【正文】 。三是街道黨工委書(shū)記、全街村黨組織委員會(huì)和第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作 領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)湯新異作動(dòng)員講話。 下面進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)街道黨工委副書(shū)記、村黨組織委員會(huì)和第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)湯牛根宣讀《墩上街道關(guān)于村黨組織委員會(huì)和第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施方案》。 村級(jí)換屆選舉講話稿 5 們： 為切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)村兩委換屆選舉工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市、村委換屆選舉工作電視電話會(huì)議精神和縣委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)會(huì)議精神，對(duì)我鎮(zhèn)的村兩委班子換屆選舉工作進(jìn)行安 排部署。出席今天會(huì)議的有縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記米立志、縣換屆指導(dǎo)組成員鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組成員、鎮(zhèn)換屆選舉指導(dǎo)組成員、各村黨支部書(shū)記、村委主任。 今天會(huì)議主要有四項(xiàng)議程： 下面進(jìn)行第一項(xiàng)議程：請(qǐng)董永興鎮(zhèn)長(zhǎng)就全鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行動(dòng)員部署。大家歡迎 ! 下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請(qǐng)米書(shū)記作重要講話。大家歡迎 !下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程：請(qǐng)杜惠敏書(shū)記作重要講話。大家歡迎 ! 下面進(jìn)行第四項(xiàng)議程：根據(jù)縣委安排，對(duì)農(nóng)村兩委主干進(jìn)行年終測(cè)評(píng)。 今天會(huì)議的議程已進(jìn)行完畢，董永興鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng) 村“兩委”換屆選舉工作做了全面的安排部署，米書(shū)記對(duì)我鎮(zhèn)的杜惠敏書(shū)記從思想認(rèn)識(shí)、等方面做了重要強(qiáng)調(diào)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)： 一是迅速傳達(dá)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。會(huì)后，各村黨支部、村委會(huì)要迅速召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)杜書(shū)記和董鎮(zhèn)長(zhǎng)講話精神，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)搞好村級(jí)班子換屆選舉工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，認(rèn)真安排好本村“兩委”換屆的各項(xiàng)工作。 二是精心組織實(shí)施，迅速啟動(dòng)換屆“選舉”工作。這 次農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，各村黨支部、村委會(huì)一定要高度重視，認(rèn)真制定符合本村實(shí)際的實(shí)施方案，迅速啟動(dòng)各項(xiàng)工作，真正做到縣委提出的“平穩(wěn)、規(guī)范、按時(shí)、保質(zhì)”的要求，確保換屆選舉圓滿順利進(jìn)行。最重要的是從現(xiàn)在起到 12 月 25 日換屆選舉結(jié)束，有效的時(shí)間只有 45 天，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，保證時(shí)間和進(jìn)度。 三是嚴(yán)格責(zé)任追究制，確保換屆選舉順利進(jìn)行。農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性都很強(qiáng)。村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任要切實(shí)履行好“直接責(zé)任人”的職責(zé)，切實(shí)把村“兩委”換屆選舉 工作抓在手上。全鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作將實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)不按規(guī)定報(bào)批、重大事項(xiàng)不請(qǐng)示報(bào)告以及不依法辦事、不按程序操作，造成不良影響甚至引發(fā)群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。 今天會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。 