【正文】 項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。地區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組還下發(fā)了《 20__年脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》。同時(shí)，召開了 扶貧 (移民 )業(yè)務(wù)工作會(huì)議，與各縣市扶貧辦簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確了 20__年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮地區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，積極指導(dǎo)縣 (市 )、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村開展扶貧工作，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二是準(zhǔn)識(shí)別，確保精準(zhǔn)。一是堅(jiān)持依規(guī)識(shí)別。地區(qū)貧困人口識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法等嚴(yán)格按照《 20__年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作的通知》執(zhí)行。二是堅(jiān)持實(shí)事求是。將農(nóng)村人口全部納入調(diào)查、識(shí)別范圍，嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別程序，堅(jiān)決防止弄虛作假，確保貧困識(shí)別反映客觀實(shí)際，經(jīng)得起考驗(yàn)。三是 堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。地區(qū)、各縣 (市 )、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照各自職責(zé)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好地區(qū)貧困人口識(shí)別工作。四是堅(jiān)持群眾參與。村“兩委”、住村工作組要組織群眾參與本村貧困人口摸底、識(shí)別、評(píng)議和確認(rèn)的全過程，確保群眾擁有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到貧困人口識(shí)別工作公開公平公正。五是開展建檔立卡“回頭看”、“擠水分”工作。按照“一出一進(jìn)一實(shí)”的原則，組織力量對(duì)各縣市開展“回頭看”、“擠水分”檢查、抽查工作。 3月初，由地區(qū)人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成聯(lián)合督查組對(duì)各縣市脫貧攻堅(jiān)和一季度建檔立卡工作進(jìn)行了全面督查和指導(dǎo)。通過實(shí) 地入戶核實(shí)，重新識(shí)別了 16XXX 戶、 65XXX 人，做到一戶不漏，一人不少。 三是加大各類扶貧資金投入，解決資金投入不足的問題。一是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目。目前，已爭(zhēng)取到位財(cái)政扶貧資金 11XXX萬元，各縣市所有項(xiàng)目已完成項(xiàng)目編制和報(bào)備工作，報(bào)備項(xiàng)目 XXX 個(gè)，所有項(xiàng)目資金已撥付各縣市，目前， 20__年第一批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報(bào)備項(xiàng)目 XXX 個(gè)，其中：?jiǎn)?dòng)項(xiàng)目 XXX 個(gè)，項(xiàng)目啟動(dòng)率 XX%，其余項(xiàng)目已陸續(xù)開展招投標(biāo)工作，有條不紊地全面啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目。二是積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。地區(qū)、縣 (市 )及各相關(guān)部 門突出抓好了扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取各方面專項(xiàng)資金。嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)嵤╉?xiàng)目，加大資金整合力度，把各類資金捆綁使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。三是發(fā)揮好對(duì)口援疆、駐疆企業(yè)和私企作用。鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托如新華印務(wù)牽頭成立藍(lán)天公益協(xié)會(huì)，開展了給老人送溫暖、愛心衣架、疤痕修復(fù)等扶貧公益活動(dòng)。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng)，形成扶貧開發(fā)人人關(guān)心、人人支持、人人盡力的良好氛圍，形成扶貧脫貧攻堅(jiān)合力。 四是采取“五個(gè) 一批”的脫貧路徑解決脫貧問題。一是通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)有資源、有勞動(dòng)力的貧困戶，實(shí)施“一村一品”、“一戶一業(yè)”、“一戶一策”計(jì)劃，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶發(fā)展農(nóng)、林、牧特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶參與生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)，積極探索扶貧項(xiàng)目變?yōu)檗r(nóng)戶資產(chǎn)、貧困戶帶資產(chǎn)、帶項(xiàng)目入社和按股分紅的收入形成機(jī)制，盤活貧困戶資產(chǎn)，增加貧困戶的資產(chǎn)性收入，力爭(zhēng)通過扶持生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧 萬人。二是通過移民搬遷安置一批。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿”原則，圍繞“建房、搬遷、就業(yè)、保障、配套、退出”六個(gè)關(guān) 鍵環(huán)節(jié)，對(duì)生活在山區(qū)、水庫(kù)、易災(zāi)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等“一方水土養(yǎng)不活一方人”地方的貧困人口，實(shí)施扶貧生態(tài)移民，做到搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障，確保易地搬遷脫貧 1XXX 人。三是通過社會(huì)保障兜底一批。推進(jìn)“兩線合一”，確保地區(qū)“兩無人口”全面納入民政低保戶保障范圍。按照“性質(zhì)不變、渠道不變、融合使用、各記其功”原則，通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)行特殊醫(yī)療救助保障，實(shí)行醫(yī)療救助政策兜底，遏制和減少農(nóng)村“因病因殘致貧、因病返貧”的問題，力爭(zhēng)社會(huì)保障兜底 萬人。四是通過 對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)脫貧一批。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、水土保持、沙化治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，對(duì)在貧困鄉(xiāng)村實(shí)施的重大項(xiàng)目開展貧困影響評(píng)估，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度。同時(shí)，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，加大貧困鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，啟動(dòng)貧困鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)工作，完成生態(tài)保護(hù)脫貧 萬人。