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著力抓好十四五規(guī)劃制定心得稿和全縣十四五規(guī)劃編制工作推進(jìn)會上講話例文合編20xx年匯編-資料下載頁

2025-03-26 19:12本頁面
  

【正文】 綱要由各縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)起草。規(guī)劃綱要形成后 先由同級領(lǐng)導(dǎo)小 組審定,經(jīng)市委、政府,縣(市)區(qū)黨委、政府研究討論通過后,報本級人代會正式審議通過,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的法律約束力。 (二)編制專項規(guī)劃。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和需要,共編制 34 個專項規(guī)劃,主要由相關(guān)的職能部門依據(jù)規(guī)劃綱要,結(jié)合前期安排的課題研究和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,組織編制,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后報市委、政府研究審定。 (三)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《銀川市開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新實(shí)施方案》及各園區(qū)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局,組織起草制定,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,報市委、政府研究通過。 (四)建立重點(diǎn)項目庫。重大項目是規(guī)劃實(shí)施的重要載體,是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段,是規(guī)劃的重要支撐。圍繞補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生,研究推出一批重大工程和項目,更加注重發(fā)揮社會力量作用,著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力,促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境,提高人民群眾生活水平。項目庫由各部門、各縣(市)區(qū)提出,由市發(fā)改委統(tǒng)一匯編,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,報市委政府研究通過后正式進(jìn)入項目庫。進(jìn)入項目庫的項目優(yōu)先安排建設(shè)資金。 三、工作進(jìn)度 參照國家、自治區(qū)總體安排,我市“十四五”規(guī)劃編制從 2021 年啟動開始,到 2021 年初完成,總體安排如下: (一)銀川市“十四五”規(guī)劃綱要 銀川市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究、基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)四個階段。 一是前期研究階段( 2021 年 6 月 — 2020 年 2 月)。圍繞“十四五”時期銀川市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局性、綜合性、前瞻性的重大問題、重大戰(zhàn)略,組織有關(guān)部門開展高質(zhì)量重大課題研究,有力支撐“十四五”規(guī)劃綱要編制。 二是基本思路起草階段( 2020 年 2 月 — 2020 年 6 月)。市發(fā)改委組織各縣(市)區(qū)、各部門研究提出擬納入國家 、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項;市發(fā)改委會同規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路, 2020 年 5 月中旬向市政府匯報思路并多次征求各部門意見建議后,于 2020 年上半年報市政府審定。 三是綱要編制階段( 2020 年 6 月 — 2020 年 11 月市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前)。開展建言獻(xiàn)策活動,征詢社會公眾關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議;市發(fā)改委組織各縣(市)區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容,起草“十四五”規(guī)劃綱要框架, 2020 年下半年開展“十四五”規(guī)劃編制調(diào)研,于 8 月底形 成“十四五”規(guī)劃綱要初稿;積極做好匯報對接工作,爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要。 四是審批印發(fā)階段( 2020 年 11 月 — 2021 年 3 月市委“十四五”規(guī)劃建議通過后印發(fā))。市發(fā)改委根據(jù)市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃 的建議,完善形成“十四五”規(guī)劃綱要草案,廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關(guān)專門委員會等各方面的意見,組織專家論證,上報自治區(qū)發(fā)改委與自治區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接,于 2020 年底前報市委、市政府審定; 2021 年初市政府將“十四五”規(guī)劃綱要草案提 請市人民代表大會審議,于批準(zhǔn)后發(fā)布,并報自治區(qū)發(fā)改委備案。 (二)縣(市)區(qū)規(guī)劃縣(市)區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進(jìn)度,要盡量與銀川市“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度同步??h(市)區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應(yīng)與銀川市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接??h(市)區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)改委與銀川市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后,由同級人民代表大會審議批準(zhǔn),并報送市發(fā)改委備案。 (三)市級專項、園區(qū)規(guī)劃市級重點(diǎn)專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與銀川市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制,于 2021年 3 月底前報市政府審定實(shí)施。報請市政府批準(zhǔn)的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,須先送市發(fā)改委與銀川市“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接,銜接重點(diǎn)是規(guī)劃主要目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風(fēng)險防控等,并將銜接意見采納情況一并上報。 四、編制要求 (一)認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃的實(shí)施情況。