【正文】 項行動計劃任務。地區(qū)農(nóng)村工作領導小組還下發(fā)了《 20__年脫貧攻堅行動實施方案》。同時，召開了 扶貧 (移民 )業(yè)務工作會議，與各縣市扶貧辦簽訂了黨風廉政建設責任書，明確了 20__年各項目標任務。充分發(fā)揮地區(qū)扶貧開發(fā)領導小組作用，積極指導縣 (市 )、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村開展扶貧工作，為實施精準扶貧、精準脫貧和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。 二是準識別，確保精準。一是堅持依規(guī)識別。地區(qū)貧困人口識別的標準、程序、方法等嚴格按照《 20__年度扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作的通知》執(zhí)行。二是堅持實事求是。將農(nóng)村人口全部納入調(diào)查、識別范圍，嚴格執(zhí)行識別程序，堅決防止弄虛作假，確保貧困識別反映客觀實際，經(jīng)得起考驗。三是 堅持分級負責。地區(qū)、各縣 (市 )、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照各自職責，實行分級負責制，切實做好地區(qū)貧困人口識別工作。四是堅持群眾參與。村“兩委”、住村工作組要組織群眾參與本村貧困人口摸底、識別、評議和確認的全過程，確保群眾擁有知情權、參與權、監(jiān)督權，做到貧困人口識別工作公開公平公正。五是開展建檔立卡“回頭看”、“擠水分”工作。按照“一出一進一實”的原則，組織力量對各縣市開展“回頭看”、“擠水分”檢查、抽查工作。 3月初，由地區(qū)人大、政協(xié)主要領導帶隊組成聯(lián)合督查組對各縣市脫貧攻堅和一季度建檔立卡工作進行了全面督查和指導。通過實 地入戶核實，重新識別了 16XXX 戶、 65XXX 人，做到一戶不漏，一人不少。 三是加大各類扶貧資金投入，解決資金投入不足的問題。一是積極爭取項目資金，及時啟動項目。目前，已爭取到位財政扶貧資金 11XXX萬元，各縣市所有項目已完成項目編制和報備工作，報備項目 XXX 個，所有項目資金已撥付各縣市，目前， 20__年第一批財政專項扶貧資金報備項目 XXX 個，其中：啟動項目 XXX 個，項目啟動率 XX%，其余項目已陸續(xù)開展招投標工作，有條不紊地全面啟動實施項目。二是積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。地區(qū)、縣 (市 )及各相關部 門突出抓好了扶貧開發(fā)項目建設，積極爭取各方面專項資金。嚴格按照精準扶貧的標準、程序實施項目，加大資金整合力度，把各類資金捆綁使用，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。三是發(fā)揮好對口援疆、駐疆企業(yè)和私企作用。鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧，鼓勵有條件的企業(yè)設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托如新華印務牽頭成立藍天公益協(xié)會，開展了給老人送溫暖、愛心衣架、疤痕修復等扶貧公益活動。在全社會大力弘揚扶貧濟困優(yōu)良傳統(tǒng)，形成扶貧開發(fā)人人關心、人人支持、人人盡力的良好氛圍，形成扶貧脫貧攻堅合力。 四是采取“五個 一批”的脫貧路徑解決脫貧問題。一是通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。依托當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，針對有資源、有勞動力的貧困戶，實施“一村一品”、“一戶一業(yè)”、“一戶一策”計劃，重點支持貧困村、貧困戶發(fā)展農(nóng)、林、牧特色產(chǎn)業(yè)，引導貧困戶參與生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)，積極探索扶貧項目變?yōu)檗r(nóng)戶資產(chǎn)、貧困戶帶資產(chǎn)、帶項目入社和按股分紅的收入形成機制，盤活貧困戶資產(chǎn)，增加貧困戶的資產(chǎn)性收入，力爭通過扶持生產(chǎn)和轉移就業(yè)脫貧 萬人。二是通過移民搬遷安置一批。堅持“政府引導、群眾自愿”原則，圍繞“建房、搬遷、就業(yè)、保障、配套、退出”六個關 鍵環(huán)節(jié)，對生活在山區(qū)、水庫、易災區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等“一方水土養(yǎng)不活一方人”地方的貧困人口，實施扶貧生態(tài)移民，做到搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障，確保易地搬遷脫貧 1XXX 人。三是通過社會保障兜底一批。推進“兩線合一”，確保地區(qū)“兩無人口”全面納入民政低保戶保障范圍。按照“性質不變、渠道不變、融合使用、各記其功”原則，通過基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，對農(nóng)村貧困人口實行特殊醫(yī)療救助保障，實行醫(yī)療救助政策兜底，遏制和減少農(nóng)村“因病因殘致貧、因病返貧”的問題，力爭社會保障兜底 萬人。四是通過 對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護脫貧一批。