【正文】 圖書音像制品發(fā)行銷售、印刷等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展了一批龍頭企業(yè)、培育了一批競爭主體。但整體上看，文化產(chǎn)業(yè)仍然發(fā)展緩慢。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，質(zhì)量層次低。我縣文化產(chǎn)業(yè)主要是網(wǎng)吧、音像、圖書報刊、電子游戲等，只能滿足低消費和低層次人的需求，且發(fā)展規(guī)模小，運作欠規(guī)范。二是門類品種不齊，結(jié)構(gòu)不合理。形式高雅、文化品位高的大眾化娛樂項目少，導(dǎo)致市場結(jié)構(gòu)不合理。三是經(jīng)營者素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。大多數(shù)文化經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低，往往違規(guī)經(jīng)營，提供低檔次、低水平的 文化服務(wù)。四是經(jīng)營理念落后。許多經(jīng)營者思想還局限于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營觀念上，不從提高規(guī)模效益上下功夫，不從群眾的生產(chǎn)、生活需要上找準(zhǔn)投資方向，而是企圖依靠小本經(jīng)營賺取高額利潤，往往不惜鋌而走險。 三、文化發(fā)展相關(guān)對策及建議 上述文化發(fā)展存在的這些問題，固然與公安現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、體制等有直接的關(guān)系，但文化事業(yè)的發(fā)展本來就是潤物細(xì)無聲的潛移默化，工作的成果和成效不一定是“立竿見影”的，往往是一個厚積薄發(fā)的過程。行之茍有恒，久久自芬芳。首先就是一個發(fā)展方向的定位問題。目前縣委、縣政府已將弘揚三袁文化作 為公安文化的發(fā)展方向，這對于拓展和完善公安的文化功能，提升公安的城市文化品位和內(nèi)涵；促進(jìn)新世紀(jì)公安人精神的重塑，全面推動公安的文明進(jìn)步方面的現(xiàn)實意義和歷史意義十分深遠(yuǎn)。下面結(jié)合文化系統(tǒng)實際，就弘揚三袁文化促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展做出如下建議： （一）弘揚三袁文化，著力完善文化服務(wù)功能 一是要進(jìn)一步加快推進(jìn)文化場館建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g，省財政每年安排專項補(bǔ)助資金，用于支持新建 10 個縣級圖書館、文化館，每個項目計劃補(bǔ)助 200 萬元。我們要借好這個東風(fēng)，迅速啟動縣圖書館、文化館、博物 館建設(shè)項目的申報工作，充分用好國家、省、市的相關(guān)政策，積極爭取，加快推進(jìn)我縣公共文化設(shè)施建設(shè)。 二是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)的機(jī)制。我們要根據(jù)不同單位的特點，按照“政府扶持，市場運作，社會參與，群眾享受”的原則，創(chuàng)新機(jī)制，探索積極的運作模式，發(fā)揮更好作用。要在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程全覆蓋成果的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，建立正常管理運作機(jī)制，更好地為社會提供公共文化服務(wù)。 三是要進(jìn)一步抓好農(nóng)村基層文化隊伍建設(shè)，夯實公共文化服務(wù) 的基礎(chǔ)。今年，我們將采取走出去和引進(jìn)來的方式積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對基層業(yè)余文藝愛好者、民間文藝工作者、農(nóng)家書屋管理員、農(nóng)村義務(wù)文化管理員及社區(qū)文化指導(dǎo)員的輔導(dǎo)培訓(xùn)，培育和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余演出隊、各類藝術(shù)社團(tuán)、文化中心戶等，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)者隊伍，夯實基層文化基礎(chǔ)。 （二）打造隊伍，為文化發(fā)展提供堅實的人才支撐。縣圖書館、文化館、劇院、文化館等文化單位的現(xiàn)有專業(yè)人員年齡大都在 50 歲以上，不少人員已經(jīng)超過 60 歲，出現(xiàn)青黃不接的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體服務(wù)中心（文化站）文化 專干是“一個人，一塊牌子，一枚章子”的“三合一站”，而且大多是兼職，“專干不?！爆F(xiàn)象較為普遍，部分文化站工作人員對業(yè)務(wù)工作不熟悉，難以正常履行職責(zé)。農(nóng)村現(xiàn)有的文化骨干年齡普遍偏大，一些民間文化藝人已是風(fēng)燭殘年，組織群眾性文化活動的人才捉襟見肘。對此建議縣委、縣政府盡快解決文藝人才匱乏的問題。在文化部門加大后備人才的培養(yǎng)的同時為文化系統(tǒng)增加 23 個編制，對外引進(jìn)文藝專業(yè)人才。 （三）科學(xué)規(guī)劃，精心打造具有公安特色的文化亮點。一是著力打造文藝精品。