【正文】 》鄂政辦發(fā) (20xx)xx 號要求，以精準(zhǔn)扶貧為引領(lǐng)，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，化零錢為整錢，集中財(cái)力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持用精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃為引導(dǎo)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為主導(dǎo)，制定明晰統(tǒng)籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內(nèi)容進(jìn)度、責(zé)任單位等，做到內(nèi)容明確具體、資金流向清楚、責(zé)任分工明確。建立“以縣為主體、省級支持配合，以財(cái)政資金為主體、引導(dǎo)金融和社會資金參與”的資金整合機(jī)制，合力推動精準(zhǔn)脫貧。 。對下加強(qiáng)氛圍營造，對上加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通。充分發(fā)揮新聞宣傳部門，牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報(bào)道我縣精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動全社會參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。積極引導(dǎo)社會扶貧，探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結(jié)對扶貧、合作組織服務(wù)扶貧等“六大”社會扶貧模式，形成政府、市場、社會協(xié)同參與的大扶貧格局。 脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié) 一、基本情況 xx 村位于 xx鎮(zhèn)西北部，全村轄 XXX 個村民小組， XXX 戶 XXX 人，其中貧困戶 XXX 戶 XXX 人，低保戶 XXX 戶，五保戶 XXX 戶， XXX 人常年外出務(wù)工。全村耕地面積 1650 畝，林地面積 5700 余畝，退耕還林面積 畝。村內(nèi)通村公路共有 公里，其中，硬化公路 公里，普通泥土公路 8 公里。全村約一半的農(nóng)戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房 XXX 戶，進(jìn)城入鎮(zhèn)購房 XXX 戶，土墻房 XXX 戶。 (在即將進(jìn)行的鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革中，原 xxx 村與 xx 村合并成 xx 村，合并后全村共 XXX 戶 1XXX人，其中貧困戶 XXX 戶 XXX 人，低保戶 XXX 戶，五保戶 XXX 戶。全村耕地面 積 3620 畝。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三處小型移民安置點(diǎn)。 ) 二、扶貧工作開展情況 自 20xx 年包聯(lián) xx 村以來，經(jīng)過聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研，駐村工作隊(duì)員深入群眾走訪座談，結(jié)合村情實(shí)際，確定了“抓搬遷、建果園、促務(wù)工、搞三講”的扶貧工作思路，制定了《 xx 村精準(zhǔn)扶貧三年規(guī)劃》和工作計(jì)劃，力爭用 3 年時間真抓實(shí)干，使村容村貌大改觀，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社會主義新農(nóng)村。 (一 )抓搬遷，改善居住條件“挪窮窩” 由于前期精準(zhǔn)扶貧工作沒有具體的項(xiàng)目及資金扶持政策 ,但縣上給 XXX個貧困村開了口子可以建村級移民搬遷集中安置點(diǎn) ,享受陜南避災(zāi)移民搬遷補(bǔ)助 ,我們認(rèn)為這個政策才是能夠真正惠及群眾個人的 ,因此 ,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。 經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，確定在 xx 村交通便利的顯月寺規(guī)劃移民搬遷安置點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè) XXX 戶，其中：實(shí)施 XXX 戶搬遷戶，設(shè)計(jì)兩戶連體二層建筑，每戶 131 平米， 3 室 2 廳 2 衛(wèi) 1 廚，造價每平米不超過 1XX 元 。實(shí)施特困戶“交鑰匙”工程 XXX 戶，按 50 平米建設(shè)， 1 室 1 廳 1 廚 1廁。該安置點(diǎn)于 20xx 年 9 月初啟動建設(shè)后，嗎、進(jìn)展順利，預(yù)計(jì) 6 月底前可主體竣工。通過召開村民大會、干部入戶宣傳，目前已有 XXX戶繳納了首付款，共計(jì) XXX 萬元 (首付每戶至少繳 3 萬元 )。 (二 )建果園，特色產(chǎn)業(yè)增收“換窮業(yè)” 抓搬遷解決了住房的問題，如何讓群眾利用現(xiàn)有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊(duì)面前的又一大難題。 