【導(dǎo)讀】分配不均勻，70%～80%集中在每年的7月～9月。汛期為每年4月至9. 工程施工在施工期間應(yīng)充分考慮安全渡汛措施。預(yù)防為主”為原則，盡最大努力保護(hù)人員、設(shè)備和工程的安全。襲擊作出正確的分析、判斷，提前做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備。處理措施，落實(shí)責(zé)任到人。突擊隊(duì)，預(yù)防一切突然事件。的施工項(xiàng)目安排在枯水期進(jìn)行施工。汛情，及時(shí)了解工地的水情和汛情，做好記錄。遇有險(xiǎn)情及時(shí)組織力。量進(jìn)行搶險(xiǎn)，并及時(shí)與當(dāng)?shù)胤姥床块T匯報(bào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，依據(jù)《防洪法》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》，制定本預(yù)案。組織體系，快速有效地組織開展防洪搶險(xiǎn)救援工作。的作用，而且對環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響，也使水環(huán)境受到污染。③負(fù)責(zé)群眾的搶救疏散。管處聯(lián)合組成分隊(duì)40人；園林處分隊(duì)60人。

　　

【正文】 季施工。如果確系急需工程，應(yīng)嚴(yán)格審查施工方案，制定可靠措施，并經(jīng)鐵路防洪指揮部批準(zhǔn)后方可施工。 水電、電務(wù)部門應(yīng)檢查沿線水圍電桿、路基上的信號設(shè)備、電纜溝槽、供電線路和供水設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。 各級防洪辦事機(jī)構(gòu)與地方有關(guān)部門，應(yīng)共同對沿線與鐵路有關(guān)的水庫、河道、江河堤壩、塘壩、貯木場及農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題，按照《中華人民共和國防汛條例》的規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)各級人民政府匯報(bào)，合 理解決。 防洪預(yù)搶 防洪指揮部對各部門檢查發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)處所、防洪渡汛措施、防洪料具儲備情況等，要進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查和處理。對山坡、塹坡、隧道仰坡、危石、危土；路基裂縫、溜坍、嚴(yán)重下沉；橋涵淤塞、錐體下沉損壞、基礎(chǔ)嚴(yán)重沖刷及排水設(shè)施破損等汛期可能危及行車安全必須立即加固處理的處所，由指揮部審定預(yù)搶。 防洪預(yù)警 各級防洪指揮部，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐难辞橐?guī)律，確定防洪值班起止日期。汛期內(nèi)，各級防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)日夜值班，若有災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)警報(bào)，相關(guān)防洪指揮部應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)值班。 各級防洪辦事機(jī)構(gòu)要密切同地方防汛、氣象及水利部門聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn) 確地向防洪指揮部提供有關(guān)天氣、水情和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)警報(bào)。 工務(wù)巡守人員和機(jī)車、列車乘務(wù)人員一旦發(fā)現(xiàn)水害險(xiǎn)情，必須采取有效果斷措施，并及時(shí)報(bào)告車站或調(diào)度所。行車調(diào)度人員，接到車站值班員，機(jī)車、列車乘務(wù)員或工務(wù)人員的報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)天氣和線路情況，及時(shí)發(fā)出調(diào)度命令，指示列車停運(yùn)或限速運(yùn)行。各車站，接到機(jī)車、列車乘務(wù)員或工務(wù)人員危及行車安全的報(bào)告后，不得盲目放行列車，應(yīng)立即報(bào)告行車調(diào)度員，封鎖區(qū)間 ，并通知工務(wù)領(lǐng)工員或工長迅速趕赴現(xiàn)場檢查處理，經(jīng)確認(rèn)符合放行列車條件方可開通區(qū)間。 防洪值班人員一旦接到水害報(bào)告，立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，啟動防洪應(yīng)急響應(yīng)程序。因水害引起行車事故，同時(shí)按照行車事故等級啟動相應(yīng)行車事故應(yīng)急處置預(yù)案。 4 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)災(zāi)害死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失（包括搶修費(fèi)、復(fù)舊費(fèi)及運(yùn)營收入損失）以及中斷行車時(shí)間等將鐵路防洪應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。各級應(yīng)急響應(yīng)的判別條件及其啟動單位見下表。 