【正文】 信訪(fǎng)工作，面對(duì)近段嚴(yán)峻的信訪(fǎng)形勢(shì)，采取了一系列切實(shí)有效措施，對(duì)扭轉(zhuǎn)我縣信訪(fǎng)工作被動(dòng)局面起了決定性作用。一是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓信訪(fǎng)工作。史書(shū)記對(duì)重要信訪(fǎng)信息和省、市信訪(fǎng)局的情況通報(bào)，每期必看必批，多次主持召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報(bào)，研究信訪(fǎng)工作，多次輕車(chē)簡(jiǎn)從、深入一線(xiàn)做上訪(fǎng)群眾的思想工作，親自指導(dǎo)制定我縣關(guān)于維護(hù)信訪(fǎng)秩序的通告，并明確提出宣傳要求 。王縣長(zhǎng)也非常支持和重視信訪(fǎng)工作，在財(cái)政比較困難的情況下，信訪(fǎng)經(jīng)費(fèi)有報(bào)必 批，并多次接待企業(yè)職工，親自接待全縣離退休教師代表，解決問(wèn)題 ?？h委、縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)都能在周三接待日親自接待上訪(fǎng)群眾，有的親自去京去省去市勸返上訪(fǎng)群眾，解決群眾反映的信訪(fǎng)問(wèn)題 。主管信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)以職責(zé)為己任，再難再累，從不懈怠，閱批群眾來(lái)信，協(xié)調(diào)辦理信訪(fǎng)案件，進(jìn)京赴省勸返群眾，并深入基層督查督辦信訪(fǎng)工作和信訪(fǎng)案件。二是縣委、縣政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于對(duì)全縣信訪(fǎng)穩(wěn)定工作實(shí)行分類(lèi)管理的意見(jiàn)》等文件，并為縣信訪(fǎng)局、維穩(wěn)辦改善了辦公條件，配足配強(qiáng)了工作人員。三是自去年以來(lái)縣 里先后召開(kāi)了 6 次高規(guī)格的信訪(fǎng)工作會(huì)議。史書(shū)記、王縣長(zhǎng)親自到會(huì)并作重要講話(huà)。縣信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議，研究信訪(fǎng)工作，制定工作計(jì)劃和措施，解決信訪(fǎng)部門(mén)的實(shí)際問(wèn)題。有的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊(duì)下去督查信訪(fǎng)工作和重要案件，分包案件協(xié)調(diào)解決疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)全縣信訪(fǎng)工作起到了關(guān)鍵性作用。 (二 )認(rèn)真開(kāi)展重復(fù)信訪(fǎng)、重要信訪(fǎng)、涉法信訪(fǎng)案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作。去年以來(lái)，我縣開(kāi)展了三次專(zhuān)項(xiàng)治理工作。一是開(kāi)展了重復(fù)信訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。去年 7 月份，國(guó)家信訪(fǎng)局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展重復(fù)信訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)之后，我縣按照省、市的統(tǒng)一部署 迅速行動(dòng)，成立了專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在調(diào)查摸底、分類(lèi)排隊(duì)的基礎(chǔ)上，制定工作方案，全面開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理工作。經(jīng)過(guò)努力工作，我縣排查出的 26 個(gè)重復(fù)信訪(fǎng)案件全部得到妥善解決。其中省里交辦的 3個(gè)案件結(jié)報(bào)率為 100%，受到省、市的好評(píng)。二是開(kāi)展了重要信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作?？h信訪(fǎng)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位熱點(diǎn)問(wèn)題、涉法信訪(fǎng)案件逐個(gè)進(jìn)行處理，處理案件 35 個(gè)，協(xié)調(diào)熱點(diǎn)問(wèn)題 7 個(gè)，集中處理涉法案件 50個(gè)。三是認(rèn)真開(kāi)展了涉法信訪(fǎng)案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作。今年年初，全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展了涉法信訪(fǎng)案件專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，我縣成立了由縣委政法委牽頭 ，公、檢、法、司、信訪(fǎng)部門(mén)參加的專(zhuān)項(xiàng)治理工作組，對(duì)全縣排查出的54 個(gè)涉法信訪(fǎng)案件進(jìn)行了復(fù)查、甄別，該維持的維持，該糾正的糾正，該改判的改判，該進(jìn)一步調(diào)查處理的進(jìn)一步調(diào)查處理。