【導(dǎo)讀】氣候與暖溫帶氣候的過(guò)渡帶。天華山自然保護(hù)區(qū)地處秦嶺腹地的寧陜?？h境內(nèi),具有上述區(qū)域地理特征的廣泛代表性。由于受秦嶺主脊的屏。障作用,使本區(qū)具有充沛的降雨及濕潤(rùn)性氣候。轄面積6500畝，下設(shè)4個(gè)村民小組，總計(jì)207戶，人口822人。濟(jì)來(lái)源主要以出外打工、林副業(yè)以及畜牧業(yè)為主。該項(xiàng)目區(qū)的地理?xiàng)l。件適合于板栗、山茱萸以及豬苓等名貴中藥材的大規(guī)模種植。年平均氣溫℃，降雨量充沛。桃上千株，山茱萸1300畝。均有種植，但規(guī)模不大，牛羊等均有養(yǎng)殖。隨著大熊貓保護(hù)區(qū)的相繼建立以及保護(hù)力度的加大，社區(qū)。現(xiàn)下滑，甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。為了更好地保護(hù)秦嶺大熊貓棲息。地，緩解社區(qū)對(duì)大熊貓棲息地的壓力，須引入外部的科學(xué)技術(shù)力量，業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，距大熊貓棲息地周邊社區(qū)僅百公里之遙。金會(huì)與保護(hù)區(qū)、西北農(nóng)林科技大學(xué)反復(fù)交流溝通，達(dá)成共識(shí)。農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)10%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入年增長(zhǎng)12%。中老年人以及小城鎮(zhèn)收入較高家庭的中老年人。

　　

【正文】 社會(huì)效益。 第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 一、主要染污源 由于藥材和板栗的種植是在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范布局，這些本來(lái)就屬于綠色經(jīng)營(yíng)，在環(huán)境上不存在多大的環(huán)境污染。 如果建立一個(gè)產(chǎn)品加工廠，為了交通的方便，可以建在人多的四畝地鎮(zhèn)邊緣，只要加強(qiáng)管理，可以把加工機(jī)器對(duì)環(huán)境的污染降低至一個(gè)最低水平，這是完全可以辦到的。 二、環(huán)境保護(hù)措施 加大宣傳，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝藗兊沫h(huán)境保護(hù)意識(shí)； 制定必要的環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)當(dāng)?shù)氐木G色環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)還從各個(gè)方面進(jìn)行維護(hù)。 第十章 社會(huì)效益分析 一、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 首先，該地的中藥材以及板栗采摘需要大量勞動(dòng)力，逐步建立并擴(kuò)大原始產(chǎn)品的初加工，可以刺激當(dāng)?shù)丶庸I(yè)的發(fā)展；嚴(yán)家坪借此契機(jī)可發(fā)展為當(dāng)?shù)匾约爸苓吽幉牡闹苻D(zhuǎn)和加工中心，若能對(duì)藥材進(jìn)行大規(guī)模統(tǒng)一加工，不僅降低了加工成本，還可刺激當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而降低其向外運(yùn)輸?shù)某杀尽? 二、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 把藥材種植作為該區(qū)的特色經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，從提高規(guī)模和檔次上增加收入。把培植發(fā)展和壯大特色作物產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的重要增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。通過(guò)相關(guān)單位技術(shù)輸入和培訓(xùn)，提當(dāng)?shù)胤N植戶的種植水平，解決以往中藥材種植中遺留和遇到的問(wèn)題；提高該區(qū)中藥材產(chǎn)量和質(zhì)量。 創(chuàng)立屬于自己的品牌特色的種植產(chǎn)業(yè)基地，改革以往種植混亂的現(xiàn)象，重新規(guī)劃和布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)護(hù)理功能，以基地的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)品市場(chǎng)的營(yíng)銷市場(chǎng)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 藥材和板栗的初加工包括加工種植初產(chǎn)品和初成品的運(yùn)輸，可以增進(jìn)該區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民的收 入。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的滯后發(fā)展極大地拖慢了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)前進(jìn)步伐，通過(guò)建立一個(gè)初產(chǎn)品加工廠，可以發(fā)展當(dāng)?shù)氐男⌒凸I(yè)，在產(chǎn)品運(yùn)輸方面又可以大大地刺激當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，加大外來(lái)人口流量，刺激當(dāng)?shù)厣虡I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 逐步實(shí)施這一項(xiàng)目，由示范到推廣，所有一切發(fā)展，收益最大的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，農(nóng)民增收是毫無(wú)疑問(wèn)的。 十一章 組織管理與運(yùn)行機(jī)制 組織管理 結(jié)合嚴(yán)家坪村的實(shí)際情況采取科層制的組織管理模式，分科執(zhí)掌、分層負(fù)責(zé)。以村支書和村長(zhǎng)為龍頭，各組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。制訂具體的創(chuàng)建實(shí)施方案，并以列表形式，將工作責(zé)任分解到有關(guān)負(fù)責(zé) 人。納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各組和示范村民也結(jié)合實(shí)際，制訂具體的實(shí)施方案，細(xì)化分解工作責(zé)任，明確工作措施，排出工作計(jì)劃，并建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。把任務(wù)細(xì)化、量化，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。 運(yùn)行機(jī)制 “山頂種藥材，山腰種板栗，山腳種棗皮”的種植策略是以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)大戶的帶動(dòng)，將產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)用利益機(jī)制聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)的一種新型的經(jīng)營(yíng)組織形式。 