五是通過教育扶貧脫貧一批。通過與扶貧、教育、人社部門整合資源，建立農(nóng)村學(xué)前雙語教育經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完善貧困戶大學(xué)生學(xué)費(fèi)減免制度 和貧困家庭大學(xué)生臨時(shí)救助制度，對(duì)接受中、高等職業(yè)教育的建檔立卡貧困戶子女予以補(bǔ)助，力爭(zhēng)教育扶貧脫貧 萬人。 五是對(duì)口幫扶工作機(jī)制，形成合力。一是地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)。地區(qū)每名地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián) 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解掌握包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系戶基本情況，指導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好貧困村扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，著力協(xié)調(diào)解決聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧等方面的問題，著力把幫扶的貧困戶打造成脫貧致富先進(jìn)代表，推動(dòng)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作提質(zhì)增效。二是部門單位包村。按照《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳新疆軍區(qū)政治 部關(guān)于深入推進(jìn)自治區(qū)部門單位包村定點(diǎn)扶貧工作的通知》文件精神，自治區(qū)部門單位定點(diǎn)幫扶的烏什縣、柯坪縣 XXX 個(gè)貧困村，以自治區(qū)定點(diǎn)包村部門單位為主，“訪惠聚”住村工作組的派出單位為輔，開展脫貧攻堅(jiān)工作。其他貧困村以“訪惠聚”住村工作組的派出單位為主，確定對(duì)口包村聯(lián)戶任務(wù)，由住村工作組派出單位落實(shí)定點(diǎn)包村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地區(qū) XXX 個(gè)貧困村對(duì)口幫扶全覆蓋。三是發(fā)揮各級(jí)工作組的攻堅(jiān)作用。各級(jí)“訪惠聚”工作組在住村期間，發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)智囊團(tuán)的作用，做好支持配合、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、促進(jìn)精準(zhǔn)等工作，堅(jiān)持每天走訪入戶，結(jié)對(duì)幫扶，解決現(xiàn)實(shí)困難和問題。幫助貧困戶選準(zhǔn)增收產(chǎn)業(yè)、增收項(xiàng)目，傳授科普知識(shí)，提高致富能力。協(xié)助村“兩委”實(shí)施好村級(jí)惠民生項(xiàng)目，以實(shí)施項(xiàng)目為契機(jī)，切實(shí)搞好村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等惠民生建設(shè)，進(jìn)一步改善包聯(lián)村農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。 六是加大金融扶貧工作力度，補(bǔ)齊資金不足短板。一是積極與金融部門聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)合作。目前，已與農(nóng)業(yè)銀行地區(qū)分行、郵政儲(chǔ)蓄銀行地區(qū)分行等金融機(jī)構(gòu)簽訂了金融扶貧合作協(xié)議書，給各縣市扶貧辦已部署安排了金融扶貧工作。部分縣已建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放貸 1 億以上。二是實(shí)施“百 企幫百村”。地區(qū)扶貧辦與地區(qū)工商聯(lián)共同下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)實(shí)施方案》，確定 XXX 個(gè)扶貧龍頭企業(yè)和 14 家商會(huì)幫扶 XXX 個(gè)貧困村，有力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)幫扶力度。 七是加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，就近就地就業(yè)。一是培訓(xùn)計(jì)劃精準(zhǔn)。圍繞貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)需求，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)班次，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，因戶施策，分項(xiàng)目制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，集中力量開展精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，確保建檔立卡貧困戶有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力全覆蓋。二是培訓(xùn)對(duì)象精準(zhǔn)。根據(jù)貧困勞動(dòng)力精準(zhǔn)扶貧情況摸底表，按照貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)需求和愿望，將有勞動(dòng)能力的貧困戶 1 萬人列入培訓(xùn)計(jì)劃。按培訓(xùn)項(xiàng)目分類登記造冊(cè)，培訓(xùn)對(duì)象落實(shí)到人，做到底子清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、培訓(xùn)精準(zhǔn)，確保各類培訓(xùn)有序穩(wěn)步推進(jìn)。三是培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)。根據(jù)貧困戶家庭發(fā) 展現(xiàn)狀，確定家政服務(wù)、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目，按照培訓(xùn)流程開展培訓(xùn)，讓每個(gè)環(huán)節(jié)都有培訓(xùn)內(nèi)容，通過系列化培訓(xùn)，讓貧困戶勞動(dòng)力切實(shí)掌握一門技能，實(shí)現(xiàn)技能扶貧。四是培訓(xùn)方法精準(zhǔn)。采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、觀摩學(xué)習(xí)、能人說教等形式組織貧困戶勞動(dòng)力全流程、全課時(shí)參加培訓(xùn)，做到每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目和各培訓(xùn)流程的學(xué)員、時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、課時(shí)、師資“六到位”。開展適合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求和實(shí)用型技能培訓(xùn)班，分期分批對(duì)不同層次的農(nóng)村勞動(dòng)力開展實(shí)用技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。五是就業(yè)渠道精準(zhǔn)。充分利用地縣職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量， 開展職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展“訂單式”技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后就地就近就業(yè)。如阿克蘇市金盾安保、新和縣健鷹紡織廠，目前已上崗就業(yè) 2021余人。