經(jīng)梳篦式地工作，大部分上訪(fǎng)戶(hù)基本穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)少數(shù)無(wú)理纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)戶(hù)依法進(jìn)行了處理，維護(hù)了正常的信訪(fǎng)秩序。 (三 )加大督查督辦力度。為了把省、市信訪(fǎng)工作會(huì)議精神落到實(shí)處，落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加快省、市交辦案件的查辦速度，去年以來(lái)，先后多次組織工作組下去督查督辦。在督查督辦中，堅(jiān)持督查工作與督辦案件相結(jié)合，明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合，加快了 交辦案件的辦理進(jìn)度。 (四 )建立完善信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)我縣的信訪(fǎng)工作實(shí)際，我們逐步建立和完善了信訪(fǎng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一是全面堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，認(rèn)真解決好群眾反映的問(wèn)題。去年以來(lái)，對(duì)上級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)交辦的 18 個(gè)案件全部實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，辦結(jié)率在 95%以上。二是組成了以信訪(fǎng)部門(mén)為主的長(zhǎng)年駐京信訪(fǎng)工作組。全權(quán)處理我縣赴京上訪(fǎng)群眾的接待、勸返、協(xié)調(diào)事宜。駐京工作組的同志認(rèn)真負(fù)責(zé)，不辭勞苦，今年元至 8 月份就接待勸返了赴京集體上訪(fǎng) 10 批，維護(hù)了我縣形象。三是建立了聯(lián)席會(huì)議制度。組織、紀(jì)檢、公、檢、法 、信訪(fǎng)等信訪(fǎng)量較大的部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，密切配合，通力協(xié)作，定期不定期研究重點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題和涉法涉訴案件，開(kāi)展信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件的處理。四是建立了日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勸返工作制度、責(zé)任追究制度等一系制度，確保了信訪(fǎng)機(jī)制健康運(yùn)行。 (五 )嚴(yán)格信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制。我縣信訪(fǎng)工作面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，赴京上訪(fǎng)總量居高不下，縣委、縣政府如果不對(duì)少數(shù)單位進(jìn)行責(zé)任追究，就不能扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，就會(huì)拖全縣的后腿。去年以來(lái)，經(jīng)縣信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報(bào)縣委批準(zhǔn)，分別對(duì)四所樓鎮(zhèn)、朱砂鎮(zhèn)、司法局等單位進(jìn)行了嚴(yán)格責(zé)任追究。今年下半年，對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題多、信訪(fǎng)量大、處理不力的孫營(yíng)鄉(xiāng)、朱砂鎮(zhèn)和縣殘聯(lián)、二輕局進(jìn)行黃牌警告，實(shí)行重點(diǎn)管理。在極力維護(hù)信訪(fǎng)正常秩序的同時(shí)，還堅(jiān)持依法治訪(fǎng)，對(duì)組織煽動(dòng)集體上訪(fǎng)、沖擊黨政機(jī)關(guān)，無(wú)理纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)的少數(shù)人依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，維護(hù)了法 律的尊嚴(yán)，教育了廣大干部和群眾，取得了較好的社會(huì)效果，大大增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)做好信訪(fǎng)工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。 (六 )加強(qiáng)信訪(fǎng)干部隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。我縣信訪(fǎng)量大，信訪(fǎng)工作任務(wù)繁重，信訪(fǎng)干部確實(shí)辛苦。去年以來(lái)，縣委、縣政府不僅給縣信訪(fǎng)局增加了三名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，破格使用干部，而且為信訪(fǎng)局購(gòu)買(mǎi)了新車(chē)，改善了辦公條件，并增加了勸返工作辦公經(jīng)費(fèi)，特事特批，為信訪(fǎng)部門(mén)解決了很多實(shí)際困難和問(wèn)題。 