【正文】 區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作。 完善片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作，著力推進基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務、生態(tài)環(huán)境建設等項目建設，規(guī)劃投資總額 億元，截止目前已完成全年計劃投資的 69%。開年以來，我縣十項重點工作共計投入行業(yè)扶貧資金約 ,完成通村公路 100 公里 。新建農村集中和分散式飲水工程 400 多處 。建立互助式養(yǎng)老服務點 34 個，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院 3 所 。實施農村電力保障項目 8 個 ,改造農村危房 1017 戶 ,新建特色產業(yè)基地 45 個 ,實施教育、衛(wèi)計、文化、信息化等項目建設 65 個，農村互聯(lián)網覆蓋率 %。 (七 )扎實推進扶貧開發(fā)機制創(chuàng)新工作。堅持以六項改革為重點，推進片區(qū)攻堅與精準扶貧相結合。在片區(qū)攻堅上突出加快區(qū)域基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務均等化 。在精準扶貧上突出精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，完善直扶到村到戶到人措施。我縣以 2021年 13 個整村推進重點村、 7 個老區(qū)重點村建設為平臺，認真開展扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃、互助資金、產業(yè)扶貧、資源整合等專項扶貧試點 。大力整合各類涉農資金向最貧困區(qū)域和最困難人群傾斜，財政專項扶貧資金重點投向 78 個省定重點貧困村、 萬建檔立卡貧困人口。積極探索精準扶 貧的好機制、好模式、好辦法，努力增加農民收入，減少貧困人口，實現(xiàn)區(qū)域整體脫貧致富 。積極探索城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌和四化協(xié)同發(fā)展的新路徑，努力打造整村推進扶貧開發(fā)的新亮點 。不斷創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式，財政專項扶貧資金適當向鄉(xiāng)村旅游扶貧、美麗鄉(xiāng)村試點項目傾斜，積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧、旅游扶貧共建示范區(qū)的新思路。 (八 )扎實編制十三五扶貧開發(fā)規(guī)劃。將扶貧開發(fā)納入全縣十三五國民經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，精心編制了全縣十三五扶貧開發(fā)專項規(guī)劃文本。十三五期間，我縣計劃爭取財政專項扶貧項目資金投入總額為 28250 萬元，其中整村推進重 點村項目 9750 萬元，老區(qū)重點村建設項目 1750 萬元，易地扶貧搬遷到戶試點項目 1500 萬元，國家雨露計劃試點項目 1500 萬元，小額扶貧貸款貼息試點項目 1750 萬元，產業(yè)扶貧到戶試點項目 3000 萬元，片區(qū)扶貧基礎設施建設項目 2500 萬元，鄉(xiāng)村旅游扶貧試點項目 3000 萬元，貧困村信息化及扶貧政策業(yè)務培訓項目 1000 萬元，老區(qū)連片開發(fā)、中央彩票公益金、科技扶貧、扶貧救災、扶貧公路建設等其他競爭性扶貧項目 2500 萬元。 二、當前推進精準扶貧工作存在的困難和問題 (一 )貧困人口相對較多，扶貧任務很重。 截止目前，按照新的扶貧標準，全縣新一輪建檔立卡認定的省級貧困村 78 個，占全縣行政村總數(shù)的 %。建檔立卡貧困人口 萬，占農村常住人口的 %。由于基礎差、底子薄，全縣經濟社會發(fā)展仍然較慢，還有相當多的農村扶貧對象沒有享受扶貧政策，沒有脫貧致富，迫切期望得到更多的關心支持。黨中央提出，到 2020 年全面建成小康社會。