【導讀】二.工作流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4. 9．安全責任人名單及職責．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．98. 蹤、全程監(jiān)控、權力分散、責任到人、互相協(xié)調(diào)、互相監(jiān)督，特制訂本制度。

　　

【正文】 ，應監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位按規(guī)定的工期及質(zhì)量等級完成工程施工，并定期組織施工單位、監(jiān)理單位進行技術交流與總結。 第十七條 工程項目應按有關的程序由工程部向海南市建設行政主管部門申辦準建證、施工許可證；并按照國家的有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 第十八條 工程項目組織施工前，須做好與各有關部門的協(xié)調(diào)工作。 第十九條 工程部要切實抓好工程質(zhì)量管理，對各項工程應根據(jù)其不同的特點，制定相應的管理制度。工程開工前， 工程部應組織專業(yè)技術人員會同監(jiān)理單位審核施工單位編制的施工方案。沒有施工方案或施工方案技術措施不完善，施工圖未經(jīng)批準的不允許施工單位進場施工；未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料、建構配件、設備不得進場使用；隱蔽工程未經(jīng)質(zhì)量檢查，不得覆蓋，施工單位不得進行下一道工序。 第二十條 工程部應監(jiān)督各項工程施工單位的中標項目情況，嚴禁違法分包、轉包。 第二十一條 涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，工程部工作人員應到現(xiàn)場監(jiān)督取樣。對工程施工中存在的技術問題及質(zhì)量問題，工程部工作人員應在發(fā)現(xiàn)后 2小時內(nèi)向工程部主管領導匯報。 第二十二條 各施工單位應建立健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓，提高職工的生產(chǎn)技能。 第二十三條 施工過程中的工程變更，應由項目負責人提出申請，以書面的形式向工程部報告。工程部在接到申請后組織工程部、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位共同審核，確需變更的，按以下程序進行：工程部提出書面申請，設計單位、監(jiān)理單位簽署意見；設計單位簽發(fā)修改通知及附送圖件，由工程部組織審核、估算變更工程量。因工程變更而導致單項工程造價增加的，須由工程部、合同預算部會審后報指揮部領導審批。 第二十四條 鼓勵各項工程搞技術創(chuàng)新和 新技術、新材料運用。在不影響工期和質(zhì)量的前提下，各項工程均可進行新技術、新材料的試驗。對敢于運用先進的施工工藝、先進的管理方法，貢獻突出的集體與個人，本指揮部給予適當?shù)莫剟睢? 第二十五條 工程檔案實行項目負責人負責制。各工程項目應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后 3個月內(nèi)將兩份完整資料移交項目檔案室。 第五章 合 同 管 理 第二十六條 工程的發(fā)包必須依照有關法律、法規(guī)和 集團有關規(guī)定，實行招標。招標發(fā)包的項目包括：設計、 監(jiān)理、施工和材料、設備等。（見《海南 項目建設海南 項目建設總指揮部 第 頁 38 總指揮部工程施工、監(jiān)理及材料設備采購招投標實施細則》） 第二十七條 各項工程合同由合同預算部負責擬定，指揮部審定。設計、施工、監(jiān)理合同具體條款應征求工程部意見；材料采購合同具體條款由合同預算部、工程部、財務部共同協(xié)商后報指揮部審定。 第二十八條 各項工程合同應包括以下內(nèi)容：施工合同的內(nèi)容應包括，工程范圍、建設工期（開工和竣工時間）、工程質(zhì)量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、付款和結算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期，雙方相互協(xié)作等條款。設計 合同的內(nèi)容應包括，效果圖，以及設計概念的說明及其它所需數(shù)據(jù)和圖樣，設計師所繪制家具、裝置，設備和機電布置圖，固定裝飾的設計詳細圖樣（大樣圖或稱施工圖）、用料樣板和規(guī)格及施工項目概預算和其他協(xié)作條件等條款。監(jiān)理合同的內(nèi)容應包括，監(jiān)理的期限，施工合同確定的質(zhì)量要求以及實現(xiàn)質(zhì)量、進度、投資三控制的主要措施，并應符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 第二十九條 合同預算部應嚴肅合同管理，跟蹤合同的執(zhí)行情況。各項合同用款，未經(jīng)合同預算部簽署意見，不得劃撥。 