【正文】 60 號(hào)）的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《宜都市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案 》（都國(guó)稅發(fā) [2021]39 號(hào)），對(duì)本的政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步明確了 19 大類(lèi) 48 項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)目錄，明確了責(zé)任部門(mén)、公開(kāi)時(shí)限及相關(guān)要求，將稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)及稅收業(yè)務(wù)辦理全部納入廣大納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督之下，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”。這 48 項(xiàng)內(nèi)容既包含了納稅服務(wù)、辦稅程序等業(yè)務(wù)類(lèi)的內(nèi)容，又包含了廉潔自律、人事管理、稅務(wù)經(jīng)費(fèi)等行政方面，做到納稅人辦稅的環(huán)節(jié)、內(nèi)容、程序，行政執(zhí)法和納稅服務(wù)的主體、事項(xiàng)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等全部公開(kāi)，內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 與此同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和納稅人 關(guān)心熱點(diǎn)事項(xiàng)的變化，及時(shí)拓展和調(diào)整公開(kāi)的內(nèi)容，在公開(kāi)稅收法律、法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，將稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外普遍關(guān)注和涉及廣大納稅人利益以及容易產(chǎn)生不公平、不公正、不廉潔行為的環(huán)節(jié)和事項(xiàng)等作為公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容。主要包括：一是稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)中納稅人關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，如稅務(wù)行政處罰、稅收減免以及“雙定戶(hù)”的定稅、稅額調(diào)整等情況；二是行政管理權(quán)中的全局職工普遍關(guān)心和涉及切身利益的事，主要是人、財(cái)、物的管理，如人事管理中的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、稅務(wù)人員考試錄用情況、干部選拔任用情況、考核 和獎(jiǎng)懲、勞資政策、發(fā)展黨員情況等都及時(shí)進(jìn)行了公開(kāi)，財(cái)務(wù)管理中的公務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及使用情況等都實(shí)行了按月公開(kāi)。 三、公開(kāi)形式豐富多樣 我局政務(wù)公開(kāi)在形式上實(shí)行靜態(tài)公開(kāi)與動(dòng)態(tài)公開(kāi)、傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合，處理好突出重點(diǎn)與全面推行、規(guī)范統(tǒng)一與因地制宜、外部監(jiān)督與內(nèi)部制約的關(guān)系。采用了電子顯示屏、觸摸查詢(xún)屏、政務(wù)公開(kāi)欄、印制公開(kāi)卡、內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)和“ 12366”服務(wù)熱線(xiàn)以及會(huì)議、通報(bào)、新聞媒體公開(kāi)等形式。 （一）以辦稅服務(wù)廳為主要陣地，采用多種形式進(jìn)行公開(kāi)。一是利用觸摸查詢(xún)屏按月公開(kāi)個(gè)體稅負(fù) 、最新稅收政策、辦稅程序等；二是利用電子顯示屏公開(kāi)文明辦稅內(nèi)容、行政處罰等；三是利用戶(hù)外公開(kāi)欄公開(kāi)稅務(wù)人員廉政紀(jì)律、工作職責(zé)、納稅人權(quán)利義務(wù)等；四是印制實(shí)用便攜的公開(kāi)卡片。內(nèi)容包括局況簡(jiǎn)介、辦稅服務(wù)承諾、辦稅指南、稅收政策摘要等。在行政服務(wù)中心和辦稅服務(wù)廳，我局常年放有包含各種涉稅事項(xiàng)的公開(kāi)卡片 21 種供納稅人隨時(shí)取用，方便納稅人辦稅。 （二）以?xún)?nèi)外網(wǎng)絡(luò)為主要平臺(tái)，按公開(kāi)對(duì)象與范圍的不同，實(shí)施多層次、全方位的公開(kāi)。目前我局搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有三個(gè)：局域網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）、政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站國(guó)稅子站、湖北國(guó)稅門(mén)戶(hù)網(wǎng)站宜都 子網(wǎng)站（外網(wǎng)）。局域網(wǎng)公開(kāi)的對(duì)象主要是全局干部職工，公開(kāi)的重點(diǎn)是職工普遍關(guān)心和涉及切身利益的事，即人、財(cái)、物的管理。在局域網(wǎng)上我們以部門(mén)為單位分別設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄，根據(jù)部門(mén)職責(zé)范圍的不同，定期公開(kāi)相關(guān)內(nèi)容，如財(cái)務(wù)核算中心的月度財(cái)務(wù)公開(kāi)，人事教育科人事、黨務(wù)公開(kāi)、辦公室的督辦考核公開(kāi)以及各部門(mén)的職能職責(zé)及崗位設(shè)置公開(kāi)等。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站國(guó)稅子站和湖北國(guó)稅門(mén)戶(hù)網(wǎng)站宜都子站兩個(gè)外網(wǎng)，公開(kāi)的對(duì)象主要是廣大納稅人，因此公開(kāi)的內(nèi)容以納稅人普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為重點(diǎn)，如稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能職責(zé)、納稅人的權(quán)利及義務(wù)、稅收政策法規(guī)、 涉稅事項(xiàng)的辦理程序、行政許可與審批事項(xiàng)、國(guó)稅工作開(kāi)展情況等。通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，納稅人可以查閱最全面、最詳細(xì)的相關(guān)信息。