【導(dǎo)讀】避免事情往更壞的方向發(fā)展，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。全和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。江市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。以人為本，依靠科學(xué)。堅持避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有。關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊。結(jié)合、以事發(fā)地縣、鎮(zhèn)兩級人民政府為主的管理體制。牡城投公司、市畜牧局、駐牡部隊、武警支隊等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。提供依據(jù)；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作?；M織專家進(jìn)行會商，同時與省氣象臺、有關(guān)臺站進(jìn)行會商。暴雪預(yù)警發(fā)出后，立即組織監(jiān)測，提供預(yù)報、情報跟蹤服務(wù)，并。單位，要求情況準(zhǔn)確，上報迅速，續(xù)報完整。勢等，同時向主管部門提出應(yīng)采取的對策和應(yīng)急措施。萬元以下的暴雪災(zāi)害險情為小型暴雪災(zāi)害險情。確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

　　

【正文】 責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員，對重大疫情實施緊急處理，預(yù)防控制疫情、疾病的發(fā)生和蔓延；保證災(zāi)區(qū)供水和食品衛(wèi)生安全；負(fù)責(zé)藥品的供應(yīng)以及捐贈的救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械的 接收、管理和發(fā)放。 旗扶貧辦：負(fù)責(zé)受災(zāi)貧困戶的核查、匯總；負(fù)責(zé)解決貧困戶的生產(chǎn)生活困難。 旗水務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后解決人畜飲水工作。 旗財政局：建立和完善防災(zāi)減災(zāi)資金的投入機(jī)制，負(fù)責(zé)安排緊急防災(zāi)救災(zāi)資金和緊急抗災(zāi)物資貯備所需資金，確保抗災(zāi)救災(zāi)資金及時到位；負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)資金使用情況的管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)向上爭取抗災(zāi)救災(zāi)資金；負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)資金安排和調(diào)度。 旗發(fā)改局：負(fù)責(zé)爭取救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金。 旗食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)保持雪災(zāi)發(fā)生期間的商品市場運行穩(wěn)定；負(fù)責(zé)有關(guān)物資的采購、調(diào)運；負(fù)責(zé)組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理等工作。 旗教科局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移護(hù)送受災(zāi)地區(qū)學(xué)生，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。 移動公司、聯(lián)通公司、電信公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)修復(fù)因災(zāi)損壞的設(shè)施，保障搶險救災(zāi)通信暢通。 電力分局：負(fù)責(zé)組織搶修因災(zāi)損毀的各類電力設(shè)施，保障救災(zāi)指揮用電。 旗住建局：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、工程設(shè)計、 建筑施工、竣工驗收等工作。 旗公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安工作。 旗統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)會同有關(guān)職能部門分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 旗人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)隊伍和民兵預(yù)備役人員參加搶險救災(zāi)工作，組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。 5 雪災(zāi)預(yù)警和災(zāi)情報告 雪災(zāi)預(yù)警 氣象預(yù)報部門按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，及時發(fā)出預(yù)警，預(yù)測雪災(zāi)將對特定區(qū)域內(nèi)的人民生命財產(chǎn)所造成的危害或損失，為領(lǐng)導(dǎo)決策和啟動預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。 災(zāi)情報告 雪災(zāi)發(fā)生后，所在蘇木鎮(zhèn)政府必須立即向旗 防災(zāi)減災(zāi)指揮部和有關(guān)部門報告初步災(zāi)情，并迅速組織有關(guān)人員調(diào)查核實災(zāi)情。災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括：雪災(zāi)發(fā)生時間、地點、范圍、程度、災(zāi)害后果、救災(zāi)工作采取的措施，災(zāi)區(qū)存在的困難和需求。 6 救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)和緊急救援行動 應(yīng)急反應(yīng) 雪災(zāi)發(fā)生后，受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案立即啟動，并按照預(yù)案迅速組織人力，緊急投入搶險救災(zāi)，迅速組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，安置地點一般采取就近安置，安置可采取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。安置過程由蘇木鎮(zhèn)政府發(fā)出通知或進(jìn)行動員，安排運輸 力量，按指定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移，最大限度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡。對安置中急需解決的問題和困難，通過向政府應(yīng)急指揮部匯報，由指揮部協(xié)調(diào)解決。有關(guān)部門在災(zāi)害發(fā)生后要迅速派出工作組收集和匯總災(zāi)情，了解受災(zāi)人民生活困難情況，在第一時間內(nèi)報告旗抗災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室和旗政府應(yīng)急辦。 旗防災(zāi)減災(zāi)指揮部接到雪災(zāi)報告后，根據(jù)災(zāi)情，啟動旗級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；緊急調(diào)集有關(guān)人員、物資、資金、交通工具等用于搶險救災(zāi)；為緊急安置災(zāi)民提供臨時住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必需品；根據(jù)救災(zāi) 工作需要，在全旗范圍內(nèi)組織動員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動；請求有關(guān)部門進(jìn)行緊急支援。旗防災(zāi)減災(zāi)指揮部設(shè)在政府辦，作為總指揮、總調(diào)度中心。