實(shí)施計(jì)劃與進(jìn)展安排 （ 1）生產(chǎn)：生產(chǎn)過(guò)程中村里統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在符合市場(chǎng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求的前提下做好現(xiàn) 有示范種植大戶板栗園的綜合管理，增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，以大戶帶動(dòng)、擴(kuò)大天麻豬苓的生產(chǎn)規(guī)模。 （ 2）加工：對(duì)板栗的存儲(chǔ)采取科學(xué)有效的方法，預(yù)防蟲(chóng)子的損害和由于天氣變化造成的損壞，力求使種植戶的損失達(dá)到最小值，對(duì)于天麻、豬苓和其他中草藥的加工盡可能采用機(jī)械化，提高各環(huán)節(jié)的效率。 （ 3）銷售：充分利用各種渠道將產(chǎn)品銷到全國(guó)各地，爭(zhēng)取創(chuàng)出嚴(yán)家坪村品牌。 第十二章 政策建議 一、大力推進(jìn)林副業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高林副業(yè)的整體素質(zhì)和效益 具體就是在上面所論證的林副業(yè)規(guī)劃布局和建立工廠上進(jìn)行大力地支持和扶持。希望地方政府能夠 對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)林的管理上制訂適合于該地區(qū)的條令政策。當(dāng)前主要應(yīng)抓好以下工作：一是優(yōu)化林副業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)本地區(qū)林副業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，當(dāng)?shù)卣獙⒃摰氐牧指睒I(yè)產(chǎn)品認(rèn)證重視起來(lái)，要通過(guò)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定部門對(duì)本地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)自己的查有明確的認(rèn)識(shí)。二是優(yōu)化區(qū)域布局。要加大優(yōu)勢(shì)林副業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度，盡快形成規(guī)模生產(chǎn)。建議由鎮(zhèn)上相關(guān)部門牽頭，組織農(nóng)、林相關(guān)部門，對(duì)該區(qū)的林副業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理劃分區(qū)域化的豬苓種植帶，天麻種植帶，山茱萸種植帶，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。三是培育小部分的加工業(yè)，以及以營(yíng)銷、轉(zhuǎn)運(yùn)藥材為主的小型企業(yè)。鼓勵(lì)這些企業(yè)把農(nóng)戶的生產(chǎn)作為“第一車間”，納入企業(yè)管理視野，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的雙贏。 二、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民增收渠道 農(nóng)村勞動(dòng)力總量居高不下，農(nóng)民就業(yè)極不充分，是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是農(nóng)民增收困難的深層原因。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，多渠道減少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民數(shù)量，是增加農(nóng)民收入的很重要途徑。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)。這是拓展農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，增加農(nóng)民收入的重要渠道。 首先要大力營(yíng)造有利于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍 和環(huán)境。要堅(jiān)持所有制的多樣性和生產(chǎn)力的多層次，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；其次要放手發(fā)展依托農(nóng)村資源，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使之成為消化農(nóng)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要載體。 三、搞好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本 農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低在很大程度上決定著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗，決定著收入的高低。因此，要增加該區(qū)農(nóng)民收入，就要努力提高種植戶的科技文化素質(zhì)，搞好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，增加科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。在農(nóng)閑時(shí)，相關(guān)部門要組 織開(kāi)展關(guān)于藥材種植的科技培訓(xùn)工作，在農(nóng)村舉辦各種形式的實(shí)用技術(shù)短期培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展送農(nóng)技下鄉(xiāng)活動(dòng)，使農(nóng)民在家門口就能學(xué)到種植的新知識(shí)、新技術(shù)。要鼓勵(lì)支持縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園（場(chǎng)），在開(kāi)發(fā)、引進(jìn)良種、良法，推廣農(nóng)業(yè)科技的同時(shí)，增強(qiáng)自身造血功能，謀求自身的發(fā)展壯大。 四、認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性 黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策是農(nóng)民利益的具體體現(xiàn)，是農(nóng)民增收的重要保證。要增加農(nóng)民收入，就必須不折不扣地貫徹執(zhí)行黨在林區(qū)退耕還林后的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持“多予 ，少取，放活”的方針，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。鼓勵(lì)支持林區(qū)個(gè)體經(jīng)銷戶建廠，特別是當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)林業(yè)部門要在借貸、農(nóng)林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等相關(guān)政策的制訂上給予傾斜。 第十三章 結(jié)論 經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查、論證與分析，嚴(yán)家坪村種植產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益高，社會(huì)效益大，對(duì)環(huán)境負(fù)面影響小，對(duì)生態(tài)環(huán)境改善明顯。先由小規(guī)模示范再到大面積推廣，符合國(guó)家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要求，這是一項(xiàng)綜合效益明顯的富民工程，是切實(shí)可行的，值得進(jìn)行投資建設(shè)。