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、退牧還草、水土保持、沙化治理等重點生態(tài)建設工程，對在貧困鄉(xiāng)村實施的重大項目開展貧困影響評估，加大重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償力度。同時，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，加大貧困鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設支持力度，啟動貧困鄉(xiāng)村旅游扶貧試點工作，完成生態(tài)保護脫貧 萬人。五是通過教育扶貧脫貧一批。通過與扶貧、教育、人社部門整合資源，建立農(nóng)村學前雙語教育經(jīng)費保障長效機制，認真落實貧困家庭學生資助和農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，完善貧困戶大學生學費減免制度 和貧困家庭大學生臨時救助制度，對接受中、高等職業(yè)教育的建檔立卡貧困戶子女予以補助，力爭教育扶貧脫貧 萬人。 五是對口幫扶工作機制，形成合力。一是地廳級領導示范帶動。地區(qū)每名地廳級領導干部包聯(lián) 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解掌握包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系戶基本情況，指導包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好貧困村扶貧攻堅規(guī)劃，著力協(xié)調(diào)解決聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村的基礎設施、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧等方面的問題，著力把幫扶的貧困戶打造成脫貧致富先進代表，推動聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作提質增效。二是部門單位包村。按照《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳新疆軍區(qū)政治 部關于深入推進自治區(qū)部門單位包村定點扶貧工作的通知》文件精神，自治區(qū)部門單位定點幫扶的烏什縣、柯坪縣 XXX 個貧困村，以自治區(qū)定點包村部門單位為主，“訪惠聚”住村工作組的派出單位為輔，開展脫貧攻堅工作。其他貧困村以“訪惠聚”住村工作組的派出單位為主，確定對口包村聯(lián)戶任務，由住村工作組派出單位落實定點包村脫貧攻堅任務，實現(xiàn)地區(qū) XXX 個貧困村對口幫扶全覆蓋。三是發(fā)揮各級工作組的攻堅作用。各級“訪惠聚”工作組在住村期間，發(fā)揮扶貧攻堅智囊團的作用，做好支持配合、協(xié)調(diào)指導、促進精準等工作，堅持每天走訪入戶，結對幫扶，解決現(xiàn)實困難和問題。幫助貧困戶選準增收產(chǎn)業(yè)、增收項目，傳授科普知識，提高致富能力。協(xié)助村“兩委”實施好村級惠民生項目，以實施項目為契機，切實搞好村級基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等惠民生建設，進一步改善包聯(lián)村農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。 六是加大金融扶貧工作力度，補齊資金不足短板。一是積極與金融部門聯(lián)系和溝通，加強合作。目前，已與農(nóng)業(yè)銀行地區(qū)分行、郵政儲蓄銀行地區(qū)分行等金融機構簽訂了金融扶貧合作協(xié)議書，給各縣市扶貧辦已部署安排了金融扶貧工作。部分縣已建立財政風險補償金，撬動金融機構放貸 1 億以上。二是實施“百 企幫百村”。地區(qū)扶貧辦與地區(qū)工商聯(lián)共同下發(fā)了《關于推進地區(qū)民營企業(yè)“百企幫百村”精準扶貧精準脫貧行動實施方案》，確定 XXX 個扶貧龍頭企業(yè)和 14 家商會幫扶 XXX 個貧困村，有力推動民營企業(yè)幫扶力度。 七是加大勞動力轉移培訓，就近就地就業(yè)。一是培訓計劃精準。圍繞貧困勞動力培訓需求，有針對性地安排培訓班次，科學設置培訓內(nèi)容，因戶施策，分項目制定培訓計劃，確定培訓內(nèi)容，集中力量開展精準扶貧農(nóng)村勞動力技能培訓，確保建檔立卡貧困戶有培訓需求的勞動力全覆蓋。二是培訓對象精準。根據(jù)貧困勞動力精準扶貧情況摸底表，按照貧困勞動力培訓需求和愿望，將有勞動能力的貧困戶 1 萬人列入培訓計劃。按培訓項目分類登記造冊，培訓對象落實到人，做到底子清、數(shù)據(jù)準、培訓精準，確保各類培訓有序穩(wěn)步推進。三是培訓內(nèi)容精準。根據(jù)貧困戶家庭發(fā) 展現(xiàn)狀，確定家政服務、電子商務、創(chuàng)業(yè)培訓等培訓項目，按照培訓流程開展培訓，讓每個環(huán)節(jié)都有培訓內(nèi)容，通過系列化培訓，讓貧困戶勞動力切實掌握一門技能，實現(xiàn)技能扶貧。四是培訓方法精準。采取集中授課、現(xiàn)場指導、觀摩學習、能人說教等形式組織貧困戶勞動力全流程、全課時參加培訓，做到每個培訓項目和各培訓流程的學員、時間、內(nèi)容、地點、課時、師資“六到位”。開展適合產(chǎn)業(yè)轉移需求和實用型技能培訓班，分期分批對不同層次的農(nóng)村勞動力開展實用技能培訓，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。五是就業(yè)渠道精準。充分利用地縣職業(yè)技能培訓機構力量， 開展職業(yè)技能培訓，認真組織開展“訂單式”技能培訓，培訓后就地就近就業(yè)。如阿克蘇市金盾安保、新和縣健鷹紡織廠，目前已上崗就業(yè) 2021余人。