【正文】 ，重點(diǎn)在于說問題、提意見。開發(fā)區(qū)從建區(qū)以來，經(jīng)歷了坎坎坷坷、風(fēng)風(fēng)雨雨，一路發(fā)展到今天不容易，在業(yè)務(wù)上、在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得了很大的成績，盡管橫向比我們有差距，但縱向比我們?nèi)〉玫某煽兪侵档每隙ǖ?。但是，這次巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視， 這次來的目的就是提問題和找毛病，所以沒有提我們的發(fā)展成績。這次巡視的核心就是看我們在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面做的怎么樣、在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織方面做的怎么樣、在從嚴(yán)治黨方面做的怎么樣。 (巡視工作的重要意義 )開發(fā)區(qū)是我們國家行政體制一個特殊的產(chǎn)物，它的主要功能是作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排兵、領(lǐng)羊。所以長期以來，我們確確實實有“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”的意識，在開發(fā)區(qū)各級都有所表現(xiàn)，從工委開始，從工委班子開始，包括在座的各位，都有“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”這種意識。 這次巡視是給我們敲響了警鐘。 (結(jié)合自身實際說問題 )作為開發(fā)區(qū)，我們是經(jīng) 濟(jì)建設(shè)的排兵，也是改革開放的前哨站，從工作層面講，我們可以解放思想，可以勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，可以創(chuàng)新，可以創(chuàng)造， 在具體事務(wù)基礎(chǔ)上都可以延展，可以技術(shù)處理，可以想一些辦法來解決問題。但是，不要忘了，開發(fā)區(qū)永遠(yuǎn)都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，這點(diǎn)是毋庸置疑，而且是堅定不移、不可動搖的。所以，在黨的建設(shè)上，任何時候我們都不可以搞特殊化，不要因為我們是開發(fā)區(qū)就應(yīng)該怎么樣怎么樣。在具體業(yè)務(wù)上可以創(chuàng)新創(chuàng)造，可以改革，但絕對不能影響黨的領(lǐng)導(dǎo)，影響黨的基本建設(shè)和從嚴(yán)治黨的大局。之所以強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)，是希望大家不要是停留在我們是開發(fā)區(qū) ，應(yīng)該跟其他市縣不一樣的認(rèn)識上。我們一定要有清醒的認(rèn)識，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，開發(fā)區(qū)和市縣沒有什么不一樣，都一樣。第三，對于整改工作，我們不要當(dāng)看客、說客，更不要當(dāng)怨客。這次巡視整改的主體責(zé)任和根本責(zé)任是被巡視單位，那么被巡視，整改責(zé)任、主體責(zé)任、根本責(zé)任、核心責(zé)任就在我們身上，是我們自身的責(zé)任。習(xí)總書記在講話中強(qiáng)調(diào)過看客和說客的問題，當(dāng)說客的時候，出現(xiàn)問題就好像不是你的事，總是在一味的強(qiáng)調(diào)，什么特殊情況、有什么樣的原因，有什么樣的背景因素，所以就怎么樣了 。另一個是看客，表現(xiàn)出一幅事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度 。我們這次整改涉及到一些具體問題，希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)不要當(dāng)看客、做說客，不要不斷的強(qiáng)調(diào)特殊情況、時期背景的原因，我們都清楚，十九大以前和十九大以后 很多工作都發(fā)生了優(yōu)化和改變，所以希望大家不要當(dāng)看客、說客。(整改工作要有實際行動，不能有情緒 )同時，更不要當(dāng)怨客。在巡視過程中，我們該做解釋說明的也實事求是的說明了情況，但是解釋和說明不能解決根本問題，本質(zhì)上的問題還在那里。的確，開發(fā)區(qū)以前 比較特殊，依照開發(fā)區(qū)的特點(diǎn)和特色實行了一些特殊的政策，包括開發(fā)區(qū)一些相關(guān)的體制機(jī)制，這次提出來了，有些要整 改，對這一點(diǎn)，大家不要說“這樣弄沒法干了、這樣弄大家的積極性也沒有了、這樣弄我們的干部隊伍沒法帶了”之類的話，我們要做加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨的排兵，主力軍，要積極推動整改，而不要當(dāng)怨客。