村級(jí)換屆選舉講話稿 第三篇：村級(jí)換屆選舉 內(nèi)部資料注意保存 工作參考 目錄 焦點(diǎn)關(guān)注 第十期 驛馬鎮(zhèn)信息工作辦公室 2021 年 12 月 20日 編輯：賀小東 村委會(huì)換屆選舉關(guān)鍵詞（ 2） 專(zhuān)家解讀 第七次村委會(huì)換屆選舉中應(yīng)注意和把握的問(wèn)題（ 4） 經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí) 引入“觀察員”制度是依法開(kāi)展村委會(huì)選舉的重要舉措 ————— 湖南省村級(jí)換屆選舉的做法 （ 11） 村委會(huì)換屆選舉關(guān)鍵詞 換屆選舉：簡(jiǎn)稱(chēng)換屆，指到了更換屆次的時(shí)間。換屆選舉指本屆人民代表大會(huì)及其選舉的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、組成人員的任期已經(jīng)屆滿，依法選舉新一屆人大代表，并由新一屆人民代表大會(huì)選舉新一屆國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、組成人員的法律行為。根據(jù)選舉法、地方組織法的規(guī)定，選舉新一屆人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員 、組成人員，要堅(jiān)持政黨和主席團(tuán)、選民和代表依法提名候選人，無(wú)記名投票和差額選舉等規(guī)定。在我國(guó)，鄉(xiāng)級(jí)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員每三年換屆選舉一次，縣級(jí)以上各級(jí)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、組成人員每五年換屆選舉一次。 村委會(huì)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民意見(jiàn)、要求和提出建議。 村民 小組：即原生產(chǎn)隊(duì)，為中國(guó)大陸地區(qū)在人民公社解體以后，農(nóng)村基層自治組織 —— 村劃分的行政編組；同時(shí)期城市街道、鎮(zhèn)的區(qū)劃社區(qū)的編組稱(chēng)為“居民小組”。 “村民小組”為大陸鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)區(qū)最基層的行政編組，直接管轄的對(duì)象為農(nóng)戶。 委托投票：選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書(shū)面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過(guò)三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。 村民委員會(huì)選舉法 :村民委員會(huì)組織法是關(guān)于農(nóng)村村民自治的法律。其法律依據(jù)是中華人民共和國(guó)憲法，從法律特性上說(shuō)，它是國(guó)家的一項(xiàng)基 本法律。它立法的指導(dǎo)思想是：為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)主義民主和農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展。 第七次村委會(huì)換屆選舉中應(yīng)注意和把握 的問(wèn)題 三年一次的村委會(huì)換屆選舉是依法實(shí)行村民自治的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是社會(huì)主義民主政治最廣泛的具體體現(xiàn)和實(shí)踐形式。上一屆的村委會(huì)換屆選舉迄今已近三年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，必須進(jìn)行換屆選舉。村委會(huì)換屆選舉關(guān)系到加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)，關(guān)系到后三年農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，我們必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法規(guī)范地進(jìn)行操作。 一、換屆選舉全過(guò)程應(yīng)注意體現(xiàn)“四個(gè)性”（ 1）黨的領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是換屆選舉工作的根本指導(dǎo)思想，三者是統(tǒng)一的有機(jī)整體。黨在農(nóng)村的基層組織要通過(guò)自己的工作，在村民自治活動(dòng)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)行思想、政治和組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要敢于領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在換屆選舉 的全過(guò)程，堅(jiān)決防止和糾正因擴(kuò)大民主而放松黨對(duì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的傾向。同時(shí)，要善于領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)和保障，支持和監(jiān)督村民委員會(huì)和 村經(jīng)濟(jì)合作社依法、依章履行職責(zé)。