二、當(dāng)前信訪(fǎng)工作呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題 縣委、縣政府對(duì)去年以來(lái)的信訪(fǎng)工作是充分肯定的，成績(jī)是顯著的。但 是，我們還必須清醒地看到，全縣整體信訪(fǎng)量大，信訪(fǎng)工作難做，信訪(fǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻的局面依然存在，并呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。 (一 )呈現(xiàn)的主要特點(diǎn) 一是信訪(fǎng)總量攀升，越級(jí)上訪(fǎng)量增大。今年元至八月份我縣信訪(fǎng)總量與 XX 年同期相比上升 %，比上年同期批數(shù)增加 %，人數(shù)增加 %。發(fā)生到省集體上訪(fǎng) 6 批，實(shí)際發(fā)生批數(shù)比上年同期上升 17%，人數(shù)增加 26%。發(fā)生赴京集體上訪(fǎng) 6 批 80 人，赴京去省、到市來(lái)縣集體上訪(fǎng)增幅較大，其中非正常上訪(fǎng)量增多。 二是集體上訪(fǎng)增多。從今年元至八月份集體上訪(fǎng)的情況看，農(nóng)民群眾 、老復(fù)員軍人、下崗職工、殘疾人等集體上訪(fǎng)的居多，其中，發(fā)生圍堵黨政機(jī)關(guān)大門(mén)、堵塞交通等過(guò)激行為的集體上訪(fǎng)就有 12 批 870余人次，嚴(yán)重影響了正常的辦公秩序和交通秩序。 (二 )認(rèn)真及時(shí)解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。信訪(fǎng)工作地位和作用決定了必須堅(jiān)持以民為本，把立足點(diǎn)放在為群眾解決實(shí)際問(wèn)題上。一要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，牢記群眾利益無(wú)小事的道理，在處理信訪(fǎng)問(wèn)題工作中，不能推、拖、掛，更不能冷、橫、硬。要深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，設(shè)身處地處理問(wèn)題。二要嚴(yán)格按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的 原則，強(qiáng)化責(zé)任主體的責(zé)任。信訪(fǎng)問(wèn)題歸口歸對(duì)了，主管部門(mén)、主管領(lǐng)導(dǎo)找準(zhǔn)了，就明確了責(zé)任主體，只有明確了責(zé)任人，才能有效地解決問(wèn)題，避免推諉扯皮。責(zé)任單位和責(zé)任人認(rèn)真處理應(yīng)由本單位受理的問(wèn)題，不能把矛盾推給上級(jí)，推向社會(huì)。三要大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。信訪(fǎng)問(wèn)題多數(shù)發(fā)生在基層，工作重點(diǎn)在基層，解決問(wèn)題的關(guān)鍵也在基層。當(dāng)務(wù)之急是配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作力量，重心下移，關(guān)口前移，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)就地化解信訪(fǎng)問(wèn)題的能力，減少越級(jí)上訪(fǎng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層信訪(fǎng)工作的指導(dǎo)和督促檢查，交流經(jīng)驗(yàn)，提高基層工作水平。四要多立案快立案。縣級(jí)立案率要 達(dá)到 60%，鄉(xiāng)級(jí)立案率要達(dá)到 100%，并且只辦不轉(zhuǎn)。中央、省、市、縣交辦的案件必須限期辦結(jié)。 (三 )集中精力解決好影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。近幾年，我縣在機(jī)構(gòu)改革中，分流人員情緒不穩(wěn) 。有的在企業(yè)破產(chǎn)、改制中執(zhí)行政策有偏差或不規(guī)范操作、暗箱操作 。有的企業(yè)不按規(guī)定解決離退休人員的醫(yī)療和社會(huì)福利，拒交社會(huì)統(tǒng)籌，給離退休人員生活造成很大困難 。有的是因高速公路征地補(bǔ)償問(wèn)題引起群眾上訪(fǎng)。對(duì)這類(lèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)都要深入細(xì)致地加以排查，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)要盡快拿出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和辦法，落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。 對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，由黨委政府加以協(xié)調(diào)解決。無(wú)政策規(guī)定或政策規(guī)定不明確的，要向上級(jí)反映，同時(shí)做好解釋工作。