我剛才之所以強(qiáng)調(diào)開發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，就是要強(qiáng)調(diào)在黨建工作上，在從嚴(yán)治黨工作上，開發(fā)區(qū)沒有特殊之處。只是在業(yè)務(wù)上，在處理具體工作的技術(shù)路線上，我們可以創(chuàng)新，可以創(chuàng)造，可以擔(dān)當(dāng)，但是對于整改工作，就必須要依規(guī)依矩來解決問題，不當(dāng)怨客，不要覺得委屈，希望大家一定要糾正這種錯誤的觀點(diǎn)。和大家交換這三個觀點(diǎn)，是因為這是做好整改的前提，如果你 思想認(rèn)識沒到這個程度，很難做好整改。過去我們也做過很多整改，但這次整改不一樣，是要從根上進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的整改，整改不好就要回看，等到回看時再提出來，那么問題就大了。巡視條例說的很清楚，“對無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的，視情節(jié)輕重，對該地區(qū) (單位 ) 領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理”等。工委如果不按要求整改，不糾正存在問題，那就是我的責(zé)任，就得我和相關(guān)的班子成員，也包括書記共同承擔(dān)。管委會其他職能部門也 一樣，哪個單位沒整改好也要承擔(dān)責(zé)任。認(rèn)識決定行動。剛才我強(qiáng)調(diào)的三個觀點(diǎn)，也是為了說明這點(diǎn)。認(rèn)識有偏差，行動肯定出問題。 整改也是這樣，你對反饋意見認(rèn)識不到位，整改肯定也不能到位。所以，我們一定要正確認(rèn)識巡視反饋意見，確保整改工作落到實處。 (二 )要充分認(rèn)識巡視整改工作的重要性一是從講政治的高度認(rèn)識巡視整改工作的重要性。 xxx 強(qiáng)調(diào)：“要切實運(yùn)用好巡視成果。更好發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用，就是要對巡視成果善加運(yùn)用。”王歧山同志也指出：“巡視完了就要有結(jié)果，如果發(fā)現(xiàn)問題不整改，還不如不巡視?！?巡視整改工作是巡視成果運(yùn)用的重要體現(xiàn)，我們必須高度重視，決不能輕描淡寫，更不能掩飾、回避和推脫。 (此段內(nèi)容在巡視巡察整改講話中多次出現(xiàn)，劃重點(diǎn)、知識點(diǎn) !)工委高度重視巡視整改工作，書記將巡視整改工作作為工委當(dāng)前的一項重要工作，也是當(dāng)前最大的一項政治任務(wù)來抓 ,親自進(jìn)行安排部署，強(qiáng)調(diào)要聚焦開發(fā)區(qū)“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力”三個方面的突出問題，緊緊抓住“全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨”這個根本， 抓住黨委 (黨組 )、抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)班子、抓住黨員這幾個關(guān)鍵點(diǎn)，通過開展大學(xué)習(xí)、大討論、民主生活 會、警示教育等一系列專題活動，以及出臺和修訂完善各項規(guī)章制度，從根本上扭轉(zhuǎn)開發(fā)區(qū)長期以來存在的“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”的認(rèn)識偏差，喚醒我們的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。 (本級黨委高度重視巡視巡察整改工作 )書記的指示，充分體現(xiàn)了工委對抓好整改工作的堅決態(tài)度。因此，我們要從講政治、講紀(jì)律、講大局的高度，把巡視整改作為一 項重大政治任務(wù)，不折不扣地抓好整改落實。二是從工作層面上認(rèn)識巡視整改工作的重要性。省委巡視組通過兩個月深入細(xì)致的工作，為我們排查梳理出在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨等方 面存在的一批突出問題。這就比如我們自己的刀削不到自己的柄，我們也不會拿這么多時間，也組織不起這么大一支有經(jīng)驗的隊伍，來這么深入細(xì)致的剖析我們的黨務(wù)工作。巡視組巡視期間，真的是“加 2”“白加黑”，非常辛苦，通過兩個月的工作，為我們梳理出一批突出的問題。這些問題，是影響我們發(fā)展的沉疴頑疾，抓好這些問題的整改，本身就是排毒祛病，有利于我們營造一個更加健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。