應(yīng)該明確，村民委員會(huì)是在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，村民自治是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治，是國(guó)家法律范圍內(nèi)的自治，而不是無(wú)限自治。當(dāng)然，村黨支部依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自制活動(dòng)，行使民主權(quán)利，并不是包攬村民自治的具體工作和具體事務(wù)，而是通過(guò)黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)和依靠群眾去實(shí)施。 （ 2）民主參預(yù)的廣泛性 隨著社會(huì)主義民主政治制度的不斷完善，人民群眾依法行使民主權(quán)力的觀念不斷深化，村民的民主參預(yù)意識(shí)也愈來(lái)愈強(qiáng)烈。為此應(yīng)把“民主”兩字貫穿整個(gè)村委會(huì)換屆選舉的全過(guò)程，著重體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是推選村民選舉委員會(huì)。為了體現(xiàn)民主的廣泛性，各村的選舉委員會(huì)成員都應(yīng)由村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)推選產(chǎn)生，不能搞包辦代替和指定。二是推選產(chǎn)生村民代表和村民小組長(zhǎng)。要改變以往在村民代表和村民小組長(zhǎng)推薦上群眾參與率不高的現(xiàn)象，擬應(yīng)采用無(wú)記名投票的方式產(chǎn)生村民代表和村民小組長(zhǎng)。三是正式選舉，保障每一個(gè)選民的權(quán)利。為了避免和防止 因工作疏忽而有被遺忘的“角落”和選民，要特別強(qiáng)調(diào)保障每一個(gè)選民的參選權(quán)利，想方設(shè)法通知到每一個(gè)選民，從而提高選舉的參選率。 （ 3）依法操作的規(guī)范性 依法選舉應(yīng)具體抓好四個(gè)“嚴(yán)”：一是嚴(yán)把法定時(shí)間關(guān)，如選民的年齡計(jì)算要以選舉日為準(zhǔn)；選民名單必須在選舉日二十天前公布；選舉日五天前要公布投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和監(jiān)票、計(jì)票人；有候選人的差額選舉必須在五日前公布正式候選人名單。二是嚴(yán)把“有效”口徑關(guān)，對(duì)提名人數(shù)的規(guī)定、填寫(xiě)選票的要求、認(rèn)定選票是否有效都應(yīng)統(tǒng)一口徑，不能隨心所欲亂表態(tài)；對(duì)填寫(xiě)的選票不 符要求、字跡模糊、難以辨認(rèn)、姓名字音相誤、同名同姓表述不清的，寧少不勉強(qiáng)。三是嚴(yán)把“陽(yáng)光操作”關(guān)，投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)啟票箱、當(dāng)場(chǎng)計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。四是嚴(yán)把規(guī)定數(shù)字關(guān)，每一個(gè)選民接受的委托不得超過(guò) 3 人，流動(dòng)票箱必須有 3 名以上監(jiān)票人負(fù)責(zé)。此外還要把好選舉公告關(guān)，按選舉程序要求，張貼公告，使選民都能及時(shí)了解選舉的過(guò)程和結(jié)果。 （ 4）執(zhí)行法律的嚴(yán)肅性 按照《村委會(huì)組織法》和省人大常委會(huì)的兩個(gè)《辦法》的要求，對(duì)沒(méi)有依法選舉的要毫不猶豫地堅(jiān)決予以糾正。如戶口不在本村的，選民榜上無(wú)名的，不具有選民資格的，收回的選票多于發(fā)出選票的等等，都要嚴(yán)格把關(guān)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。一旦出現(xiàn)上述現(xiàn)象，必須及時(shí)嚴(yán)肅地予以糾正。 二、面上應(yīng)予關(guān)注和把握的幾個(gè)問(wèn)題 換屆中的并村問(wèn)題 行政村撤并是一件好事，有利于減少行政成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于農(nóng)村資源的合理配臵和開(kāi)發(fā)利用。但是在換屆的同時(shí)搞并村，精力上容易分散，時(shí)間上顯得倉(cāng)促和匆忙，難免會(huì)顧此失彼 ，出現(xiàn)手續(xù)怕煩，方法簡(jiǎn)單，程序不到位的現(xiàn)象，從而容易引發(fā)群眾上訪，影響村委會(huì)換屆的正常進(jìn)行。因此，在為期 30 多天的村委會(huì)換屆選舉中必須集中精力，突出重點(diǎn)，把行政村規(guī)模調(diào)整工作暫時(shí)放一放，確保村委會(huì)換屆選舉的順利進(jìn)行。 候選對(duì)象的引導(dǎo)和把關(guān)問(wèn)題 選什么樣的人作為村委會(huì)成員的候選人，直接關(guān)系到村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)，關(guān)系到換屆選舉后村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到每個(gè)村民的切身利益。因此，要積極啟發(fā)和引導(dǎo)村民把素質(zhì)好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、有本領(lǐng)，會(huì)動(dòng)腦筋、能干大事，真心實(shí)意為群眾辦事的村干部 候選人推薦和選拔到村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。