【導讀】三方評估，4月份省政府公告退出。2021年4月16日，習近平總書記。主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會并發(fā)表重要講話。圍繞貫徹落實習近平總書記：“貧困縣摘帽后，也不能馬上撤。帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。摘帽后續(xù)鞏固提升工作要求，扎實開展我村摘帽后續(xù)鞏固提升工作。利通過了省和國家第三方評估抽查。增強貧困人口穩(wěn)定脫貧。通過水利局的各項檢。和用水保障率全部達標。配合住建部門專業(yè)技術(shù)人員開展了住房安全普查活動。嚴格實行建檔立卡貧困學生“一人一卡”臺賬管理。配備了合格村醫(yī)。慢性病家庭醫(yī)生簽約服務率均達到100%。積極推進“兩線合一”，符合低保條件的貧困人口全部納入低。確保每位幫扶干部制定針對性的收入提高方案，定期進行訪視。督促發(fā)展各項事業(yè)，確保不因各種原因返貧，致貧。在現(xiàn)有責任體系框架范圍內(nèi)，進一步加。能夠第一時間反饋傳達，第一時間得到妥善處理。堅持力度不減，做到摘帽不摘責任。

　　

【正文】 撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題 ，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機制。 x 月 xx 日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸 “ 12345”扶貧模式 (即搭建“一個信貸平臺”，突出貧困人口和市場主體“兩個主體”， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放“三個步驟”，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等“五項特色” )。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧團風樣板”工程，已向 xxx 戶發(fā)放貸款 3XXX 萬元，落實幫扶貧 困戶 XXX 戶、 1XXX 人。 八是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研?？h“四大家”領(lǐng)導分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點開展精準扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法 ,總結(jié)探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保 (五保 )人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調(diào)研，為制定完善精準扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領(lǐng)導對我縣精準扶貧工作的調(diào)研任務，其中省委領(lǐng)導傅德輝常委對我縣 精準扶貧工作給予了充分肯定。 九是正在開展各種精準扶貧示范點建設(shè)。 扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到 xx 億元農(nóng)發(fā)貸款，計劃縣級辦 6 個示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦 12 個示范點，然后全面推開 。 辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點 。 培訓轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點 。 電商扶貧示范點。各示范點創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責落實。 二、存在問題 前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有： 一勝作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。 二勝作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我盲作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的高潮態(tài)勢，沒有真正形成強大工作合力。 三勝作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。 三、下段工作建議 。全縣貧困戶重新精準識別 完成后，要落實全縣各級干部職工結(jié)對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照“一戶一法”的辦法因戶施策，制定 “六個一”精準脫貧計劃：一戶一個脫貧計劃，一戶一個發(fā)展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準幫扶臺賬。 。目前正在調(diào)查摸底全縣市場主體的情況，落實市場主體幫扶機制，積極推動產(chǎn)業(yè)扶貧 。由各牽頭單位負責制定七個 政策支撐文件。 。按照四個一批的措施，加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系，通過政策的引導來推進工作 。二要繼續(xù)辦點示范，各級各部門要高度重視典型引路的作用，要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，以點帶面、推動工作。三要全面推開，重點突出推進產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。 。按照省政府《關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》鄂政辦發(fā) (20xx)xx 號要求，以精準扶貧為引領(lǐng)，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，化零錢為整錢，集中財力精準扶貧精準脫貧。