在短短的 6 年期限內，我縣要讓新一輪重新認定的 78 個貧困村、 萬農村建檔立卡貧困人口迅速脫貧致富，讓全縣 40 萬人實現(xiàn)不含水分的全面小康，扶貧開發(fā)任務非常艱巨。 (二 )貧困人口分布零散，開發(fā)難度大。盡管全縣減貧增收的效果顯著，特別是城中村、路邊村、示范村的貧困人口大幅減少，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。但反過來看，在全縣的偏遠山村還有很多農民吃不上水、看不起病、住不上房。據(jù)調查，在我縣 萬貧困人口中，有 50%左右分布在海拔較高的邊遠山頭村。要實現(xiàn)全縣全面整體脫貧，不僅對基礎設施的投入需求大、產業(yè)布局難、扶貧成本高、脫貧難度大，更給下一步扶貧攻堅工作帶來了極大困難。 (三 )基礎設施條件落后，脫貧致富障礙多。全縣貧困人口大多數(shù)分布在交通不暢的邊遠山頭村，群眾行路難、飲水 難、灌溉難、看病難、上學難的問題十分突出。如在交通方面，現(xiàn)在村村通工程只通到村部，村與村之間、組與組、灣與灣之間有很多還沒有公路，村級斷頭路、聯(lián)村公路不暢在全縣各村都不同程度的存在，更不用說實現(xiàn)戶戶通公路的目標。由于交通不暢，山上的特產運不出去，山下的肥料等農資運不進來，極大地影響了困難群眾的生產發(fā)展和生活水平的提高。 (四 )致貧原因非常復雜，返貧現(xiàn)象凸顯。我縣屬自然災害多發(fā)地區(qū)，返貧機率高，穩(wěn)定脫貧難度大。殘疾、疾病、災害、多子女、無勞動力等原因造成大部分貧困人口負擔重、經濟較為貧困，其中因殘疾、 疾病等身體原因致貧的比例較高 。不少貧困家庭因教育、醫(yī)療問題而致貧，有的貧困戶人病了無錢治，處在越貧越病，越病越貧的狀況。據(jù)調查，因年老而缺勞動力致貧、因病因教返貧、因缺技能致貧的現(xiàn)象在全縣貧困群體中均占較大比重，全縣返貧人口在 萬人左右，返貧率高達 1%。 (五 )內生動力不足，脫貧主體意識不強。我縣屬典型的投資拉動型經濟，經濟總量小、本級財政收入低，有限的財力無法滿足扶貧開發(fā)需求。村級集體經濟薄弱，貧困農戶自身脫貧能力低，部分農戶扶貧開發(fā)主體意識不強，等靠要等依賴思想比較嚴重。 (六 )機制創(chuàng)新不敢深 入，扶貧開發(fā)缺少活力。扶貧資金的整合缺力度，扶貧資金投入沒有活力。一些機制創(chuàng)新項目在扶貧審計上不能過關，基層干部為了個人安全和規(guī)避風險，不敢試險創(chuàng)新。在去年省審計組對我縣扶貧資金的管理與使用進行了全面審計后，大多數(shù)扶貧專干思想包袱很重，無形中更加大了扶貧體制機制創(chuàng)新的難度。 (七 )對精準扶貧政策不適應，一些地方不是很信任。當前，我縣貧困村、貧困戶的建檔立卡工作已順利完成，大的氛圍很好，但基層反映對幫扶措施能否真正落實，幫扶工作隊能否真扶貧，老百姓能否得到實實在在的實惠持懷疑態(tài)度。如果幫扶工作隊得不到 落實，幫扶措施不能到位，老百姓得不到實惠，前期的建檔立卡工作將又成為一項浪費人力、物力和財力的工作。 三、下半年工作打算 新常態(tài)下，作為國家級貧困縣和全省脫貧奔小康試點縣，我們深感責任重大、使命光榮。下半年，我縣將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，高揚創(chuàng)新發(fā)展主旋律，錘煉苦干實干硬作風，圍繞扶貧攻堅和脫貧奔小康試點工作，不斷深化改革，奮力新作為，扎實推進精準扶貧工作再上新臺階。 (一 )貫徹實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，把攻堅龍頭舞起來。面對新形勢，適應新要求。我縣將不折不扣地貫徹實施黨中央、國務院、省委、 省政府、市委、市政府關于精準扶貧的戰(zhàn)略部署，牢牢鎖定扶貧攻堅主戰(zhàn)略頻道不變，動態(tài)推進實施扶貧項目工程建設，把扶貧攻堅的龍頭舞起來。 (二 )全力推進產業(yè)扶貧工作，把增收支柱筑起來。依托扶貧資源秉賦，大力發(fā)展以茶業(yè)、藥材等為主導的科技環(huán)保型扶貧產業(yè)，以山莊、農場等為主體的綠色生態(tài)型扶貧產業(yè)，以人文、山水等為支撐的養(yǎng)生休閑型旅游扶貧產業(yè)，以畢昇文化為統(tǒng)領的多元結構型文化扶貧產業(yè)，促進扶貧特色產業(yè)提檔升級，把貧困群眾脫貧致富的產業(yè)支柱筑起來。 (三 )加速推進體制機制創(chuàng)新，把扶貧品牌樹起來。