xx 村土地條件差，發(fā)展的都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，無特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為此結(jié)合 xx 村實(shí)際，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研，親自考察，反復(fù)論證，最終確定了從 xx 縣引進(jìn)紅陽獼猴桃品種，發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)。由于該產(chǎn)業(yè)投資大 (每畝前期需投資 1 萬元以上 )、見效慢 (三年試花掛果，五年才到盛產(chǎn)期 )、技術(shù)要求高，因此我們對外引進(jìn)了一個老板先試點(diǎn)搞 150 畝，由駐村扶貧工作隊(duì)協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地，幫助聯(lián)系了 xx獼猴桃協(xié)會孟會長來實(shí)地做技術(shù)指導(dǎo)。 目前，已完成 150 畝的種苗種植，成活率在百分之九十以上，我們希望通過 5 年努力，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)值 2 萬元以上。該產(chǎn)業(yè)若取得成功，屆時鼓勵村民以家庭為單位發(fā)展，力爭使獼猴桃產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)該村群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。與此同時，因地制宜發(fā)展魔芋、畜牧養(yǎng)殖、茶葉等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村民增收致富。 (三 )促務(wù)工，推進(jìn)勞務(wù)輸出“轉(zhuǎn)窮路” xx 村青壯勞力大多學(xué)歷低，無技術(shù)專長，男的在外大多下礦挖煤風(fēng)險大，女的在外大多洗衣做飯當(dāng)保姆收入低。都處于想致富無門路的尷尬境地?？h政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過前期調(diào)研，紫陽籍外出創(chuàng)業(yè)成功人士鄭遠(yuǎn)元興起的“遠(yuǎn)元修腳足療”行業(yè)市場前景好，門檻低，沒得學(xué)歷要求，男女不限，收益高，月工資保底 3XX 元以上，低風(fēng)險，工作環(huán)境好，沒得啥危險。這個項(xiàng)目正好適合 xx 村這些想致富又找不到門路的人。 針對這一實(shí)際，我辦在 xx 村召開了村民大會，專門邀請 xx 村的支書及在外從事足浴足療行業(yè)取得成功的老板，到 xx 村現(xiàn)身說法，傳經(jīng)送寶，包聯(lián)干部 進(jìn)村入戶動員群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極投入“遠(yuǎn)元足療”行業(yè)，經(jīng)過宣傳動員，村民觀念已經(jīng)基本轉(zhuǎn)變，目前已有 XXX 人報(bào)名參加培訓(xùn)， XXX 人赴武漢等地就業(yè)。其中一組的 xx 因工作成績突出，已被任命為店長，底薪每月達(dá) 5XX 元。 xxx 的丈夫開始思想轉(zhuǎn)不彎，看到妻子從事修腳行業(yè)，不但提高了收入，而且體現(xiàn)了個人價值，得到了社會認(rèn)可，今年開年也報(bào)名參加了培訓(xùn)并和妻子一起外出修腳務(wù)工。 (四 )搞三講，激發(fā)正能量“拔窮根” 民風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到一個地方的發(fā)展，直接關(guān)系到一個地方的形象，直接關(guān)系到一個地方的機(jī)遇 。因此，聯(lián)村干部始終把壞民風(fēng)的整治，新民風(fēng)的樹立當(dāng)做一件大事來抓。引導(dǎo)和教育群眾樹立“講良心，講誠信，講孝心，與人為善，和睦相處”的新民風(fēng)，組織有正氣，講正氣，德高望重的村民成立民風(fēng)糾察隊(duì)，嚴(yán)厲打擊賭博歪風(fēng)、要錢不要德，只顧自己不顧他人，欺人訛人的不正民風(fēng)。同時，村上召開群眾大會時通報(bào)村上的好人好事和歪風(fēng)邪氣的典型案例，引導(dǎo)群眾監(jiān)督群眾，促使民風(fēng)好轉(zhuǎn)，年底召開村民大會，設(shè)立“孝敬老人獎、樂于助人獎、鄰里和睦獎、勤奮發(fā)家獎”四大獎項(xiàng)，對 XXX 名獲獎人員公開表彰。 三、保障措施 一是干部真聯(lián)。充 分發(fā)揮縣政府辦公室駐村扶貧的牽頭作用，成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府辦抽調(diào)一名正科級領(lǐng)導(dǎo)、一名副科級領(lǐng)導(dǎo)一名干部駐村，每年駐村工作 220 天以上，鎮(zhèn)包村干部每周下村工作 3天以上，村兩委班子成員每周辦公時間 5 天以上，建立了精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制，整合部門及鎮(zhèn)村優(yōu)勢資源，形成扶貧開發(fā)工作合力，努力實(shí)現(xiàn) xx 村增收脫貧目標(biāo)。 二是村民實(shí)干。通過宣傳、鼓動，凝聚民心、團(tuán)結(jié)力量，逐戶與村民簽訂脫貧致富決心書，充分發(fā)揮其自身主體作用，自力更生、艱苦奮斗、迎難而上、苦拼實(shí)干，盡全力達(dá)到增收脫貧目標(biāo)。 三是落實(shí)責(zé)任。 