第三十條 對不信守合同的設計、監(jiān)理、施工及材料供給單位，合同預 算部應予以警告，督促其切實履行合同的權利與義務。對拒不遵守合同的單位，合同預算部應提出處理意見，并報指揮部領導。 第三十一條 合同預算部應根據(jù)工程的實際情況，編制詳細的用款計劃，控制合同用款額度，超合同價支付用款，合同預算部應要求用款部門予以說明，若無正當理由及預算依據(jù)，合同預算部應予以拒絕。 第六章 安 全 生 產(chǎn) 第三十二條 堅持生產(chǎn)管理安全第一、預防為主的方針。工程部應按照指揮部的要求，認真落實各項工程的安全責任人，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度，不得隱瞞工程事故和工程質(zhì)量問題。 第三十三條 禁止施工單位不按操作規(guī)程施工，禁止施工單位讓未經(jīng)培訓或培訓不合格的工人上崗。 第三十四條 各施工現(xiàn)場均應設置各類標志、標語，建筑廢料不得隨地丟棄，各類建材應分類有序堆放，不得隨意占用車行道、人行道施工。 第三十五條 各施工單位均應指派專人負責安全生產(chǎn)，制定詳細的安全生產(chǎn)制度并在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施，有條件的，應當對施工現(xiàn)場實行封閉管理。 第三十六條 施工單位應切實保護現(xiàn)場地下管線，若不慎損壞，應及時向有關部門報告。 第三十七條 施工單位應當遵守有關環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)， 采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。運送余泥的車輛必須進行包封，余泥不得灑落在街道和馬路上。 第三十八條 工程部應定期組織各有關單位的人員進行培訓，確立安全生產(chǎn)、文明施工的意識。 海南 項目建設總指揮部 第 頁 39 第七章 工 程 驗 收 第三十九條 工程部負責組織工程驗收，對于驗收工程存在的問題，由工程部提出整改意見，若驗收工程存在嚴重的質(zhì)量問題和嚴重的美觀缺陷，由工程部責成施工單位維修或返工（費用由責任方負責）。 第四十條 交付驗收的工程，必須符合規(guī)定的工程質(zhì)量標準，必須有完整 的工程技術經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他條件。工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。 第四十一條 工程部應責成施工單位或設計單位繪制竣工圖紙，經(jīng)工程部審核后報送檔案室。 第八章 工 程 款 支 付 第四十二條 工程款的支付按照 控股集團的有關規(guī)定執(zhí)行。 第四十三條 工程結算按照工程竣工圖、施工合同，由工程部、合同預算部、財務部共同審核有關現(xiàn)場簽證資料后，由合同預算部核定工程結算書，并由財務部與施工單位結算。 第九章 廉 政 守 則 第四十四條 指揮部和工程施工、監(jiān)理單位須簽署 建設項目廉政責任書、監(jiān)理廉政責任書。（見附件：《建設項目廉政責任書》、《監(jiān)理廉政責任書》） 第四十五條 指揮部工作人員必須認真執(zhí)行建筑工程法規(guī)、廉政紀律和集團的有關規(guī)定。若有違反，造成損失，必須按有關法規(guī)和紀律進行處理。 第四十六條 嚴禁利用職權和工作之便，收受賄賂、回扣或者索取其他好處。 第四十七條 指揮部工作人員不得要求施工單位采購自已親友的供應材料，不得介紹親友分包施工單位工程，不得限制排斥潛在投標人。 第四十八條 不得截留、擠占、挪用、克扣工程建設資金。 第四十九條 加強學習，做廉政建設的模范人。 第十章 附 則 第五十條 本辦法自頒布之日起實施。 附：《建設項目 廉政責任書》 \《 監(jiān)理廉政責任書》 海南 項目建設總指揮部 第 頁 40 建設項目廉政責任書 工程項目名稱： 工程項目地址： 建設單位（甲方）： 施工單位（乙方）： 為加強海南 項目續(xù)建工程建設中的廉政建設，規(guī)范工程建設項目承發(fā)包雙方的各項活動，防止發(fā)生各種謀取不正當利益的違法違紀行為，保護國家和當事人的合法權益，根據(jù)國家有關工程建設的法律法規(guī)和廉政建設責任制規(guī)定，特訂立本廉政責任書。 第一條 甲乙雙方的責任 （一） 應嚴格遵守國家關于市場準入、項目招標投標、工程建設、施工安裝和市場活動等有關法律、法規(guī)，相關政策，以及廉政建設的各項規(guī)定。 （二）嚴格執(zhí)行建設工程項目承發(fā)包合同文件，自覺按合同辦事。 （三）業(yè)務活動必須堅持公開、公平、公正、誠信、透明的原則（除法律法規(guī)另有規(guī)定者外），不得為獲取不正當?shù)睦?，損害國家和對方利益，不得違反工程建設管理、施工安裝的規(guī)章制度。 （四）發(fā)現(xiàn)對方在業(yè)務活動中有違規(guī)、違紀、違法行為的，應及時提醒對方，情節(jié)嚴重的，應向其上級主管部門或紀檢監(jiān)察、司法等有關機關舉報。 第二條 甲方的責任 甲方的領導和從事該建設工程項目的工作人員，在工程建設的事前、事中、事后應遵守以下規(guī)定： （一）不準向乙方和相關單位索要或接受回扣、禮金、有價證券、物品和好處費、感謝費等。 （二）不準在乙方和相關單位報銷任何應由甲方或個人支付的費用。 （三）不準要求、暗示和接受乙方和相關單位為個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。 （四）不準參加有可能影響公正執(zhí)行公務的乙方和相關單位的宴請和健身、娛樂等活動。 （五）不準向乙方介紹或為配偶、子女、親屬參與同甲方項目工程施工合同有關的設備 、材料、工程分包、勞務等經(jīng)濟活動。不得以任何理由向乙方和相關單位推薦分包單位和要求乙方購買項目工程施工合同規(guī)定以外的材料、設備等。 第三條 乙方的責任 海南 項目建設總指揮部 第 頁 41 應與甲方保持正常的業(yè)務交往，按照有關法律法規(guī)和程序開展業(yè)務工作，嚴格執(zhí)行工程建設的有關方針、政策，尤其是有關建筑施工安裝的強制性標準和規(guī)范，并遵守以下規(guī)定： （一）不準以任何理由向甲方、相關單位及其工作人員索要、接受或贈送禮金、有價證券、貴重物品和回扣、好處費、感謝費等。 （二）不準以任何理由為甲方和相關單位報銷應由對方或個人支付的費用。 （三）不準 接受或暗示為甲方、相關單位或個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。 （四）不準以任何理由為甲方、相關單位或個人組織有可能影響公正執(zhí)行公務的宴請、健身、娛樂等活動。 第四條 違約責任 （一）甲方工作人員有違反本責任書第一、二條責任行為的，按照管理權限，依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定給予黨紀、政紀處分或組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任；給乙方單位造成經(jīng)濟損失的，應予以賠償。 （二）乙方工作人員有違反本責任書第一、三條責任行為的，按照管理權限，依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定給予黨 紀、政紀處分或組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任；給甲方造成經(jīng)濟損失的，應予以賠償。 第五條 本責任書作為工程施工合同的附件，與工程施工合同具有同等法律效力。經(jīng)雙方簽署后立即生效。 第六條 本責任書的有效期為雙方簽署之日起至該工程項目竣工驗收合格時止。 第七條 本責任書一式四份，由甲乙雙方各執(zhí)一份，送交甲乙雙方的監(jiān)督單位各一份。 甲方：（蓋章） 乙方：（蓋章） 法定代表人： 法定代表人： 地址： 地址： 電話： 電話： 2020 年 月 日 2020 年 月 日 海南 項目建設總指揮部 第 頁 42 監(jiān)理廉政責任書 工程項目名稱： 工程項目地址： 建設單位（甲方）： 監(jiān)理單位（乙方）： 為加強海南 項目續(xù)建工程建設中的廉政建設，規(guī)范工程建設監(jiān)理委托與被委托雙方的各項活動，防止發(fā)生各種謀取不正當利益的違法違紀行為，保護國家和當事人的合法權益，根據(jù)國家有關工程建設的法律法規(guī)和廉政建設責任制規(guī)定，特訂立本廉政責任書。 第一條 甲乙雙方的責任 （一）應嚴格遵守國家和海南市關于市場準入、項目招標投標、工程建 設、工程監(jiān)理和市場活動的有關法律、法規(guī)，相關政策，以及廉政建設的各項規(guī)定。 （二）嚴格執(zhí)行建設工程項目監(jiān)理合同文件，自覺按合同辦事。 （三）業(yè)務活動必須堅持公開、公平、公正、誠信、透明的原則（除法律法規(guī)另有規(guī)定者外），不得為獲取不正當?shù)睦?，損害國家和對方利益，不得違反工程建設管理、建設監(jiān)理的規(guī)章制度。 （四）發(fā)現(xiàn)對方在業(yè)務活動中有違規(guī)、違紀、違法行為的，應及時提醒對方，情節(jié)嚴重的，應向其上級主管部門或紀檢監(jiān)察、司法等有關機關舉報。 第二條 甲方的責任 甲方的領導和從事該建設工程項目的工作人員在工程建設的事 前、事中、事后應遵守以下規(guī)定： （一）不準向乙方和相關單位索要或接受回扣、禮金、有價證券、貴重物品和好處費、感謝費等。 （二）不準在乙方和相關單位報銷任何應由甲方或個人支付的費用。 （三）不準要求、暗示或接受乙方和相關單位為個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。 （四）不準參加有可能影響公正執(zhí)行公務的乙方和相關單位的宴請、健身、娛樂等活動。 （五）不準向乙方和相關單位介紹或為配偶、子女、親屬參與同甲方工程項目合同有關的監(jiān)理分包項目等活動。不準向乙方和相關單位介紹或為配偶、 子女、親屬參與同項目工程合同有關的設備、材料、工程分包、勞務等經(jīng)濟活動。不得以任何理由向乙方和相關單位推薦分包單位和要求購買與項目工程合同規(guī)定以外的材料、設備等。 海南 項目建設總指揮部 第 頁 43 第三條 乙方的責任 應與甲方和相關單位保持正常的業(yè)務交往，按照有關法律法規(guī)和程序