最近幾年，我縣的文藝創(chuàng)作出現(xiàn)了較大程度的滑坡，創(chuàng)作人員的 創(chuàng)作熱情沒有被激發(fā)出來。去年，通過舉辦“三袁文化藝術(shù)節(jié)”，我們推出了一批佳作，得到了許多專家和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，但這些作品還不能稱之為精品。文藝精品的缺失，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我縣文化事業(yè)的整體發(fā)展。 2021 年大事多、喜事多，“中國共產(chǎn)黨成立 90 周年”、“辛亥革命 100 周年”等慶典活動接踵而來。文藝創(chuàng)作人員要以此為契機(jī)，扎根公安這片厚重的歷史文化、鄉(xiāng)土文化、民間文化土壤，依托重大活動平臺，借助豐富的民間文化資源，以現(xiàn)實題材為重點，進(jìn)一步挖掘潛力，打磨精品，推出一批具有鮮明公安地域特點、展現(xiàn)盛世風(fēng)采、深受群眾喜愛、能夠傳 之久遠(yuǎn)的精品力作。同時也為第二屆三袁文化藝術(shù)節(jié)儲備相關(guān)精品節(jié)目。要積極備戰(zhàn)全省群眾文化賽事。做好第十五屆楚天群星獎的節(jié)目籌備、作品參評等有關(guān)工作。積極組織參加第十五屆全省中小學(xué)生幼兒書法美術(shù)展，遴選優(yōu)秀作品參賽。 二是著力開展群眾文化活動。要緊緊圍繞“中國共產(chǎn)黨成立 90 周年”、“辛亥革命 100 周年”等主題活動，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律，抓活動、創(chuàng)特色、樹形象、增動力、促和諧。要繼續(xù)組織開展好春節(jié)、五 一、端午、中秋、國慶等節(jié)慶文化活動，“消夏活動月”、“社 區(qū)天天唱”等社區(qū)文化活動和廣場文化活動，豐富人民群眾精神文化生活，營造和諧社會氛圍。要繼續(xù)組織開展“送戲下鄉(xiāng)”活動。在去年依托紅楓葉藝術(shù)團(tuán)、老干部藝術(shù)團(tuán)以及荊州市藝術(shù)劇院“四季放歌〃流動大舞臺百場惠民巡演”送戲下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，積極探索新途徑，通過整合全縣文化資源，整合優(yōu)秀劇目的方式，組織 23 臺形式新穎、內(nèi)容豐富、主題健康向上，群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，力爭送戲下鄉(xiāng) 100場以上。要組織開展公安縣首屆“書香三袁故里”全民讀書活動，通過開展各種讀書評比活動，進(jìn)一步調(diào)動廣大群眾讀書求知的積極性，引導(dǎo)市民愛讀書、讀好書 ，在全社會形成全民讀書、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。要推動全民參與文化活動。在出版《公安民歌集成》并精選 5— 10 首民歌制作 CD 在社會廣泛贈送的基礎(chǔ)上，組織“唱響公安”活動，編排具有公安文化特色的健身舞蹈，在全縣大街小巷廣泛傳播，形成全民參與文化活動的氛圍。打響公安的文化品牌，形成全民參與文化，全民知曉公安文化的氛圍。 （四）加強(qiáng)對文化資源的發(fā)掘保護(hù)和開發(fā)利用。加強(qiáng)宣傳，營造保護(hù)氛圍。在報紙、電視、網(wǎng)站上開設(shè)專欄，不定期刊登、介紹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)知識，進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大知曉面，廣泛宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概 念、種類及保護(hù)重要性，增強(qiáng)全社會的保護(hù)意識，動員社會力量和廣大人民群眾積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和相關(guān)“搜遺”活動，為下一步深入開展普查、推進(jìn)非文化遺產(chǎn)保護(hù)工作打下良好基礎(chǔ)。要開展普查，全面摸清家底。要在先期資源普查基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，深入、扎實開展文化遺產(chǎn)普查，全面了解和掌握我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、流布地域、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題，真正摸清我縣文化遺產(chǎn)家底。要建立機(jī)構(gòu)，安排保護(hù)經(jīng)費?？h里已建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心和文物保護(hù)庫房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的保護(hù)辦公室，并落實專人，開展保護(hù)工作。積極爭取 ，多方籌措，每年安排一定的工作經(jīng)費，用于文化遺產(chǎn)的挖掘搶救、保護(hù)開發(fā)。并根據(jù)普查情況確定一批重點項目，制定具體的保護(hù)計劃、工作目標(biāo)及相應(yīng)的保護(hù)、管理辦法，及早開展搶救保護(hù)工作。要收集實物，廣泛傳播展示。采取有效措施，抓緊征集和搶救具有歷史、文化和科學(xué)價值的文化遺產(chǎn)實物和資料，完善征集和保管制度。充分利用現(xiàn)有的重大節(jié)慶、傳統(tǒng)文化活動，開展民族民間藝術(shù)展演與傳播。有效利用，做大做強(qiáng)品牌。