說白了，抓好巡視整改也是一次機(jī)會，是我們轉(zhuǎn)變思想觀念，全面提高黨的建設(shè)水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)政能力建設(shè)的機(jī)會。 (巡視巡察整改工作的作 用涉及到方方面面 )特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，促投資、穩(wěn)增長壓力雙重加大的情況下，我們更要積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，要敢于主動祛除思想上的、認(rèn)識上的沉疴，主動革新作風(fēng)上的陋習(xí)，以干部的新狀態(tài)適應(yīng)發(fā)展的新常態(tài)。三是從個人層面認(rèn)識巡視整改工作的重要性。巡視組反饋意見提到的問題，涉及到我們一些干部，對這些干部來講，抓整改就是認(rèn)識錯誤、改正錯誤，自我完善、自我革新，提高自身思想素質(zhì)的機(jī)會。同時，這些問題對我們沒有涉及到的干部，也是一次警醒，一次教育，通過這次整改，教育我們今后什么能做、什么不能做、什么應(yīng)該怎么做、應(yīng)該注 意什么、應(yīng)該提倡什么。 (巡視巡察不僅反饋面上問題，有些也針對個人 ) (三 )要充分認(rèn)識巡視整改工作的嚴(yán)肅性具體體現(xiàn)在三個方面：一是巡視整改工作不同于其他工作，是一項政治任務(wù)。政治任務(wù)是十分嚴(yán)肅的，不能有絲毫的麻痹和馬虎，必須嚴(yán)肅對待。特別是對工委下發(fā)的整改方案，要不折不扣的完成，不能等同于我們平時下發(fā)的各種工作方案，就像我剛才提到的，我們平時有一些整改方案、工作方案，執(zhí)行起來總是有打折扣的現(xiàn)象，但巡視整改方案堅決不允許有打折扣的情況，要不折不扣的完成。不能說的多、做得少，說的好、做不好。二是巡視整改會涉及到部分同志，我們歷來對待人的事情，都是十分謹(jǐn)慎和嚴(yán)肅的。這次也不 例外，凡是涉及到人的問題，一定要嚴(yán)肅認(rèn)真核實，不能稀里糊涂，同時我們也 不能沒有根據(jù)的去說明和處理一些問題，所以對于這些問題，第一是要認(rèn)真，第二要把事情理清楚，把問題確實搞明白，既對涉及到的同志有個交代，也對組織有個交代。在這里，我特別要強(qiáng)調(diào)兩個方面的問題：第一，個人對于整改要有一個正確的態(tài)度，十九大前和十九大后對于一些問題的認(rèn)識確實發(fā)生了變化，可能有些問題在十九大前我們沒太注意，但是在這次巡視整改中發(fā)現(xiàn)了這樣的一些問題，我們要樹立正確認(rèn)識的態(tài)度。第二，組織上要依規(guī)依據(jù)處理，以往我們在處理這方面問題 時，考慮多方面的因素的情況比較多，盡量做到關(guān)心、愛護(hù)、保護(hù)我們的干部，但實際上也沒達(dá)到保護(hù)的效果。所以，這次我們一定要依規(guī)依據(jù)進(jìn)行處理，現(xiàn)在黨規(guī)黨紀(jì)已經(jīng)非常完善，什么樣的情況該怎么辦，都說的非常清楚了，我們依規(guī)依矩辦理。 (表明黨委對于整改工作的明確態(tài)度 )三是巡視提出的問題是任務(wù)臺賬， 大家都知道，巡視反饋會上書記和我與巡視組進(jìn)行了材料簽收，其中就有巡視反饋意見臺賬。對這些臺賬，巡視組是整改一件銷號一件，不整改不銷號，整改結(jié)果不好，也不銷號，這就是將來作為回看的依據(jù)。所以，必須嚴(yán)肅對待。 (四 )要充分認(rèn)識巡視整改工作的緊迫性《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》對整改工作的時限作出明確規(guī)定。之前對于《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，我們工委的理論中心組進(jìn)行了學(xué)習(xí)，也布置了各單位進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，這次巡視我們再次把條例拿出來學(xué)習(xí)。條例說的非常清楚： 第二十七條規(guī)定：“被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實，并于 2 個月內(nèi)將整改情況報告和主要負(fù)責(zé)人組織落實情況報告，報送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。對于來講，責(zé)任人就是我和書記，兩個報告，工委是怎么整改的，主要負(fù)責(zé)人是怎么組織整改的，兩個月內(nèi)必須 有反饋 。第二十九條規(guī)定：“有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應(yīng)當(dāng)及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見，并于 3 個月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。