“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鬟M(jìn)展情況匯報-資料下載頁
2025-03-26 03:44本頁面
【正文】 人全部納入養(yǎng)老保險范圍，參保率達(dá)到 100%。其中 60 周歲以上貧困人員 66 人，全部領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇，發(fā)放率達(dá)到 100%。 2020 年度政府代繳 278 人全部代繳到位，代繳率 100% 。在入戶摸排調(diào)研中，貧困人員均已了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳情況及待遇領(lǐng)取情況，政策知曉率高，基本完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。 二是存在的問題 （一）企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金缺口形勢嚴(yán)峻。 由于我市屬老工業(yè)城市，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和人口老齡化發(fā)展，養(yǎng)老保險收支失衡情況日益加重。 **年，我市企業(yè)養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支，此后，隨著享受待遇群體的逐步擴(kuò)大和待遇標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，缺口逐年增大。目前我市企業(yè)在職繳費與退休人員比（贍養(yǎng)比）已經(jīng)下降到 :1。按照 2020 年企業(yè)養(yǎng)老保險基金 預(yù)算，我市今年基金征繳和支出缺口將達(dá)到 （含需我市財政補貼資金 億元），加之受疫情影響，人社部財政部稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社保費的通知》，預(yù)計此項政策的實施將減免養(yǎng)老保險費 億元，全年收支總?cè)笨趯⑦_(dá)到 億元，保發(fā)放壓力日趨加大。目前，自治區(qū)尚未撥付 5 月份上級財政補助資金，統(tǒng)計企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將延后發(fā)放。 （二）地方財政應(yīng)補貼資金未完全到位。 一是地方自定養(yǎng)老金發(fā)放項目財政補貼未足額到位。按照自治區(qū)規(guī)定，盟市自行提高的養(yǎng)老待遇所需資金由地方財政承擔(dān) ，不得由養(yǎng)老保險基金列支。我市自 **年 7 月起歷年自行提高的養(yǎng)老金待遇（主要為生活、取暖補貼和勞服、遺屬補貼），以及墊付市退管中心管理的原神華兩礦退休職工生活、取暖及遺屬補助均為市財政補貼一部分，其余由養(yǎng)老保險基金支付。截止 **年底，我市地方財政補貼資金 億元未撥付到位，全部由養(yǎng)老保險基金墊支。二是國企斷保人員繳費補貼未單獨增加財政補助資金。 **年我市開始對市屬及神華的國企下崗自謀職業(yè)人員給予養(yǎng)老保險補貼，前期所需資金由申請到的自治區(qū)資金予以解決， **年以來我市財政應(yīng)撥付的補貼資金未單獨增加。截止 **年 底，地方財政補貼資金未到位 億元。上述兩項地方財政補貼資金共占用企業(yè)養(yǎng)老保險基金 億元，給基金支付造成巨大壓力。 （三）工傷保險參保人數(shù)存在虛數(shù)。 歷年來，為完成自治區(qū)逐年增加的擴(kuò)面任務(wù)，我市人為地擴(kuò)大了工傷保險上報的參保人數(shù)，產(chǎn)生了虛數(shù)（這種做法其他盟市也普遍存在）。近幾年，通過部門聯(lián)動、宣傳動員、上門服務(wù)等措施，逐步消化了部分虛數(shù)，從最多時的 6 萬多人降至目前的 35741 人。按照本輪機(jī)構(gòu)改革總體部署，市編委會明確我市工傷保險經(jīng)辦服務(wù)管理職能，由原市醫(yī)療保險局劃歸市社會保險事業(yè) 局承接，今年完成接收后我們將繼續(xù)加大工傷保險擴(kuò)面工作力度，逐步做實參保人數(shù)。 三是對策建議 （一）全力抓好全民參保計劃實施。 經(jīng)過近幾年的挖掘參保擴(kuò)面潛力，符合條件且有能力參保人員基本都已參保，剩余未參保人員多為難中之難、困中之困，保障全民參保單靠社保部門推動難度很大。建議完善市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的全民參保工作機(jī)制，強化市場監(jiān)管、民政、工信、住建、公安等部門的協(xié)調(diào)配合、信息共享和協(xié)同聯(lián)動，明確各部門工作任務(wù)，努力形成各級責(zé)任清晰、上下齊抓共管、部門通力合作的全民參?？傮w格局，全力推動行業(yè) 企業(yè)、中小微企業(yè)、低保群體、建筑工人等全員參保，確保我市養(yǎng)老、工傷參保人數(shù)不斷擴(kuò)大，保費應(yīng)核盡核、應(yīng)收盡收。 （二）建立市區(qū)財政分級負(fù)擔(dān)機(jī)制。 2020 年我市地方自定項目需財政補貼資金 億元，市財政預(yù)算已安排 億元，還有 億元未列入。建議按時足額撥付列入 2020年預(yù)算的地方財政補助資金 億元，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市、區(qū)基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，對中央、自治區(qū)財政補助資金到位后仍存在的基金收支缺口，以上年度市本級、各區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)、繳費人數(shù)、待遇領(lǐng)取人數(shù)、征繳 支出缺口占比等指標(biāo)為參數(shù)，由市、區(qū)財政按相應(yīng)比例分級負(fù)擔(dān)。通過明確各級政府、部門責(zé)任，強化基金預(yù)算管理，加強目標(biāo)任務(wù)考核，健全激勵約束機(jī)制，確保我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金平穩(wěn)運行。 （三）積極向上爭取資金確保足額發(fā)放。 因企業(yè)職工養(yǎng)老保險屬于省級統(tǒng)籌，基金缺口部分可申請自治區(qū)調(diào)劑解決，在努力完成擴(kuò)面征繳任務(wù)、保證地方政府財政補貼足額到位的基礎(chǔ)上，我們將配合財政部門主動對接，按月統(tǒng)計、上報資金請示，全力爭取自治區(qū)調(diào)劑資金及時撥付到位，同時建議由市政府出面協(xié)調(diào)自治區(qū)加快補助資金撥付工作，確保養(yǎng) 老保險待遇按時足額發(fā)放。
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