把文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用與愛國主義教育、思想道德教育等相結(jié)合，大力發(fā)掘并充分利用鄉(xiāng)土文化，激發(fā)廣大群眾的民族自豪。與培育和發(fā)展旅游 業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)形成富有地域特色和公安優(yōu)勢的民族民間文化產(chǎn)品系列，做大做強(qiáng)特色品牌。要健全隊伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要建立和健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊伍，采取多種形式加強(qiáng)對工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)水準(zhǔn)和工作水平。 （五）創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)體制改革，為文化發(fā)展提供動力。 一是進(jìn)一步完善文化事業(yè)經(jīng)費投入機(jī)制。近年來，國家和省逐年加大文化項目建設(shè)扶持力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程基層服務(wù)點等公共文化服務(wù)工程建設(shè)，但縣級財政公共文化設(shè)施的投入相對不足。一是項目匹配資 金難以到位，二是已建的文化站、農(nóng)家書屋、村級活動中心及文化中心戶等無運行經(jīng)費保障，開展文化活動必需的水、電設(shè)施運行，書籍、報刊購臵等費用開支無途解決。三是大型文化活動經(jīng)費、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費、圖書館購書經(jīng)費、文藝創(chuàng)作經(jīng)費等專項經(jīng)費也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。建議縣委、縣政府加大對文化建設(shè)的投入，建立正常文化事業(yè)經(jīng)費保障機(jī)制。 二是完善體制，確保文化工作運轉(zhuǎn)有序。要把文化建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)力量、責(zé)任和工作舉措到位。文化主管部門要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制 定專門的計劃和措施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建有一定文藝特長、積極性較高、樂于奉獻(xiàn)的人員組成的文化工作隊伍，加強(qiáng)對業(yè)余文藝創(chuàng)作人才的輔導(dǎo)、培養(yǎng)，建成一批經(jīng)得起磨煉、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良、愛民親民的文藝骨干，改善農(nóng)村缺乏文化人才和文藝骨干的狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心投入一定的公益事業(yè)經(jīng)費，用于組織各類文體活動和各類文藝演出、比賽活動，在機(jī)制上要盡快變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，文化中心自身也要面向市場，不斷提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，堅持走“以文養(yǎng)文、服務(wù)掙錢”之路，由過去單向接受政府投資組織文化活動，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲罓幦≠Y金 發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，盡快形成新農(nóng)村文化建設(shè)工作良性運轉(zhuǎn)機(jī)制。 三是建立文化下鄉(xiāng)長效機(jī)制。把先進(jìn)文化建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，通過開展送文化下鄉(xiāng)活動，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活?！八臀幕比匀皇乾F(xiàn)階段活躍農(nóng)村文化生活，滿足農(nóng)民群眾精神文化需求的重要途徑之一。因此，應(yīng)切實加強(qiáng)和改進(jìn)文化下鄉(xiāng)的工作，使之步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化的軌道。要建立良好的機(jī)制，豐富“送”的內(nèi)容，活躍“送”的形式，把握“送”的時機(jī)。各級黨委、政府要將送文化下鄉(xiāng)列入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，指標(biāo)要列入目標(biāo)管理考核，經(jīng)費要列入財政預(yù)算。同時 ，還要建立政府各有關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，形成單位和部門之間的共同合作。文化下鄉(xiāng)還要結(jié)合農(nóng)村各個時期的重要工作、涉農(nóng)會展、傳統(tǒng)節(jié)日來開展，組織各種主題的農(nóng)村文化活動，全年不間斷地舉行。這樣，讓群眾在歡笑里求知，快樂中怡情，全面營造富裕、文明、和諧的農(nóng)村新貌。