按照條例規(guī)定和巡視組的要求，我們必須在兩個月內(nèi)向巡視組反饋整改情況。這兩個月內(nèi)，包括剛剛過去的中秋節(jié)，即將到來的國慶節(jié)，加上周末休息日，其實給我們是時間非常有限。加上我們的任務(wù)很重，還有其他經(jīng)濟(jì)工作，社會民生工作，而且馬上又到了年底，任務(wù)很重。光從方案上看，我們的整改任務(wù)是三個方面 30 個具體問題，好像不多，其實工作量相當(dāng) 大， 我們整改的目的是想通過針對這三個方面 30 個具體問題的整改，達(dá)到全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的目的，但并不是說把這 30 個問題改了，就加強(qiáng)了，這里面有很多工作要做，這中間要開展大學(xué)習(xí)、大討論，澄清大家對加強(qiáng)的黨建與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的認(rèn)識 。要開展“黨員意識”“黨建責(zé)任意識”主題教育，組織開展談心談話活動，召開專題民主生活會，提高大家對加強(qiáng)黨建的認(rèn)識，促進(jìn)整改 。要開展典型案例警示教育活動，提高大家對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識 。出臺三個黨建專項工作方案，健全黨建 工作八大機(jī)制，從制度上、機(jī)制上保證 全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨落到實處，等等，工作量十分巨大，時間非常緊迫，大家一定要有清醒的認(rèn)識。今天各單位參會人員一定要把會議精神傳達(dá)到、傳達(dá)透，對于《方案》要認(rèn)真學(xué)習(xí)，不然在后期工作上就容易落后和閃失?，F(xiàn)在看只有兩個月的時間，當(dāng)然了我們不可能通過僅僅兩個月時間就達(dá)到了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨建”的目的，這不現(xiàn)實，因為這項工作是長期的，需要日積月累，并且要想真正的整改到位，要綜合施策、攻堅克難，整改工作本身有兩個月和三個月這兩個節(jié)點(diǎn)，就是要通過這兩個月和三個月的整改，既解決具體問題，又建章立制，真正加強(qiáng)“三個 建設(shè)”。 二、強(qiáng)化措施抓整改省委巡視組提出了我們在“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失和全面從嚴(yán)治黨不力”等三個方面的主要問題，我們一定要堅持問題導(dǎo)向，不折不扣地把巡視組各項要求落實到位。一是要 領(lǐng)導(dǎo)帶、落實責(zé)任。書記強(qiáng)調(diào)，整改工作一定要抓住黨委 (黨組 )、抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)班子、抓住黨員這幾個關(guān)鍵點(diǎn)，明確了整改工作的責(zé)任主體。各黨委 (黨組 )必須切實擔(dān)負(fù)起抓整改的主體責(zé)任，切實加強(qiáng)對巡視反饋意見整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，從自身改起，一級做給一級看，確保整改任務(wù)不折不扣落實到位。工委班子成員也要帶主動落實“一崗 雙責(zé)”，指導(dǎo)、督促和檢查分管范圍內(nèi)的整改落實工作。各黨委(黨組 )的“一把手”是整改工作第一責(zé)任人，必須守土有責(zé)、守土盡責(zé)，親自部署、親自過問、親自 協(xié)調(diào)、親自督辦、親自認(rèn)領(lǐng)，把壓力層層傳導(dǎo)下去，把整改工作抓緊抓實。 (萬事開難，下面都看著上面怎么做，這是生常談，也不得不談的話題，必須放在首位 )二是要分門別類、建立臺賬?！墩姆桨浮妨谐龅娜齻€方面的重點(diǎn)任務(wù)，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要督促各責(zé)任單位，抓緊建立工作臺賬。要按照問題性質(zhì)和整改要求分類處置，對不同性質(zhì)的問題采取不同的措施和辦法去解決，按照方案明確的整改要求， 緊密聯(lián)系實際，逐項列出問題單子，逐條細(xì)化整改措施，逐件明確整改責(zé)任，確保每件事情、每項任務(wù)都到人到崗到責(zé)。 (強(qiáng)調(diào)完領(lǐng)導(dǎo)就必須落實責(zé)任，放在第二點(diǎn)也是常規(guī)動作 )三是要動態(tài)管理、掛賬銷號。要按照“整改任務(wù)項目化”的要求，將整改方案列出的 30 個問題看成一個個整改項目，采取動態(tài)管理、臺賬推進(jìn)、掛賬銷號的辦法實施整改，完成一項銷號一項，完不成任務(wù)決不收兵，落實不到位決不放過，確保件件有著落、事事有回音。省委巡視組給出了我們整改期限，我們下發(fā)的《整改方案》也已明確。從今天開始，已經(jīng)進(jìn)入整 改第二階段，也就是“落 實整改、建章立制”階段，時間是一