在實(shí)行“網(wǎng)送稅法”普遍公開(kāi)的同時(shí)，我局還實(shí)施了特別的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息發(fā)送，即只要一有新政策新規(guī)定，除及時(shí)放在“網(wǎng)送稅法”專(zhuān)欄中供納稅人隨時(shí)查詢(xún)外，對(duì)一些特別規(guī)定，都及時(shí)地發(fā)送到有關(guān)納稅人的信箱或由稅收管理員上門(mén)宣傳，督促納稅人迅速地學(xué)習(xí)掌握新政策法規(guī)。 （三）以辦稅服務(wù)點(diǎn)為重要延伸，確保群眾最廣泛的知情權(quán)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)中心以及流動(dòng)辦稅服務(wù)點(diǎn)，我局都制作了公開(kāi)欄，主要公開(kāi)征納雙方權(quán)利 義務(wù)、稅務(wù)人員工作職責(zé)、廉政紀(jì)律、個(gè)體稅負(fù)、申報(bào)征收和處罰情況、辦稅服務(wù)內(nèi)容和時(shí)間、投訴舉報(bào)電話(huà)等，既接受監(jiān)督又方便辦稅。 四、制度健全確保落實(shí) 推行政務(wù)公開(kāi)是落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要形式，為確保真正做到真公開(kāi)、全公開(kāi)、常公開(kāi)、快公開(kāi)，我局重點(diǎn)建立和落實(shí)了以下工作制度： （一）信息公開(kāi)預(yù)審制度。政務(wù)公開(kāi)信息預(yù)審包括準(zhǔn)確性審核和保密審查，且實(shí)行兩級(jí)審核制。即對(duì)擬公開(kāi)的一般性政府信息，由信息提供部門(mén)進(jìn)行準(zhǔn)確性審核和保密審查，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審簽和承辦科室分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，交 由信息公開(kāi)辦公室予以公開(kāi)。對(duì)涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者公開(kāi)后可能引起重大社會(huì)影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報(bào)保密委員會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行保密審查后，交由信息公開(kāi)辦公室予以公開(kāi)。同時(shí)，從 6 月份起制發(fā)文件增加了“主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”、“不公開(kāi)”的信息公開(kāi)選項(xiàng)。由制發(fā)文件的部門(mén)負(fù)責(zé)人依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，在制發(fā)文件的審核程序時(shí)要選擇。 （二）內(nèi)容更新與維護(hù)制度。即根據(jù)稅收政策或有關(guān)涉稅事項(xiàng)的變化情況，對(duì)公開(kāi)的相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù)。我局明確規(guī)定負(fù)責(zé)提供政 府信息的責(zé)任單位，應(yīng)在該信息生成或信息內(nèi)容發(fā)生變化 3 日內(nèi)提供，緊急或重要信息當(dāng)天提供。負(fù)責(zé)發(fā)布政府信息的責(zé)任單位，應(yīng)在收到信息的當(dāng)天發(fā)布，保證了公開(kāi)內(nèi)容的及時(shí)更新。 2021 年，全局發(fā)布政務(wù)公開(kāi)信息 2400 余條。 （三）信息備份與資料整理歸檔制度。即凡公開(kāi)的辦稅事項(xiàng)，都要將其電子文檔進(jìn)行備份，并按公開(kāi)事項(xiàng)的內(nèi)容、形式、范圍、時(shí)間、等，及時(shí)登記政務(wù)公開(kāi)臺(tái)帳，建立辦稅公開(kāi)檔案，并實(shí)行分類(lèi)歸檔。我局政務(wù)公開(kāi)信息備份與資料整理歸檔由辦公室負(fù)責(zé)，實(shí)行隨時(shí)收集，年終歸檔。 （四）效果評(píng)議與整改制度。即相關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)后，認(rèn)真搜集整理納稅人意見(jiàn)和建議，定期開(kāi)展辦稅公開(kāi)評(píng)議活動(dòng)，對(duì)反映出的問(wèn)題，積極改進(jìn)。主要是通過(guò)召開(kāi)特邀監(jiān)督員座談會(huì)、納稅人代表公開(kāi)定稅、走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議，對(duì)收集的意見(jiàn)和建議由辦公室進(jìn)行匯總，并通過(guò)局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等開(kāi)展討論，找出解決問(wèn)題的辦法與措施。 （五）檢查考核與獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度。即將政務(wù)公開(kāi)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作考核，并將考核結(jié)果作為部門(mén)和干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對(duì)常規(guī)性工作按季、階段性工作分段、臨時(shí)性工作限時(shí)組織巡查和暗訪(fǎng)，對(duì)公開(kāi)項(xiàng)目不全，內(nèi)容、時(shí)間不符合要求的限期整改督辦并實(shí)施嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保公開(kāi)時(shí)間與內(nèi)容相適應(yīng)，做到了經(jīng)常性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。 （六）經(jīng)費(fèi)保障制度。即充分保障辦稅公開(kāi)工作的經(jīng)費(fèi)需求。近幾年我局清理更新公開(kāi)欄、印制公開(kāi)卡片等投入約 3 萬(wàn)余元，保證了政務(wù)公開(kāi)的需要。 做好政務(wù)公開(kāi)，是兩權(quán)監(jiān)督的需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要 ,更是堅(jiān)持依法行政的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是優(yōu)化納稅服務(wù)、提高稅收征管質(zhì)量和效率的必然途徑。在今后的工 作中，我局將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持依法行政、推行政務(wù)公開(kāi)的部署和要求，堅(jiān)持以辦稅公開(kāi)作為優(yōu)化納稅服務(wù)、促進(jìn)依法治稅、擴(kuò)大民主監(jiān)督的有力措施，精心組織，扎實(shí)開(kāi)展，促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅水平和稅收收入的穩(wěn)步提高。