應(yīng)急響應(yīng)行動 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報(bào)請國務(wù)院，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動。此前，鐵道部及以下各級單位啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。 （ 1）鐵道部接到水害報(bào)告后，立即報(bào)告國務(wù)院，同時(shí)根據(jù)水害情況，通知有關(guān)部門和單位。必要時(shí)，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的行動。 （ 2）鐵道部開通與國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握水害進(jìn)展情況。 （ 3）必要時(shí)通知有關(guān)專家對應(yīng)急救援方案進(jìn)行咨詢。 （ 4）根據(jù)專家的建議以及國務(wù)院其他部門的意見 ，鐵道部確定水害救援的支援和協(xié)調(diào)方案。 （ 5）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。（ 6）協(xié)調(diào)水害現(xiàn)場救援指揮部提出的其他支援請求。 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動。鐵道部接到水害報(bào)告后，認(rèn)為達(dá)到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的 ,啟動本級響應(yīng)。此前，鐵路局及以下單位啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。 （ 1）鐵道部應(yīng)急響應(yīng) ①鐵道部防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)立即赴現(xiàn)場組織指揮開展救援、控制災(zāi)情及工程搶修。 ②組織有關(guān)鐵路局保護(hù)好鐵路職工及旅客人身安全，盡快疏散滯留旅客，盡量 減少財(cái)產(chǎn)損失；調(diào)整列車運(yùn)行圖，優(yōu)先保證國家重點(diǎn)運(yùn)輸和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)送；全力組織搶險(xiǎn)、搶修，盡快開通線路。 ③對于搶修技術(shù)復(fù)雜、施工困難、工期較長的，鐵道部在現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)指揮部，組織指揮有關(guān)鐵路局、工程局、設(shè)計(jì)院、相關(guān)專業(yè)專家聯(lián)合搶修，協(xié)調(diào)跨局搶修物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)運(yùn)，組織迂回運(yùn)輸。 ④現(xiàn)場臨時(shí)指揮部可根據(jù)需要，請當(dāng)?shù)卣驈S礦企業(yè)支援防洪搶險(xiǎn)。必要時(shí)，協(xié)調(diào)動用鐵路戰(zhàn)備器材，請求中國人民解放軍或武裝警察部隊(duì)支援防洪搶險(xiǎn)。 （ 2）鐵路局應(yīng)急響應(yīng) 發(fā)生Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的水害，各單位按照本預(yù)案信息報(bào)送要求，立即逐級或越級向鐵道部防洪指揮部報(bào)告，涉及地方的同時(shí)通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部。由發(fā)生水害屬地基層站段進(jìn)行緊急處置，鐵路局防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工務(wù)、調(diào)度、運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、車輛、電務(wù)、水電、勞衛(wèi)、公安等各專業(yè)部門負(fù)責(zé)人以最快速度趕赴現(xiàn)場，成立抗洪搶險(xiǎn)指揮分部，負(fù)責(zé)調(diào)查評估災(zāi)情，研究搶修方案，調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)具、物資和組織工程搶修，提供通訊、水電、后勤、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保障。 Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng) Ⅲ級和 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)啟動，響應(yīng)程序和內(nèi)容在鐵路局防洪應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。 新聞發(fā)布 堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、及時(shí)全面的原則，統(tǒng)一由鐵道部新聞主管部門負(fù)責(zé)新聞發(fā)布。必要時(shí)，請新聞辦組織協(xié)調(diào)。 應(yīng)急結(jié)束 鐵路水害應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由相應(yīng)的組織負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束。 