特別是對(duì)錯(cuò)誤決策或執(zhí)行政策有偏差，或工作不作為等造成上訪(fǎng)的，要按照誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，該出人的出人，該出錢(qián)的出錢(qián)，該追究的追究。處理這類(lèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在加快解決問(wèn)題的前提下，要樹(shù)立長(zhǎng)期思想準(zhǔn)備，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織專(zhuān)門(mén)力量，認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展工作，有計(jì)劃、有步驟、區(qū)分不同情況統(tǒng)籌加以解決。 (四 )繼續(xù)開(kāi)展對(duì)涉法案件的專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)涉法信訪(fǎng)案件，前段我們開(kāi) 展了專(zhuān)項(xiàng)治理，取得了階段性成果，成績(jī)很大。按照市委政法委部署，下一步要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間繼續(xù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。此項(xiàng)工作仍由縣委政法委牽頭，原有的組織不撤，人員不散，要進(jìn)一步加強(qiáng)力量，從各單位強(qiáng)抽人，抽強(qiáng)人，爭(zhēng)取年底把所有涉法信訪(fǎng)案件復(fù)查甄別一遍。要深入排查梳理，逐案明確責(zé)任。該立案復(fù)查的立案復(fù)查，該糾正的錯(cuò)案要糾正，該依法駁回的依法駁回，該教育息訴的要做好息訴工作。對(duì)時(shí)間跨度長(zhǎng)，案件復(fù)雜，處理難度大的案件，要組織力量，進(jìn)行攻堅(jiān)，限期處理到位。對(duì)群眾理解有偏差的案件，要耐心向群眾解釋?zhuān)鬓q視聽(tīng)，消除誤解 。通過(guò)妥善處理涉法信訪(fǎng)案件，還法律以尊嚴(yán)，給群眾以公正，維護(hù)公、檢、法、司部門(mén)在人民群眾心目中的形象。對(duì)這項(xiàng)工作各級(jí)各部門(mén)要有決心和信心，嚴(yán)格要求，抓好落實(shí)。今后，要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和辦案能力、辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正，減少和杜絕涉法信訪(fǎng)案件的發(fā)生。 (五 )加強(qiáng)督查督辦工作。督查督辦是黨委、政府賦予信訪(fǎng)部門(mén)的一項(xiàng)重要職能，對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示、工作部署具有重要作用。督查督辦工作重點(diǎn)放在五個(gè)方面，一是對(duì)黨委、政府有關(guān)信訪(fǎng)工作的各項(xiàng)決策和部署的督導(dǎo)落實(shí)，不 能棚架 。二是對(duì)信訪(fǎng)量大的重點(diǎn)單位督促其盡快改變被動(dòng)局面 。三是對(duì)案件的督查督辦，尤其是中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示的案件，要跟蹤督查，限期辦結(jié) 。四是對(duì)信訪(fǎng)積案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位回去后要進(jìn)行一次認(rèn)真清理，按照這次會(huì)議要求采取領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，限九月底前報(bào)結(jié)。對(duì)因特殊原因不能報(bào)結(jié)的案件，要書(shū)面報(bào)告工作進(jìn)展情況，并做好上訪(fǎng)群眾的思想穩(wěn)定工作。五是對(duì)越級(jí)上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)案件，要掛帳督辦，使問(wèn)題盡快解決，要成立督查組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)督查督辦工作。當(dāng)前對(duì)一些重要案件，涉及多個(gè)部門(mén)的案件，可以組織有關(guān)部門(mén)，抽調(diào)人員，由信訪(fǎng)部門(mén)牽頭， 進(jìn)行聯(lián)合督查，形成合力提高督查效果。 (六 )突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格控制赴京去省到市集體上訪(fǎng)。上半年，我縣赴京去省到市集體上訪(fǎng)明顯增多，信訪(fǎng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。北京是我國(guó)的首都，代表著國(guó)家的形象，要接受以往教訓(xùn)，通許不能再出事了，也出不起事了。我們有責(zé)任、有義務(wù)維護(hù)首都和省會(huì)的穩(wěn)定，這是個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)一定要有大局意識(shí)，下決心把赴京去省到市集體上訪(fǎng)控制住，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，把老?hù)和重點(diǎn)人員堅(jiān)決控制在當(dāng)?shù)?。要教育群眾，他們的?wèn)題在我縣是完全可以解決好，沒(méi)有必要也不應(yīng)該千里迢迢進(jìn)京告御狀。