建立扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的工作機(jī)制，科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一個組，普通干部每人包聯(lián) 5 戶農(nóng)戶，要求每月入戶不少于 1 次，幫助包聯(lián)戶理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問題。實(shí)行包聯(lián)工作情況定期報(bào)告制度，包聯(lián)干部每月在辦公室全體會上匯報(bào)包聯(lián)工作開展情況。 四是嚴(yán)格考核。建立精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制，制定駐村工作隊(duì)扶貧工作考核辦法，以 xx 村貧困戶穩(wěn)定脫貧任務(wù)為考核依據(jù)，把扶貧對象脫貧增收效果作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與工作考核掛鉤。 四、存在的困難和問題 一是勞動力大量流失。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，增加了貧困識別、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度。 二是產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足。目前，村上沒有形成優(yōu)勢新型產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)勞動力需求大、風(fēng)險高、經(jīng)濟(jì)效益低，且缺少明確的獎補(bǔ)政策，依靠農(nóng)戶自身發(fā)展，規(guī)模小、經(jīng)營粗放，難以形成規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致工作隊(duì)為農(nóng)戶制定的發(fā)展規(guī)劃中，涉及到種養(yǎng)殖業(yè)的落實(shí)程度都相對較差。 三是上級資金投入不足。上級財(cái)政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求。盡管 縣上整合了許多項(xiàng)目和資金，仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。比如 xx 村水利建設(shè)嚴(yán)重滯后，全村僅有兩條山溝，因徑流量小且落差大，引水工程建設(shè)難度大，配套設(shè)施不完善，抗御自然災(zāi)害能力弱 。交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，通村公路等級低、質(zhì)量差，晴通雨阻現(xiàn)象突出?？墒怯譀]有足夠的資金來保障。 四是殘障、慢病占比大。 xx 村共有五保戶 XXX 戶，即將列入五保供養(yǎng)的 1 戶，殘疾、智障喪失勞動能力 XXX 人，對這類人，只能通過低保、五保、殘疾救助、社會救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活。另一方面，全村有 XXX 戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。 五、意見建議 一是要把加強(qiáng)村級班子建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。村“兩委”班子是農(nóng)村群眾的主心骨，是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”，其抓落實(shí)、促發(fā)展能力如何，其自身的作風(fēng)怎樣，直接影響到當(dāng)?shù)氐拇屣L(fēng)、民風(fēng)，直接關(guān)系到村上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果村級班子每名成員都能在工作作風(fēng)、干事魄力、能力水平上“過得硬”，脫貧致富的目標(biāo)就會早日實(shí)現(xiàn)。 二是要把政策和資金支持作為精準(zhǔn)扶貧工作的保障 。上級應(yīng)出臺更多優(yōu)惠政策，助推精準(zhǔn)扶貧，用政策調(diào)動產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧的積極性，并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時，要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項(xiàng)資金撥付。 三是要把項(xiàng)目帶動作為加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的支撐。項(xiàng)目扶貧、項(xiàng)目拉動，是精準(zhǔn)扶貧不可或缺的重要內(nèi)容，要加大對貧困村的項(xiàng)目爭取力度，使他們通過項(xiàng)目的實(shí)施和拉動，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。 尊敬的吳主席，在座各位領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦所做的精準(zhǔn)扶貧工作，得 益于市、縣領(lǐng)導(dǎo)的支持指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)親自理清思路，確定目標(biāo)，制定措施，辦公室只是在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓落實(shí)，扎實(shí)搞推進(jìn)。但是目前推進(jìn)程度與上級要求與群眾的期盼還有很大的差距，下一步，我們將再加力度，再鼓干勁，盡職盡責(zé)，盡力而為做好駐村扶貧工作。