高舉綠色發(fā)展大旗，立 足豐富的生態(tài)資源，全地域、全區(qū)域、全時域、全領域發(fā)展旅游，創(chuàng)新旅游扶貧模式，走有山區(qū)特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。把全域旅游與基礎扶貧相結合，扎實推進基礎設施建設和整村推進項目，切實把扶貧攻堅建設轉變成為旅游扶貧村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設，把扶貧品牌樹起來。 (四 )鎖定精準扶貧工作重點，把扶貧對象扶起來。把精準扶貧和精準脫貧的要求貫穿到扶貧開發(fā)全過程、全方位、全覆蓋，建檔立卡鎖定 78 個貧困村、 34301 個貧困戶、 萬貧困人口。大力實施 1+3精準扶貧品牌，把貧困村、貧困戶等重點扶貧對象扶起來。 (五 )層層分解扶貧脫貧任務，把扶貧責任擔起來。對照 2020 年基本消除貧困，率先建成小康社會的時間節(jié)點目標，把扶貧開發(fā)納入目標責任制考核體系，層層簽訂軍令狀，級級壓實分解目標責任，倒排工期，倒逼進度，精準發(fā)力抓落實，不脫貧、不脫鉤，切實把扶貧主體責任擔起來。返回查字典首頁 第五篇： 2020 年 2021 個人扶貧工作計劃 2020年 2021 個人扶貧工作計劃 2XXX個人扶貧工作計劃 為深入貫徹落實省、市關于加快現(xiàn)代農業(yè)建設、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制的部署，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，構建符合貧困村實 際的扶貧開發(fā)新模式，更好謀劃 201x 年扶貧開發(fā)工作思路。特制定本次調研工作方案。 一、指導思想 全面貫徹落實黨的 xx 屆 X 中全會精神，以建設現(xiàn)代農業(yè)為統(tǒng)領，以新農村建設為目標，以整村推進為載體，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，強化產業(yè)化扶貧，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和非農產業(yè)，在促進農民增收上有新突破 。強化土地流轉實施集約化經營，促進農產品專業(yè)化發(fā)展，在改革貧困村土地經營體制上實現(xiàn)新突破 。強化勞動力轉移培訓，促進農民實現(xiàn)非農轉移，在推進農民素質提高，培育創(chuàng)業(yè)型農民上有新突破 。高質量完成我縣扶貧開發(fā)目標。 二、工作目標 創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高扶貧開發(fā)效益，千方百計促進貧困農民增收，到 201x 年，全縣 XXX 個未實施整村推進的貧困村土地流轉面積力爭達到 XX%以上，并努力實現(xiàn)多種形式的規(guī)?；洜I 。富余勞動力全部實現(xiàn)轉移就業(yè)，勞務和畜牧業(yè)收入占人均收入的 XX%以上，貧困群眾脫貧致富，實現(xiàn)小康生活目標。 三、調研范圍及時間 調研范圍：全縣第四批扶貧開發(fā)整村推進 XXX 個實施村。 調研時間： 201x 年 10 月 27 日至 201x 年 11 月 7 日，形成高質量調研報告，為謀劃 201x 年扶貧 開發(fā)工作思路提供參考。 四、參加人員及形式 參加人員：縣扶貧開發(fā)辦，全縣涉及整村推進的 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導及工作人員，全縣 XXX 個扶貧開發(fā)整村推進實施村兩委班子成員，本村種養(yǎng) (本免費公文來自，轉載請注明 )殖業(yè)大戶，貧困村各類專業(yè)協(xié)會會長，貧困村各業(yè)經紀人。 調研形式：到村到戶，通過座談的形式開展調研。 五、調研內容 圍繞推進貧困村產業(yè)化扶貧進程進行調研。 201x 年，要結合貧困村實際，按照適應市場需求，做強做大扶貧產業(yè)的思路，大力實施產業(yè)化扶貧。一是培植支柱產業(yè) 情況。根據(jù)本村自然資源、生產條件和產業(yè)基礎的不同情況，研究發(fā)展一村一品的特色產業(yè)體系。