從現(xiàn)在起，我們 把領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勸返上訪(fǎng)人員制度改為領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)解決信訪(fǎng)問(wèn)題制度。一旦發(fā)生越級(jí)集體上訪(fǎng)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)做工作，決不能幾請(qǐng)不到，延誤時(shí)機(jī)，如果出現(xiàn)這種情況，堅(jiān)決追究有關(guān)地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。北京是信訪(fǎng)工作的最后一道防線(xiàn)，務(wù)必守好這道防線(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位接到赴京現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題的通知后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，立即按要求趕赴北京，在最短的時(shí)間內(nèi)把人帶回，絕不能在京造成任何不良影響。關(guān)鍵時(shí)期需要抽人到京值班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要服從大局，按照縣里統(tǒng)一調(diào)度，保證人員、經(jīng)費(fèi)和交通通訊工具三落實(shí)。 (七 )律師介入信訪(fǎng)接待工作，引導(dǎo)群眾到司法部門(mén)依法解決問(wèn)題。鑒于涉法信訪(fǎng)問(wèn)題越來(lái)越多的情況，由信訪(fǎng)局預(yù)約上訪(fǎng)群眾，司法局安排律師，每周三到信訪(fǎng)局接待室接待涉法信訪(fǎng)群眾，在進(jìn)行法制教育和法律咨詢(xún)的基礎(chǔ)上，把上訪(fǎng)群眾引導(dǎo)到司法部門(mén)按法律程序解決問(wèn)題，律師接待不收費(fèi)。 (八 )認(rèn)真貫徹《通告》精神，維護(hù)信訪(fǎng)秩序。為維護(hù)正常的信訪(fǎng)秩序、工作秩序和交通秩序，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，縣信訪(fǎng)局、縣公安局 7 月 26 日發(fā)布了《關(guān)于維護(hù)信訪(fǎng)秩序保障社會(huì)穩(wěn)定的通告》。在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，我縣已取得明顯成效。 9 月初，市政府又下發(fā)了《開(kāi)封市人民政府關(guān)于維護(hù)信訪(fǎng)秩序的通告》。根據(jù)市委、市政府的安排，縣委決定九月份為集中宣傳月，加大力度宣傳市縣兩個(gè)《通告》。這項(xiàng)工作由縣委宣傳部牽頭，縣信訪(fǎng)局、縣廣電局具體組織實(shí)施。屆時(shí)，縣委將組織有關(guān)人員對(duì)宣傳活動(dòng)進(jìn)行檢查。宣傳月的具體工作按照《通許縣信訪(fǎng)工作 集中宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》進(jìn)行。通過(guò)集中宣傳，各級(jí)各部門(mén)和各社會(huì)團(tuán)體，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通告》的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保障憲法和法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范國(guó)家工作人員處理信訪(fǎng)問(wèn)題的行為，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和及時(shí)、就地、依法處理問(wèn)題與思想疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，依法、依理、依情解決信訪(fǎng)問(wèn)題。對(duì)在工作中不履行義務(wù)，敷衍塞責(zé)致使信訪(fǎng)人合法權(quán)益受到侵害的，依法給予行政處分 。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)明確規(guī)定信訪(fǎng)人要依法有序進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)，在保護(hù)自己合法權(quán)益的同時(shí)，不得損害他人、集體和國(guó)家的利 益。明確七個(gè)不得，如有違犯者，按照《信訪(fǎng)條例》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》等有關(guān)法律、法規(guī)，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、行政處分、拘留或勞動(dòng)教養(yǎng) 。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 在宣傳《通告》精神的同時(shí)，對(duì)來(lái)縣集體上訪(fǎng)人員，先由信訪(fǎng)部門(mén)和案發(fā)單位的領(lǐng)導(dǎo)做好接待工作，重大集體上訪(fǎng)請(qǐng)縣主管領(lǐng)導(dǎo)出面處理。對(duì)惡意堵門(mén)堵路的，公安機(jī)關(guān)要派警力介入，強(qiáng)行驅(qū)