“海選”中難免會(huì)有一些人投機(jī)鉆營(yíng)，用不正當(dāng)手段籠絡(luò)選民拉選票或有違法違紀(jì)現(xiàn)象，如有個(gè)別村的一些人對(duì)選其為村委主任的選民許諾一定的錢(qián)財(cái)?shù)鹊?。?duì)這些人選和現(xiàn)象，必須依法進(jìn)行嚴(yán)格審核，堅(jiān)決不讓心術(shù)不正、動(dòng)機(jī)不良或有違法違紀(jì)現(xiàn)象的人進(jìn)入村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。 選舉方法的選擇問(wèn)題 根據(jù)《村民委員會(huì)選舉辦法》總則第三條規(guī)定，這次村委會(huì)換屆選舉，由有選舉權(quán)的選民以無(wú)記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生。直接選舉可以實(shí)行有候選人的差額選舉，也可以實(shí)行無(wú)候選人的選舉，采用無(wú)候選人的直 接選舉，進(jìn)一步擴(kuò)大了民主的范圍，擴(kuò)展了選拔的視野，既可減少大量的人力、財(cái)力，也于法周全，于事簡(jiǎn)便。但是，這種大海撈針式的選舉勢(shì)必造成選票的分散，過(guò)半數(shù)一次性直接當(dāng)選的成功率大為降低。同時(shí)，由于當(dāng)選對(duì)象的不確定性，出乎意料的有之，爆出“冷門(mén)”的有之，甚至少數(shù)不稱(chēng)心如意的人選進(jìn)入村委班子也在所難免。有候選人的差額選舉，能夠使群眾在一定的范圍內(nèi)比較鑒別候選對(duì)象，有一定的挑選余地。但如果村里情況復(fù)雜、宗族、宗派勢(shì)力較強(qiáng)，易導(dǎo)致不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。因此，采用何種選舉方法合適，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，作具體分析，因地制宜來(lái)決定。 投票方式的確定問(wèn)題 凡有條件的村，應(yīng)提倡召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行選舉，當(dāng)場(chǎng)投票，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)啟票箱，當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。一般村原則上也應(yīng)采用固定投票站的投票方式，自然村較多、較分散的可以多設(shè)幾個(gè)固定投票站。如果老弱病殘的選民不能到投票站投票或居住特別分散的選民，可適當(dāng)設(shè)臵流動(dòng)票箱，但應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量，能少設(shè)的盡量少設(shè)，可 不設(shè)的盡量不設(shè)，以減少不必要的麻煩和口實(shí)。在所有村委會(huì)換屆選舉的來(lái)信來(lái)訪中，有 40%以上的來(lái)信來(lái)訪都與流動(dòng)票箱有關(guān)，有許多選民反映流動(dòng)票箱工作人員存在著暗示嫌疑。同時(shí) ，流動(dòng)票箱的工作人員至少要 3 人以上，并盡可能有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一同前往。 關(guān)注和妥善處理代筆現(xiàn)象問(wèn)題 有的選民由于工作忙或外出經(jīng)商，不能親自參加選舉，一些賦閑在家的老年人往往作為戶代表全權(quán)行使了投票選舉。但有些老年人缺乏文化知識(shí)，填寫(xiě)選票有一定困難，較為簡(jiǎn)便的辦法是請(qǐng)人代筆。由于一些代筆者經(jīng)驗(yàn)不足或方法不當(dāng)，不知不覺(jué)中背上了暗示、包辦村民選舉某人之嫌，因而就不可避免。 防止出現(xiàn)“秘密寫(xiě)票處”的擺設(shè)現(xiàn)象問(wèn)題 設(shè)臵秘密寫(xiě)票處是為了保證村民不受干擾，獨(dú)立地填寫(xiě)選票，自由地表達(dá)自己的 意愿，保證選舉的公平、公正。在實(shí)際操作過(guò)程中，應(yīng)選好合適位臵，讓選民放心、方便地劃寫(xiě)選票，使“密”有所體現(xiàn)。要防止秘密寫(xiě)票處形同虛設(shè)，成為沒(méi)有實(shí)際意義的擺設(shè)。 用制度規(guī)范和處理好村委主職精力上、經(jīng)濟(jì)上的公私矛盾問(wèn)題 通過(guò)這次換屆選舉上來(lái)的村委會(huì)成員特別是村委主任，會(huì)有相當(dāng)一部分是私營(yíng)企業(yè)主。雖然他們有較強(qiáng)的經(jīng) 濟(jì)頭腦和工作能力，但如不加規(guī)范和約束，難以避免產(chǎn)生干集體事業(yè)和辦私營(yíng)企業(yè)的沖突。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)上也容易造成村集體開(kāi)支與私營(yíng)企業(yè)開(kāi)支的混淆。此外，還會(huì)有少數(shù)不 稱(chēng)心如意 的人選甚至 破腳骨 爆出冷門(mén)，進(jìn)入村委班子。因此，村委會(huì)換屆選舉結(jié)束后，要迅速制定一整套的制度和村規(guī)民約，通過(guò)崗位培訓(xùn)、民主監(jiān)督、規(guī)范制度來(lái)約束，使能人能辦更多的好事，投機(jī)鉆營(yíng)的也不能隨心所欲，做損害村民利益的事。 依法開(kāi)展村委會(huì)換屆選舉是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們