5 信息報(bào)送 信息報(bào)送內(nèi)容 信息報(bào)送內(nèi)容包括 :水害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水情、災(zāi)情、處置情況、預(yù)計(jì)搶通時(shí)間、水害現(xiàn)場圖片（像）。災(zāi)情包括線路、橋隧、涵渠、接觸網(wǎng)、附屬設(shè)施等受災(zāi)體的受災(zāi)范圍、損害程度、水害直接損失、影響列車車次、人員受災(zāi)情況。 信息報(bào)送時(shí)限 （ 1）正線在 2 小時(shí)以內(nèi)；其中京廣、京滬、京 九、京哈、隴海、浙贛線在 1 小時(shí)以內(nèi)。 （ 2）站線在 4 小時(shí)以內(nèi)。 （ 3）水害現(xiàn)場搶險(xiǎn)情況每 4 小時(shí)向鐵道部防洪指揮部匯報(bào) 1 次。（ 4）水害發(fā)生后， 4 小時(shí)內(nèi)，啟用應(yīng)急通信，將現(xiàn)場圖片（像）發(fā) 送到鐵道部防洪指揮部及其辦公室。 （ 5）上報(bào)信息內(nèi)容力求準(zhǔn)確。如上報(bào)內(nèi)容有誤，經(jīng)核實(shí)準(zhǔn)確后立即上報(bào)。 防洪值班人員在收到災(zāi)情報(bào)告信息后，立即向相應(yīng)防洪指揮機(jī)構(gòu)值班成員報(bào)告，同時(shí)向上一級防洪值班人員報(bào)告。災(zāi)害信息原則上按照站段、鐵路局、鐵道部三級逐級上報(bào)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部或上報(bào)國務(wù)院。 京廣、京滬、京 九、京哈、隴海、浙贛線發(fā)生的中斷行車的水害，以及由于通信故障或其他緊急情況，可以越級報(bào)告。 6 后期處置 水 害搶險(xiǎn)完畢，水害發(fā)生單位對搶險(xiǎn)剩余材料應(yīng)及時(shí)清理，點(diǎn)收入賬，沖減支出，做到工完料凈。防洪備用物資的分配，應(yīng)優(yōu)先用于復(fù)舊加固工程，亦可移作基建、大修、維修使用。 搶通線路后，水害復(fù)舊工程要按照徹底消除水害根源、不留后患的原則，立即組織復(fù)舊施工，力爭當(dāng)年完成。 各級財(cái)務(wù)部門應(yīng)對災(zāi)害造成的固定資產(chǎn)損壞、搶險(xiǎn)和工程復(fù)舊費(fèi)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，經(jīng)核實(shí)后報(bào)上級主管單位和有關(guān)部門。 相關(guān)鐵路局做好防洪應(yīng)急工作總結(jié)，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并書面上報(bào)鐵道部防洪指揮部。 因水害發(fā)生行車事故，由安監(jiān)部門牽頭，運(yùn)輸、公安、勞衛(wèi)等部門配合，在最短時(shí)間內(nèi)查明原因，確定責(zé)任，及時(shí)采取有力措施，獎功罰過，并向鐵道部防洪指揮部匯報(bào)，向全路通報(bào)事故原因和處理結(jié)果。 因水害引發(fā)的行車事故，造成人員傷亡，按照鐵道部行車事故有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。其他人員傷亡，按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定處理。 7 保障措施 物資保障 每年汛前，根據(jù)歷年經(jīng)驗(yàn)及預(yù)計(jì)可能發(fā)生水害的處所，各單位應(yīng)在鐵路沿線準(zhǔn)備緊急加固和搶修的料具。具體要求如下： 相關(guān)單位材料廠、采石場 和水害易發(fā)地段要儲備足夠的搶險(xiǎn)料具 ,防洪料具均應(yīng)在雨季前備齊，本著分散與集中相結(jié)合的原則，分別存放在便于裝卸的地點(diǎn)，以便發(fā)生水害時(shí)迅速進(jìn)行搶運(yùn)，未經(jīng)有關(guān)防洪組織批準(zhǔn)，不得挪用。各鐵路局防洪儲備料具的數(shù)量、地點(diǎn)汛前要列表報(bào)部備案。 有關(guān)單位要對備用的推土機(jī)、裝載機(jī)、拆裝梁、工字梁、鋼塔架等搶險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)檢查，確保搶險(xiǎn)使用 ,水害多發(fā)區(qū)段要配備挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械。 各鐵路局應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置水害搶險(xiǎn)備用車，按規(guī)定向鐵道部申請撥給，作為鐵路路用車掌握使用。遇有特別緊急雨情、水情預(yù)報(bào)，鐵路局長可按鐵路路用車管理辦法的有關(guān)規(guī)定，臨時(shí)安排搶險(xiǎn)備用車。 防洪備用物資應(yīng)隨使用隨補(bǔ)充，直至汛期結(jié)束后，方可納入分配計(jì)劃。 各級防洪指揮部每年汛前應(yīng)對管內(nèi)職工進(jìn)行防洪教育和培訓(xùn)，內(nèi)容包括：防洪法規(guī)，鐵路防洪規(guī)章制度，《防洪》技術(shù)手冊，防洪搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 大修處及有關(guān)施工段（隊(duì)）組成防洪搶險(xiǎn)隊(duì)。各級搶險(xiǎn) 隊(duì)伍組成后，每年汛前要進(jìn)行技術(shù)演練，熟練掌握鋪設(shè)便線，架設(shè)便橋，組裝拼裝梁以及搭枕木垛、立排架等技術(shù)。 