例如，重點發(fā)展外派勞務、食用菌種植、大鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖、優(yōu)質水稻種植等，帶動貧困戶增收。二是創(chuàng)建龍頭企業(yè)情況。引進、創(chuàng)建扶貧龍頭企業(yè)是引導貧困農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提升產業(yè)層次、形成產業(yè)鏈拉動的力量源，也是促進農業(yè)增產、農民增收、企業(yè)增效。因此，各村要結合本地農產品資源的實際，引進、創(chuàng)建適應市場需求，具有發(fā)展?jié)摿?，較大輻射面和牽引力的扶貧龍頭企業(yè)，組建各業(yè)專業(yè)技術協(xié)會，推進產業(yè)結構調整。扶貧資金將給與重點扶持。三是發(fā) 展特色種養(yǎng)業(yè)情況。 201x 年，縣扶貧辦將通過扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式，加大對新品種、新技術引進扶持，培植新產業(yè)，逐步建立適應市場需求、適應農民種養(yǎng)能力的產業(yè)鏈，推進企業(yè)加農戶的產業(yè)鏈發(fā)展。走大戶帶動，培植加工業(yè)，引導貧困農戶走龍頭帶基地，基地帶農戶，以加工促增值的脫貧路子。各村要根據(jù)本村實際，研究適合貧困戶增收的特色種養(yǎng)殖業(yè)，例如，五味子種植、食用菌栽培、大鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖等，研究落實農戶，確定規(guī)模、數(shù)量、資金及需要扶持情況，做到細化到戶。 圍繞推進貧困村土地流轉實施集約化經營 進行調研。土地規(guī)模經營是建設現(xiàn)代農業(yè)最基本的要素，推進土地流轉實施規(guī)模集約經營也是建設現(xiàn)代農業(yè)的基礎。一是科學規(guī)劃。要調整整村推進實施村的規(guī)劃，把土地流轉規(guī)模經營納入規(guī)劃項目之中。按照到 201x 年實施整村推進的貧困村土地流轉面積達到 XX%的以上的要求，進行規(guī)劃，穩(wěn)步推進。二是科學流轉。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，進行廣泛宣傳，科學組織、積極引導，鼓勵和支持貧困農戶規(guī)范有序地推進土地以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作的形式進行經營權流轉，促進規(guī)模農業(yè)的發(fā)展。三是搞好保障。實施土地流轉集約化經營，關鍵在于產業(yè)保 障、土地集中經營方式、富裕勞動力培訓轉移。因此，要在這三個方面強化措施，搞好保障。在土地集中經營上，要探索租賃經營，地權參與大戶入股、委托經營，與龍頭企業(yè)聯(lián)合經營等新路子。各貧困村要對本村的土地經營情況進行摸底排查，了解掌握有多少農戶具備土地流轉基礎，了解農民手中的土地流轉情況，流轉后農民從事什么產業(yè)，要有名單、有臺帳。 圍繞推進貧困勞動力轉移培訓進行調研。勞動力轉移培訓是推進現(xiàn)代農業(yè)建設的必要保障，是實施城鄉(xiāng)一體化的重大步驟，也是提高勞動力素質的重要內容。因此，必須強化措施，創(chuàng)新手段，整合資源 ，強力推進。具體抓好以下工作：實施整村培訓。組織農民參加培訓，在政策、信息、輿論、以及財力上給予支持，創(chuàng)造良好的培訓轉移環(huán)境，并加強對技能培訓和轉移就業(yè)的檢查指導，幫助貧困農民實現(xiàn)一次培訓，改變命運 。一人打工，全家脫貧 (本免費公文來自，轉載請注明 )的目標。對本村的富余勞動力，根據(jù)本人意愿，開展種養(yǎng)業(yè)及多種經營技術和勞動技能培訓，研究確定需要培訓的專業(yè)及技能。各村根據(jù)本村實際情況，調查摸清本村現(xiàn)有在外務工勞動力情況，明年將要外出務工人員，外出務工人員土地以何種方式經營，匯總統(tǒng)計上報。 六、組織保證要繼 續(xù)堅持政府主導，社會參與，自力更生，開發(fā)扶貧的方針不動搖，強化領導，統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )要將此次調研活動納入重要工作日程，結合本地實際