市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估,各縣(市)區(qū)、各部門要對本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),查找存在的突出問題和主要矛盾,改進(jìn)規(guī)劃編制工作方式方法,為編制“十四五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。 (二)加強(qiáng)重大問題的研究。要善于研判大勢、謀全局,既要形成總體性、趨勢性判斷,又要找準(zhǔn)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強(qiáng)市內(nèi)外調(diào)研,深入了解基層一線訴求,把問題研究深、研究透,提出切實(shí)可行的解決方案。規(guī) 劃編制牽頭部門應(yīng)科學(xué)測算規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)并做好平衡協(xié)調(diào),充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風(fēng)險防控等因素。 (三)加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)的研究和測算。要根據(jù)“十三五”發(fā)展情況和國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的分析,研究提出本地區(qū)、本部門“十四五”發(fā)展的主要指標(biāo)和約束性指標(biāo),以更好地發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)作用。指標(biāo)的設(shè)置和測算要做到四個兼顧:一是兼顧全面和重點(diǎn),在全面反映經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)建設(shè)的同時,突出對促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展具有標(biāo)志性意義的目標(biāo)和指標(biāo);二是兼顧連續(xù)性和階段性,既 要對“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)繼承,又要與黨的十九大提出的要求有機(jī)銜接;三是兼顧需要和可能,既要適度超前、鼓舞人心,爭取最大限度地滿足各方面的合理需求,又要實(shí)事求是、切實(shí)可行,經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn);四是兼顧預(yù)期性和約束性,既要適當(dāng)設(shè)置一些引導(dǎo)市場的預(yù)期性指標(biāo), 又要突出政府履行社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的要求,盡可能研究設(shè)置一些相關(guān)的約束性指標(biāo)。 (四)加強(qiáng)重大項目的研究和論證。重大項目是規(guī)劃實(shí)施的重要載體,是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段,是規(guī)劃的重要支撐。要研究提出一批“十四五”期間需要建設(shè)的關(guān)系 全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)、主要由政府組織實(shí)施的重大項目,并做好重大項目特別是需由財政安排建設(shè)資金的重大項目的前期研究及論證工作。 (五)規(guī)范規(guī)劃編制程序。要以規(guī)范化、民主化的程序編制規(guī)劃,把起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序制度化。要堅持開門編規(guī)劃,使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。對屬于重大行政決策事項的規(guī)劃,應(yīng)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。 (六)創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。要打破傳統(tǒng)思維慣性,充分發(fā)揮專業(yè)研究力量,在規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)測算、政策 效果評估、意見收集應(yīng)用等方面,廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)。要注重空間謀劃,明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法,增加規(guī)劃可視化元素,努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中,要同步考慮規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分解,確保規(guī)劃可落地、易評估。 (七)加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。要高度重視規(guī)劃銜接工作,使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,增強(qiáng)規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題上的 合力。規(guī)劃銜接要遵循下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃,專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃,專項 規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。需要銜接的內(nèi)容包括主要指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)布局、重大政策等。同時,要加強(qiáng)各重點(diǎn)專項規(guī)劃與國家有關(guān)規(guī)劃的銜接,爭取所提出的重大項目列入國家相應(yīng)規(guī)劃。 五、組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障 “十四五”規(guī)劃編制工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大,各縣(市)區(qū)、各部門、各園區(qū)要高度重視,提高認(rèn)識,增強(qiáng)規(guī)劃編制工作的自覺性、主動性和積極性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定相應(yīng)的工作方案,落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。編制銀川市“十四五”規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)項目庫所需 經(jīng)費(fèi),列入市財政預(yù)算安排。各縣(市)區(qū)編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi),由同級財政部門列入本級財政預(yù)算。 (一)成立規(guī)劃編制工作組織機(jī)構(gòu)銀川市“十四五”規(guī)劃編制工作的組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)以及專家咨詢機(jī)構(gòu)組成。 “十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長擔(dān)任,常務(wù)副組長由常務(wù)副市長擔(dān)任,其它副組長由各分管副市長擔(dān)任,成員包括政府秘書長,市直有關(guān)部門,以及園區(qū)和各縣(市)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志。 “十 四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,設(shè)在市發(fā)改委,主要職責(zé)是指導(dǎo)規(guī)劃編制工作,包括規(guī)劃統(tǒng)稿、文字把關(guān)、數(shù)據(jù)核實(shí)、審查縣(市)區(qū)及市直單位專項規(guī)劃,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,確保規(guī)劃編制任務(wù)的落實(shí)。