“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鬟M(jìn)展情況匯報(bào)-資料下載頁(yè)
2025-03-26 03:44本頁(yè)面
【正文】 人全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，參保率達(dá)到 100%。其中 60 周歲以上貧困人員 66 人，全部領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，發(fā)放率達(dá)到 100%。 2020 年度政府代繳 278 人全部代繳到位，代繳率 100% 。在入戶摸排調(diào)研中，貧困人員均已了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳情況及待遇領(lǐng)取情況，政策知曉率高，基本完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。 二是存在的問(wèn)題 （一）企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口形勢(shì)嚴(yán)峻。 由于我市屬老工業(yè)城市，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和人口老齡化發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)收支失衡情況日益加重。 **年，我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支，此后，隨著享受待遇群體的逐步擴(kuò)大和待遇標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，缺口逐年增大。目前我市企業(yè)在職繳費(fèi)與退休人員比（贍養(yǎng)比）已經(jīng)下降到 :1。按照 2020 年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 預(yù)算，我市今年基金征繳和支出缺口將達(dá)到 （含需我市財(cái)政補(bǔ)貼資金 億元），加之受疫情影響，人社部財(cái)政部稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社保費(fèi)的通知》，預(yù)計(jì)此項(xiàng)政策的實(shí)施將減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 億元，全年收支總?cè)笨趯⑦_(dá)到 億元，保發(fā)放壓力日趨加大。目前，自治區(qū)尚未撥付 5 月份上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，統(tǒng)計(jì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將延后發(fā)放。 （二）地方財(cái)政應(yīng)補(bǔ)貼資金未完全到位。 一是地方自定養(yǎng)老金發(fā)放項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼未足額到位。按照自治區(qū)規(guī)定，盟市自行提高的養(yǎng)老待遇所需資金由地方財(cái)政承擔(dān) ，不得由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金列支。我市自 **年 7 月起歷年自行提高的養(yǎng)老金待遇（主要為生活、取暖補(bǔ)貼和勞服、遺屬補(bǔ)貼），以及墊付市退管中心管理的原神華兩礦退休職工生活、取暖及遺屬補(bǔ)助均為市財(cái)政補(bǔ)貼一部分，其余由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。截止 **年底，我市地方財(cái)政補(bǔ)貼資金 億元未撥付到位，全部由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金墊支。二是國(guó)企斷保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼未單獨(dú)增加財(cái)政補(bǔ)助資金。 **年我市開始對(duì)市屬及神華的國(guó)企下崗自謀職業(yè)人員給予養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，前期所需資金由申請(qǐng)到的自治區(qū)資金予以解決， **年以來(lái)我市財(cái)政應(yīng)撥付的補(bǔ)貼資金未單獨(dú)增加。截止 **年 底，地方財(cái)政補(bǔ)貼資金未到位 億元。上述兩項(xiàng)地方財(cái)政補(bǔ)貼資金共占用企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 億元，給基金支付造成巨大壓力。 （三）工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)存在虛數(shù)。 歷年來(lái)，為完成自治區(qū)逐年增加的擴(kuò)面任務(wù)，我市人為地?cái)U(kuò)大了工傷保險(xiǎn)上報(bào)的參保人數(shù)，產(chǎn)生了虛數(shù)（這種做法其他盟市也普遍存在）。近幾年，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、宣傳動(dòng)員、上門服務(wù)等措施，逐步消化了部分虛數(shù)，從最多時(shí)的 6 萬(wàn)多人降至目前的 35741 人。按照本輪機(jī)構(gòu)改革總體部署，市編委會(huì)明確我市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)管理職能，由原市醫(yī)療保險(xiǎn)局劃歸市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè) 局承接，今年完成接收后我們將繼續(xù)加大工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作力度，逐步做實(shí)參保人數(shù)。 三是對(duì)策建議 （一）全力抓好全民參保計(jì)劃實(shí)施。 經(jīng)過(guò)近幾年的挖掘參保擴(kuò)面潛力，符合條件且有能力參保人員基本都已參保，剩余未參保人員多為難中之難、困中之困，保障全民參保單靠社保部門推動(dòng)難度很大。建議完善市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的全民參保工作機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、民政、工信、住建、公安等部門的協(xié)調(diào)配合、信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，明確各部門工作任務(wù)，努力形成各級(jí)責(zé)任清晰、上下齊抓共管、部門通力合作的全民參?？傮w格局，全力推動(dòng)行業(yè) 企業(yè)、中小微企業(yè)、低保群體、建筑工人等全員參保，確保我市養(yǎng)老、工傷參保人數(shù)不斷擴(kuò)大，保費(fèi)應(yīng)核盡核、應(yīng)收盡收。 （二）建立市區(qū)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制。 2020 年我市地方自定項(xiàng)目需財(cái)政補(bǔ)貼資金 億元，市財(cái)政預(yù)算已安排 億元，還有 億元未列入。建議按時(shí)足額撥付列入 2020年預(yù)算的地方財(cái)政補(bǔ)助資金 億元，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市、區(qū)基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，對(duì)中央、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金到位后仍存在的基金收支缺口，以上年度市本級(jí)、各區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)、待遇領(lǐng)取人數(shù)、征繳 支出缺口占比等指標(biāo)為參數(shù)，由市、區(qū)財(cái)政按相應(yīng)比例分級(jí)負(fù)擔(dān)。通過(guò)明確各級(jí)政府、部門責(zé)任，強(qiáng)化基金預(yù)算管理，加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)考核，健全激勵(lì)約束機(jī)制，確保我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行。 （三）積極向上爭(zhēng)取資金確保足額發(fā)放。 因企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于省級(jí)統(tǒng)籌，基金缺口部分可申請(qǐng)自治區(qū)調(diào)劑解決，在努力完成擴(kuò)面征繳任務(wù)、保證地方政府財(cái)政補(bǔ)貼足額到位的基礎(chǔ)上，我們將配合財(cái)政部門主動(dòng)對(duì)接，按月統(tǒng)計(jì)、上報(bào)資金請(qǐng)示，全力爭(zhēng)取自治區(qū)調(diào)劑資金及時(shí)撥付到位，同時(shí)建議由市政府出面協(xié)調(diào)自治區(qū)加快補(bǔ)助資金撥付工作，確保養(yǎng) 老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。
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