堅持用精準扶貧規(guī)劃為引導，以重點項目為主導，制定明晰統(tǒng)籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內(nèi)容進度、責任單位等，做到內(nèi)容明確具體、資金流向清楚、責任分工明確。建立“以縣為主體、省級支持配合，以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與”的資金整合機制，合力推動精準脫貧。 。對下加強氛圍營造，對上加強聯(lián)絡(luò)溝通。充分發(fā)揮新聞宣傳部門，牢牢把握精準扶貧輿論導向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動全社會參 與精準扶貧的熱情和積極性。積極引導社會扶貧，探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結(jié)對扶貧、合作組織服務扶貧等“六大”社會扶貧模式，形成政府、市場、社會協(xié)同參與的大扶貧格局。 脫貧攻堅工作總結(jié) 一、基本情況 xx 村位于 xx鎮(zhèn)西北部，全村轄 XXX 個村民小組， XXX 戶 XXX 人，其中貧困戶 XXX 戶 XXX 人，低保戶 XXX 戶，五保戶 XXX 戶， XXX 人常年外出務工。全村耕地面積 1650 畝，林地面積 5700 余畝，退耕還林面積 畝。村內(nèi)通村公路共有 公里，其中 ，硬化公路 公里，普通泥土公路 8 公里。全村約一半的農(nóng)戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房 XXX 戶，進城入鎮(zhèn)購房 XXX 戶，土墻房 XXX 戶。 (在即將進行的鎮(zhèn)村機構(gòu)改革中，原 xxx 村與 xx 村合并成 xx 村，合并后全村共 XXX 戶 1XXX人，其中貧困戶 XXX 戶 XXX 人，低保戶 XXX 戶，五保戶 XXX 戶。全村耕地面積 3620 畝。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三處小型移民安置點。 ) 二、扶貧工作開展情況 自 20xx 年包聯(lián) xx 村以來，經(jīng)過聯(lián)村領(lǐng)導多次實地調(diào)研，駐村工作隊員深入群眾走訪座談，結(jié)合村情實際，確定了“抓搬遷 、建果園、促務工、搞三講”的扶貧工作思路，制定了《 xx 村精準扶貧三年規(guī)劃》和工作計劃，力爭用 3 年時間真抓實干，使村容村貌大改觀，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社會主義新農(nóng)村。 (一 )抓搬遷，改善居住條件“挪窮窩” 由于前期精準扶貧工作沒有具體的項目及資金扶持政策 ,但縣上給 XXX個貧困村開了口子可以建村級移民搬遷集中安置點 ,享受陜南避災移民搬遷補助 ,我們認為這個政策才是能夠真正惠及群眾個人的 ,因此 ,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。 經(jīng)過實地調(diào)研，確定在 xx 村交通便利的顯月寺規(guī)劃移 民搬遷安置點。規(guī)劃建設(shè) XXX 戶，其中：實施 XXX 戶搬遷戶，設(shè)計兩戶連體二層建筑，每戶 131 平米， 3 室 2 廳 2 衛(wèi) 1 廚，造價每平米不超過 1XX 元 。實施特困戶“交鑰匙”工程 XXX 戶，按 50 平米建設(shè)， 1 室 1 廳 1 廚 1廁。該安置點于 20xx 年 9 月初啟動建設(shè)后，嗎、進展順利，預計 6 月底前可主體竣工。通過召開村民大會、干部入戶宣傳，目前已有 XXX戶繳納了首付款，共計 XXX 萬元 (首付每戶至少繳 3 萬元 )。 (二 )建果園，特色產(chǎn)業(yè)增收“換窮業(yè)” 抓搬遷解決了住房的問題，如何讓群眾利用現(xiàn)有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊面前的又一大難題。 xx 村土地條件差，發(fā)展的都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，無特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為此結(jié)合 xx 村實際，縣政府領(lǐng)導親自調(diào)研，親自考察，反復論證，最終確定了從 xx 縣引進紅陽獼猴桃品種，發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)。由于該產(chǎn)業(yè)投資大 (每畝前期需投資 1 萬元以上 )、見效慢 (三年試花掛果，五年才到盛產(chǎn)期 )、技術(shù)要求高，因此我們對外引進了一個老板先試點搞 150 畝，由駐村扶貧工作隊協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地，幫助聯(lián)系了 xx獼猴桃協(xié)會孟會長來實地做技術(shù)指導。 目前，已完成 150 畝的種苗種植，成活率在百分之九十以上，我們希望通過 5 年努力，實現(xiàn)畝產(chǎn)值 2 萬元以上。該產(chǎn)業(yè)若取得成功，屆時鼓勵村民以家庭為單位發(fā)展，力爭使獼猴桃產(chǎn)業(yè)成為促進該村群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。與此同時，因地制宜發(fā)展魔芋、畜牧養(yǎng)殖、茶葉等產(chǎn)業(yè)，促進村民增收致富。 (三 )促務工，推進勞務輸出“轉(zhuǎn)窮路” xx 村青壯勞力大多學歷低，無技術(shù)專長，男的在外大多下礦挖煤風險大，女的在外大多洗衣做飯當保姆收入低。都處于想致富無門路的尷尬境地?？h政府領(lǐng)導經(jīng)過前期調(diào)研，紫陽籍外出創(chuàng)業(yè)成功人士鄭遠元興起的“遠元修腳足療” 行業(yè)市場前景好，門檻低，沒得學歷要求，男女不限，收益高，月工資保底 3XX 元以上，低風險，工作環(huán)境好，沒得啥危險。這個項目正好適合 xx 村這些想致富又找不到門路的人。 