發(fā)改委主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,選配專職副主任,辦公室工作人員需從相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員組成。 “十四五”規(guī)劃,擬聘請各領(lǐng)域?qū)<?、學(xué)者,包括發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、教育等相關(guān)部門專家和自治區(qū)、廳有關(guān)部門專家,組成專家咨詢機(jī)構(gòu),對“十四五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)和咨詢論證 ,適時組織召開高層次的專家座談會或研討會,為高起點(diǎn)編制我市發(fā)展規(guī)劃提供智力支持,為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供幫助。 (二)堅持勤儉節(jié)約編規(guī)劃。要建立健全規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)管理制度,做到統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理、??顚S谩8鶕?jù)“十四五”規(guī)劃的編制工作任務(wù),全市重大問題研究課題、總體規(guī)劃及專項規(guī)劃編制費(fèi)用,由“十四五”規(guī)劃辦公室(規(guī)劃牽頭部門)提出具體經(jīng)費(fèi)預(yù)算,市財政部門應(yīng)按專項經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,予以保障。 第五篇:扎實(shí)謀劃“十四五”規(guī)劃心得稿和某領(lǐng)導(dǎo) 2020 年“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會上講話稿合編 扎實(shí)謀劃“ 十四五”規(guī)劃心得稿和某領(lǐng)導(dǎo) 02020 年在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會上的講話稿合編 扎實(shí)謀劃“十四五”規(guī)劃心得體會 01200 字簡稿 7 月 22 日至 24 日,總書記在吉林省考察,深入農(nóng)村、社區(qū)、科技園區(qū)、企業(yè),就統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作、推進(jìn)東北振興、謀劃“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。 今年是決戰(zhàn)決勝之年,是“十三五”規(guī)劃的收官之年,確保如期完成目標(biāo)任務(wù)、交出一份滿意答卷的同時,關(guān)鍵要做好承上啟下的銜接工作。在進(jìn)入二十一世紀(jì)的第三個十年之后,無論是從國家層面,還是從世 界層面,發(fā)展形勢都發(fā)生了巨大變化,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有前瞻思維和大局思維,提早對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出一個更加科學(xué)精準(zhǔn)有效的謀劃與思考。從這個角度而言,在決戰(zhàn)決勝和收官之年高起點(diǎn)規(guī)劃未來五年工作,扎實(shí)謀劃好“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作也是一項重中之重的工作。 增強(qiáng)規(guī)劃意識。回顧新中國成立 70 多年、改革開放 40 多年來的歷程,之所以我們能夠取得輝煌成就,能夠克服一個又一個困難,能夠奪取一個又一個勝利,關(guān)鍵就在于我們牢固樹立了規(guī)劃意識。中國特色社會主義事業(yè)如何推進(jìn)發(fā)展,中國改革開放如何縱深推進(jìn),這些都不是信手 偶得,而是一個又一個五年規(guī)劃承接推進(jìn)而來的,是在長 遠(yuǎn)目標(biāo)與短期目標(biāo)有效結(jié)合中不斷推進(jìn)中獲得的。立足當(dāng)前和未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況,有針對性地提出解決的措施辦法,并心無旁騖地貫徹落實(shí),一環(huán)扣一環(huán),層層推進(jìn),步步為營,穩(wěn)打穩(wěn)扎,才能不斷推進(jìn)社會主義偉大事業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)規(guī)劃意識, 要有計劃有目的地抓好當(dāng)前和今后一段時間的重點(diǎn)工作,做到聚焦中心,圍繞大局,又好又快推進(jìn)黨和國家的各項建設(shè)事業(yè)。 洞悉發(fā)展局勢。明年我國將開始實(shí)施“十四五”規(guī)劃。這個規(guī)劃不是簡單地按部就班,不是 在原有的規(guī)劃上進(jìn)行增加刪減,而是要做到因時而變,順勢而為??陀^而言,作為短期的五年規(guī)劃不可能做到事事都依“規(guī)”行事,但至少要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向上有一個精準(zhǔn)把握。對于相關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言,在制定規(guī)劃之前,要深刻洞悉當(dāng)前和未來國際國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我們要保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,必須深入研判、深入調(diào)查、科學(xué)決策。黨中央正在組織制定“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃建議。這個關(guān)鍵時刻,需要各地深入調(diào)研,聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn) ,認(rèn)真謀劃“十四五”時期發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措。 做實(shí)發(fā)展規(guī)劃?!笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,謀劃好“十四五”時期發(fā)展十分重要。做實(shí)“十四五”規(guī)劃,必須要下足真功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要通過多種形式去深入調(diào)研。通過各種層次的座談會,聽取各行各業(yè)各領(lǐng)域的專 家的意見建議;也要深入基層實(shí)際,深入田間地頭,去問計于民,問需于民;更要通過全面深化改革和各項建設(shè)事業(yè)去發(fā)現(xiàn)各種矛盾問題。要始終堅持問題導(dǎo)向,帶著各類問題去調(diào)研,通過解決各類問題來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要始終堅持以人民 為中心的發(fā)展思想,在確定“十四五”規(guī)劃中貫穿規(guī)劃為民主線。 某領(lǐng)導(dǎo) 02020 年在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會上的講話 02380字文稿 同志們: 剛才,委、局、局依次作了匯報發(fā)言??偟膩碚f,規(guī)劃編制工作啟動以來,各縣區(qū)各部門都高度重視,深入開展調(diào)查研究,形成了比較成熟的意見、相對具體的目標(biāo)、項目和措施。在后續(xù)工作中,大家要保持節(jié)奏,加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。下面,我講三點(diǎn)意見。
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