制度保障 汛期，工務(wù)段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行對線、橋病害處所的檢查、監(jiān)視制度。在降大雨、暴雨時(shí)，工區(qū)、領(lǐng)工區(qū)應(yīng)執(zhí)行冒雨檢查制度。汛期內(nèi)，各工區(qū)應(yīng)有一定的人員留宿，以便夜間冒雨檢查和參加搶險(xiǎn)。工務(wù)段應(yīng)為留宿人員設(shè)置必要的備品，并應(yīng)按規(guī)定支付夜餐費(fèi)。在業(yè)余時(shí)間及假日出動檢查者，應(yīng)按規(guī)定支付加班費(fèi)。汛期工務(wù)段及有關(guān)單位應(yīng)有軌道車及汽車司機(jī)在單位值宿。 技術(shù)和通信信息保障 災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、降雨量自動采集監(jiān)測報(bào)警、橋梁水位和基礎(chǔ)沖刷檢測報(bào)警是爭取防洪主動的重要技術(shù)手段，各單位應(yīng)積極研發(fā)和推廣使用。 防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配備較先進(jìn)的通信、數(shù)據(jù)處理、氣象信息接收等設(shè)備，以便快速、準(zhǔn)確傳遞防洪及災(zāi)害信息，提高辦公效率。通信設(shè)施必須服從防洪工作需要，優(yōu)先為防洪搶險(xiǎn)服務(wù)。 各級防洪日常管理單位應(yīng)加強(qiáng)研究水害發(fā)生規(guī)律。全面推廣使用防洪信息管理系統(tǒng)、防洪地理信息系統(tǒng) ,努力實(shí)現(xiàn)查除險(xiǎn)情和災(zāi)情監(jiān)測手段現(xiàn)代化。 各級防洪指 揮部的辦事機(jī)構(gòu)要建立防洪搶險(xiǎn)相關(guān)專業(yè)專家數(shù)據(jù)庫，保持聯(lián)系，必要時(shí)應(yīng)各級防洪指揮部要求，請專家提供咨詢意見和建議。 8 獎勵與處罰 獎勵 對參加防洪搶險(xiǎn)的人員和單位，有下列事跡之一者，各級防洪指揮部可按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵： （ 1）認(rèn)真執(zhí)行汛期行車安全措施，在災(zāi)害地點(diǎn)及時(shí)停車、攔停列車，防止重大行車事故者； （ 2）堅(jiān)持巡守檢查，遇有險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，減少災(zāi)害損失成績顯著者；（ 3）在執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防護(hù)得力，奮力搶險(xiǎn)，完成任務(wù)出色者； （ 4）水情、雨情測報(bào)及時(shí)，情報(bào)傳遞迅速，克服困難搶測洪水，及時(shí)供應(yīng)防洪搶險(xiǎn)物資等，因而減輕災(zāi)害損失者； （ 5）有其他特殊貢獻(xiàn)，成績顯著者。 處罰 有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，由鐵路各級行政機(jī)關(guān)、單位或司法部門給予行政處分、治安處罰直至追究刑事責(zé)任： （ 1）拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案，或者拒不執(zhí)行防洪指揮部的防洪調(diào)度方案、防洪搶險(xiǎn)指令者； （ 2）玩忽職守，或者在防洪搶險(xiǎn)中臨陣退縮者；（ 3）非法堵塞橋涵等排水孔道或扒決路基者；（ 4）挪用、盜竊、貪污防洪物資或錢款者； （ 5）阻礙防洪指揮部工作人員依法執(zhí)行公務(wù)者； （ 6）盜竊、毀損或者破壞鐵路路基、橋涵及其調(diào)節(jié)建筑物等防洪工程設(shè)施及水文監(jiān)測、氣象測報(bào)、通信照明設(shè)施者； （ 7）其他危害防洪搶險(xiǎn)者。 9 附則 各鐵路局、國家鐵路控股的合資鐵路依照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本部門的防洪應(yīng)急預(yù)案。 各省 (區(qū)、市 )地方鐵路主管部門比照本預(yù)案及其他相關(guān)預(yù)案制定地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路的防洪應(yīng)急預(yù)案，報(bào)鐵道部防洪辦。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鐵道部對應(yīng)急救援工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。 本預(yù)案由鐵道部防洪指揮部辦公室根據(jù)情況變化進(jìn)行修訂。本預(yù)案修訂后，報(bào)國務(wù)院備案，并抄送有關(guān)部門和單位。 各鐵路局、國家鐵路控股的合資鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年汛前進(jìn)行修訂 ,并報(bào)鐵道部防洪指揮部辦公室備案。 本預(yù)案由鐵道部制定并負(fù)責(zé)解釋。 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。 10 附錄 (略 )公室成員及聯(lián)系方式 (略 )方式 (略 ) 7.《鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案》編制說明(略 )10