針對這一實際，我辦在 xx 村召開了村民大會，專門邀請 xx 村的支書及在外從事足浴足療行業(yè)取得成功的老板，到 xx 村現(xiàn)身說法，傳經(jīng)送寶，包聯(lián)干部進村入戶動員群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極投入“遠元足療”行業(yè)，經(jīng)過宣傳動員，村民觀念已經(jīng)基本轉(zhuǎn)變，目前已有 XXX 人報名參加培訓， XXX 人赴武漢等地就業(yè)。其中一組的 xx 因工作成績突出，已被任命為店長，底薪每 月達 5XX 元。 xxx 的丈夫開始思想轉(zhuǎn)不彎，看到妻子從事修腳行業(yè)，不但提高了收入，而且體現(xiàn)了個人價值，得到了社會認可，今年開年也報名參加了培訓并和妻子一起外出修腳務工。 (四 )搞三講，激發(fā)正能量“拔窮根” 民風的好壞，直接關(guān)系到一個地方的發(fā)展，直接關(guān)系到一個地方的形象，直接關(guān)系到一個地方的機遇。因此，聯(lián)村干部始終把壞民風的整治，新民風的樹立當做一件大事來抓。引導和教育群眾樹立“講良心，講誠信，講孝心，與人為善，和睦相處”的新民風，組織有正氣，講正氣，德高望重的村民成立民風糾察隊，嚴厲打擊賭博歪 風、要錢不要德，只顧自己不顧他人，欺人訛人的不正民風。同時，村上召開群眾大會時通報村上的好人好事和歪風邪氣的典型案例，引導群眾監(jiān)督群眾，促使民風好轉(zhuǎn)，年底召開村民大會，設(shè)立“孝敬老人獎、樂于助人獎、鄰里和睦獎、勤奮發(fā)家獎”四大獎項，對 XXX 名獲獎人員公開表彰。 三、保障措施 一是干部真聯(lián)。充分發(fā)揮縣政府辦公室駐村扶貧的牽頭作用，成立扶貧工作領(lǐng)導小組，政府辦抽調(diào)一名正科級領(lǐng)導、一名副科級領(lǐng)導一名干部駐村，每年駐村工作 220 天以上，鎮(zhèn)包村干部每周下村工作 3天以上，村兩委班子成員每周辦公時間 5 天以 上，建立了精準扶貧工作考核機制，整合部門及鎮(zhèn)村優(yōu)勢資源，形成扶貧開發(fā)工作合力，努力實現(xiàn) xx 村增收脫貧目標。 二是村民實干。通過宣傳、鼓動，凝聚民心、團結(jié)力量，逐戶與村民簽訂脫貧致富決心書，充分發(fā)揮其自身主體作用，自力更生、艱苦奮斗、迎難而上、苦拼實干，盡全力達到增收脫貧目標。 三是落實責任。建立扶貧到戶、精準到人的工作機制，科級領(lǐng)導干部每人包聯(lián)一個組，普通干部每人包聯(lián) 5 戶農(nóng)戶，要求每月入戶不少于 1 次，幫助包聯(lián)戶理清發(fā)展思路，解決實際問題。實行包聯(lián)工作情況定期報告制度，包聯(lián)干部每月在辦公室全體 會上匯報包聯(lián)工作開展情況。 四是嚴格考核。建立精準扶貧工作考核機制，制定駐村工作隊扶貧工作考核辦法，以 xx 村貧困戶穩(wěn)定脫貧任務為考核依據(jù)，把扶貧對象脫貧增收效果作為目標責任考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與工作考核掛鉤。 四、存在的困難和問題 一是勞動力大量流失。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，增加了貧困識別、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度。 二是產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足。目前，村上沒有形成優(yōu)勢新型產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)勞動力需求大、風險高、經(jīng) 濟效益低，且缺少明確的獎補政策，依靠農(nóng)戶自身發(fā)展，規(guī)模小、經(jīng)營粗放，難以形成規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導致工作隊為農(nóng)戶制定的發(fā)展規(guī)劃中，涉及到種養(yǎng)殖業(yè)的落實程度都相對較差。 三是上級資金投入不足。上級財政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求。盡管縣上整合了許多項目和資金，仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。比如 xx 村水利建設(shè)嚴重滯后，全村僅有兩條山溝，因徑流量小且落差大，引水工程建設(shè)難度大，配套設(shè)施不完善，抗御自然災害能力弱 。交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，通村公路等級低、質(zhì)量差，晴通雨阻現(xiàn)象突出 。可是又沒有足夠的資金來保障。 四是殘障、慢病占比大。 xx 村共有五保戶 XXX 戶，即將列入五保供養(yǎng)的 1 戶，殘疾、智障喪失勞動能力 XXX 人，對這類人，只能通過低保、五保、殘疾救助、社會救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活。另一方面，全村有 XXX 戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。 五、意見建議 一是要把加強村級班子建設(shè)作為精準扶貧工作的關(guān)鍵。村“兩委”班子是農(nóng)村群眾的主心骨，是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”，其抓落實、促發(fā)展能力如何，其自身的作風怎樣，直接影響到當?shù)氐拇屣L、民風，直接關(guān)系到村上的經(jīng)濟發(fā)展。如果村級班子每名成員都能在工作作風、干事魄力、能力水平上“過得硬”，脫貧致富的目標就會早日實現(xiàn)。 二是要把政策和資金支持作為精準扶貧工作的保障。上級應出臺更多優(yōu)惠政策，助推精準扶貧，用政策調(diào)動產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧的積極性，并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時，要積極協(xié)調(diào)財政 、金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。 三是要把項目帶動作為加快推進精準扶貧工作的支撐。項目扶貧、項目拉動，是精準扶貧不可或缺的重