根據(jù)災(zāi)情，必要時也可再成立現(xiàn)場抗災(zāi)救災(zāi)工作前方指揮部，協(xié)調(diào)、指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。 7 救災(zāi)備災(zāi)工作 建立緊急救援隊伍 緊急救援隊伍主要由發(fā)生雪災(zāi)地的干部和人民組成。根據(jù)災(zāi)情，由人武部協(xié)調(diào)駐隊伍、武警及民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi)。交通、電力、通信、衛(wèi)計等部門和駐軍要結(jié)合各自實際建立不同類型的緊急救援隊伍。要有針對性地開展緊急救助演練，雪災(zāi)發(fā)生后要及時趕赴災(zāi)區(qū)實施緊急救援，確保受災(zāi)人民得到及時救助。 建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫 旗、蘇木鎮(zhèn)兩級要應(yīng)建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，運用各種預(yù)測手段，使之在預(yù)警時能預(yù)報出雪災(zāi)將對特定區(qū)域內(nèi)的人民生命財產(chǎn)造成威脅和損失情況，提高災(zāi)情收集報告的科技含量。 完善救災(zāi)物資儲備制度 旗、蘇木鎮(zhèn)兩級要建立緊急救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其他緊急搶險所需要的物資，由交通、住建、衛(wèi)計、電力、通信等部門儲備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、飼草料和其他生存性救助所需物資等，由民政、商務(wù)等部門儲備和籌集。同時，適當(dāng)儲備飼草料。食品、飲用水等物資可以采取在平時與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議等形式，確保災(zāi)后 24 小時內(nèi)送達(dá)災(zāi)區(qū)。 8 附則 旗應(yīng)對雪災(zāi)指揮部各成員單位要結(jié)合本部門職責(zé)制定相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；各蘇木鎮(zhèn)政府、各社區(qū)要制定本級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并要明確指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、部門職責(zé)、工作措施、責(zé)任人以及具體聯(lián)系方式，切實做到詳實、具體、量化、細(xì)化，提前掌握應(yīng)對雪災(zāi)主動權(quán)。 預(yù)案制定后，要向社會進(jìn)行宣傳，使廣大人民增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的積極性，最大限度地減少災(zāi)害損失。重點部門要進(jìn)行必要的應(yīng)急演練。 由旗應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行適時修訂和完善。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。 第三篇：《重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》 **縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 1 總則 目的 有效提供準(zhǔn)確及時的氣象預(yù)報警報，保證我縣氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對重大氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失 ,維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國國務(wù)院組織法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《山西省人工影響天氣管理條例》、《山西省氣象條例》 、《山西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本縣實際，制定本預(yù)案。 適用范圍 本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)重大氣象災(zāi)害或其衍生災(zāi)害的應(yīng)急處理工作。 重大氣象災(zāi)害，是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風(fēng)等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大 １ 縣環(huán)保局局長 縣衛(wèi)生局局長 縣財政局局長 縣發(fā)展和改革局局長縣民政局局長 縣商務(wù)局局長 縣廣電中心主任 大槐 樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)長廣勝寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長明姜鎮(zhèn)鎮(zhèn)長甘亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曲亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長淹底鄉(xiāng)鄉(xiāng)長趙城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長堤村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長蘇堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長興唐寺鄉(xiāng)長辛村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長萬安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長龍馬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉家垣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長左木鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 ３職責(zé)；完成縣政府交辦的其他工作。 水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)保部門：負(fù)責(zé)及時提供、交換水文、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境監(jiān)測等信息。 廣播電視部門：按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報等信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道，其他媒體做好相應(yīng)的宣傳動員和新聞報道。 電信部門 ：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證各種氣象信息傳遞和報送的通信線路暢通。 交通部門：負(fù)責(zé)保證各級氣象臺站氣象服務(wù)和移動氣象臺站現(xiàn)場服務(wù)人員、設(shè)備運輸?shù)慕煌ǖ缆窌惩ā? 電力部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)應(yīng)急工作，保證重大氣象災(zāi)害信息傳遞、報送和重大氣象災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場氣象服務(wù)工作的電力供應(yīng)保障。 綜合經(jīng)濟(jì)部門（發(fā)展和改革、商務(wù)部門）：負(fù)責(zé)調(diào)配預(yù)案實施后的相關(guān)物資、醫(yī)藥用品，保證重大氣象災(zāi)害發(fā)生地氣象服務(wù)人員的正常工作。 財政部門：根據(jù)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作實際需要和我縣財力情況，將 氣象災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費列入財政預(yù)算；負(fù)責(zé)及時向國家和省、 **市申報重大氣象災(zāi)害應(yīng)急資金經(jīng)費；負(fù)責(zé)我縣重大氣象災(zāi)害以及應(yīng)急經(jīng)費的審撥和監(jiān)督管理工作。 ５象局規(guī)定的上報標(biāo)準(zhǔn)的，要逐級上報并報縣人民政府，出現(xiàn)人員死亡或 10 人以上受傷的氣象災(zāi)害時，同時要直接上報中國氣象局值班室和決策服務(wù)中心。 （ 3）氣象災(zāi)害信息的報送采用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、辦公自動化系統(tǒng)、傳真等方式傳遞，并通過電話確認(rèn)。 省、縣氣象災(zāi)害信息接受處理單位應(yīng)當(dāng) 24 小時值班，收到信息后及時審核、處理。 預(yù)警預(yù)防行動 縣氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、預(yù)警信息，對可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并上報縣政府及上級氣象主管機(jī)構(gòu)。相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別做好啟動重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的配合準(zhǔn)備，確保預(yù)案的順利實施。 預(yù)警支持系統(tǒng) 縣氣象局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。 （ 1）建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣 象災(zāi)害預(yù)警能力。 （ 2）建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。 ７ Ⅲ級預(yù)警（橙色）。在 **縣行政區(qū)域內(nèi)縣氣象局監(jiān)測或預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)暴雨（雪）、沙塵暴、氣象干旱、寒潮（含低溫冷害、大風(fēng)）、高溫?zé)崂恕⒗纂姙?zāi)害、龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到中國氣象局規(guī)定的較大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的?；蛘叩刭|(zhì)災(zāi)害氣象等級達(dá) 3 級、森林火險氣象等級達(dá) 3 級。 Ⅳ級預(yù)警（藍(lán)色）。在 **縣行政區(qū)域內(nèi)縣氣象局監(jiān)測或預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)暴雨（雪）、沙塵暴、氣象干旱、寒潮（含低溫冷害、大風(fēng)）、高溫?zé)崂?、雷電?zāi)害、龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到中國氣象局規(guī)定的一般災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的。 4 應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng) 應(yīng)急預(yù)案啟動 四級啟動 在我縣范圍內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級以上氣象災(zāi)害預(yù)警，應(yīng)當(dāng)啟動一般氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 **縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)布啟動內(nèi)部應(yīng)急程序的命令，并報縣人民政府和 **市氣象局。領(lǐng)導(dǎo)組立即組織開展本縣范圍的重 大氣象災(zāi)害應(yīng)急行動。 在我縣范圍內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅲ級以上氣象災(zāi)害預(yù)警，應(yīng)當(dāng)啟動較大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?？h重大氣象災(zāi)害應(yīng) ９服務(wù)工作； —— 根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)； —— 縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別及時向上級氣象部門和縣政府報告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況； —— 縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)； —— 縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時將本地重大氣象災(zāi)害信息向上下游 縣級氣象局通報。 **縣氣象局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布重大災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)測、警報信息。 其他各部門應(yīng)當(dāng)按照縣政府統(tǒng)一部署，立即做好相應(yīng)的應(yīng)急啟動工作。 信息共享和處理 氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實行分級上報，由省、縣、縣氣象局歸口處理，實現(xiàn)共享。 氣象災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng) 及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。 １１情發(fā)展情況，決定是否終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急預(yù)案決定終止，應(yīng)當(dāng)及時向上級氣象主管機(jī)構(gòu)和縣人民政府報告，并向各相關(guān)部門通報。 5 后期處置 氣象災(zāi)害成因分析 縣氣象局應(yīng)當(dāng)組織專家對重大氣象災(zāi)害成因進(jìn)行分析，并報縣人民政府。 縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)測技術(shù)總結(jié)和服務(wù)情況、效果分析，并報送上級氣象主管機(jī)構(gòu)及縣人民政府。 災(zāi)害保險證明 **縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動為保險機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。 6 應(yīng)急保障 通信與裝備保障 以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)，有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。 建立反應(yīng)快速、靈活機(jī)動的重大氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。 縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在搶險救災(zāi)現(xiàn)場建立移動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工 １３報紙等各種媒體，加大對防 御重大氣象災(zāi)害的宣傳，各宣傳媒體應(yīng)給予充分配合。 ，組織本部門以及相關(guān)部門人員開展重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)演。 7 附則 獎勵與責(zé)任追究 獎勵 對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。 對因參與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng) 的補(bǔ)助和撫恤。 （ 1） **縣氣象局及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報、錯報氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，致使國家利益和人民生命