必須以高度的政治責任感和歷史使 命感，切實擔負起反腐倡廉的重要職責，發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把方方面面的力量和積極性充分調(diào)動起來。要繼續(xù)堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成黨風廉政建設(shè)和反～工作的強大合力，營造全黨全社會齊心協(xié)力反～的局面。當前，必須堅決克服把黨風廉政建設(shè)和反～看成是軟任務(wù)、虛指標，在工作中出現(xiàn)“一手軟、一手硬”的現(xiàn)象，必須把黨風廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理之中，與經(jīng)濟建設(shè)、精神文明 建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。地區(qū)檢查和考核各縣、市、各部門和各單位的工作，不僅要看經(jīng)濟工作好不好，同時還要看廉政建設(shè)搞得好不好，反～成果怎么樣，黨風和社會風氣正不正，民心順不順。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。黨風廉政建設(shè)責任制是落實反～工作任務(wù)的根本機制，是搞好黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。各級黨委、政府是落實黨風廉政建設(shè)責任制的主體，各級黨政一把手責無旁貸就是落實本地、本部門、本單位黨風廉政建設(shè)和反～工作的第一責任人，就要對所管轄的地方、部門、單位的黨風廉政建設(shè)和反～工作親自抓，負 總責，管住班子，帶好隊伍，認真解決黨風廉政方面存在的突出問題。對不良傾向要敢于批評，對消極～現(xiàn)象要敢于抵制，對違紀違法行為要敢于查處，對不正之風要敢于糾正。同時，要以身作則，做好表率，帶頭廉潔自律，管好配偶、子女和身邊工作人員。要抓好責任制分解，明確職責任務(wù)。分管領(lǐng)導(dǎo)，無論是分管哪方面的工作，都要根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，真正形成“縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，層層抓落實”的責任運行機制。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)明白，不重視或者不認真抓反腐倡廉工作，就是嚴重失職， 就是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。落實責任制，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和首要的問題是嚴格執(zhí)行責任追究制度，切實解決抹不開情面、下不了手的問題；解決執(zhí)紀失之于寬、失之于軟的問題。當前要重點追究領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風廉政建設(shè)和反～工作中的失職、瀆職行為，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對自己職責范圍內(nèi)的反～工作敷衍塞責、不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的；選拔任用干部違反有關(guān)政策和規(guī)定，造成嚴重后果的；在反對民族～、維護祖國統(tǒng)一斗爭中，對中央和自治區(qū)有關(guān)精神執(zhí)行不力，致使本地、本部門、本單位發(fā)生重大問題的，必須按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，決不姑 息遷就。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。提高紀律檢查工作能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。面對新的形勢和任務(wù)，面對復(fù)雜激烈的反～斗爭，廣大紀檢監(jiān)察干部要進一步增強政治責任感和歷史使命感，按照胡錦濤總書記提出的“加強學(xué)習、增強本領(lǐng)，堅持原則、秉公執(zhí)法，嚴以律己、以身作則”的要求，努力加強自身建設(shè)，不斷提高隊伍素質(zhì)。要以正在開展的共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，深入學(xué)習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強大局意識、責任意識、憂患意識，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀能力，繼續(xù)保持和發(fā)揚公正無私、剛直不 阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅定不移地保證黨的路線、方針和政策的貫徹執(zhí)