【導(dǎo)讀】取得這些成績(jī)，安全是第一保障。所以，今天公司又緊接著召開(kāi)本次。生產(chǎn)和安全要“兩手抓，兩手硬”的態(tài)度和決心。作進(jìn)行回顧總結(jié)，并對(duì)下一步工作做了具體要求和安排，我完全同意。好的指導(dǎo)意見(jiàn)，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。安全管理基本可控，基本實(shí)現(xiàn)了上半年安全生產(chǎn)目標(biāo)。舉一反三地開(kāi)展自檢自查自糾工作。帶來(lái)了巨大的難度，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。要嚴(yán)格按照規(guī)章制度要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)例行檢查和日常巡查的力度，以此來(lái)杜絕違反安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象及安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要加大對(duì)重點(diǎn)防范環(huán)節(jié)的巡查和檢查力度，確保督查到位、今年上半年，公司已累計(jì)排查出一般隱患7項(xiàng)，防事故抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我保護(hù)能力。單位交出合格答卷。解決安全問(wèn)題，才能更加有效的避免安全事故的發(fā)生。行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，以便于公司全面掌握處治情況，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)巡查，靠前指揮。并采取妥善措施處理。務(wù)提供安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　

【正文】 實(shí)處。特種設(shè)備事故發(fā)生的原因是多方面的，從企業(yè)層面上看，安全主體責(zé)任還沒(méi)落實(shí)到位，各類(lèi)事故的發(fā)生，絕大多數(shù)是作業(yè)人員思想麻痹、防范措施不落實(shí)所致。有的企業(yè)雖有安全生產(chǎn)責(zé)任制，但形同虛設(shè)。有的企業(yè)貪圖便宜，購(gòu)進(jìn)的特種設(shè)備少數(shù)本身就存有“水土不服”問(wèn)題，有的為了減少投入，安裝 環(huán)節(jié)偷工減料或減少工序，安全保障投入不足，有的企業(yè)忽視特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)教育，事故防范和應(yīng)急處置能力嚴(yán)重低下。更有一些私營(yíng)企業(yè)主利欲熏心，對(duì)員工生命和安全不負(fù)責(zé)任，管理混亂，存在事故隱患。 從政府層面上看，一是政府監(jiān)管主體責(zé)任還沒(méi)完全到位。有的對(duì)特種設(shè)備安全的重視有時(shí)只表現(xiàn)在形式上，文件發(fā)了不少，會(huì)議開(kāi)得也很多，但認(rèn)認(rèn)真真一件一件抓落實(shí)、見(jiàn)成效的卻不多。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)管理相對(duì)較薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)法律賦予自身的特種設(shè)備管理職責(zé)不夠清楚，認(rèn)識(shí)上存在偏差，相應(yīng)也影響著基礎(chǔ)管理的好壞；由于制度的缺陷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 管理職能卻無(wú)執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題一時(shí)無(wú)法解決，因而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨兩難的局面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主動(dòng)性和積極性受到影響。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員一般都身兼數(shù)職，工作千頭萬(wàn)緒，造成有些工作還沒(méi)有很好地落實(shí)。 從公眾層面上看，群眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力有待加強(qiáng)。當(dāng)前，人民大眾對(duì)特種設(shè)備特別是日常使用頻率越來(lái)越高的電梯的安全使用意識(shí)仍然比較薄弱，很多特種設(shè)備事故就是由于安全意識(shí)淡薄、自我保護(hù)能力不足，存在麻痹思想和操作不當(dāng)所造成的。一般來(lái)說(shuō)，特種設(shè)備作業(yè)人員和使用人員既是事故的肇事者，又是事故的受害者。這既有公眾自身不重視、不了解的因 素，也有企業(yè)宣傳教育培訓(xùn)不到位的原因。 我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，特種設(shè)備安全絕不僅僅是生產(chǎn)領(lǐng)域的事，也不僅僅是某一個(gè)企業(yè)或部門(mén)的事，而是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事?？茖W(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展。安全發(fā)展的理念反映了科學(xué)發(fā)展觀(guān)“以人為本”的本質(zhì)特征?！耙匀藶楸尽笔紫纫匀说纳鼮楸?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門(mén)一定要在思想上充分認(rèn)識(shí)特種設(shè)備安全的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)樹(shù)立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第 一、預(yù)防為主 、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制，一把手對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門(mén)特種設(shè)備安全負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“為官一任 ,保一方平安”的責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大特種設(shè)備事故的發(fā)生。 各單位要在年前全縣范圍內(nèi)開(kāi)展的特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在查找隱患、堵塞漏洞、健全責(zé)任、強(qiáng)化管理上下功夫，認(rèn)真研究和分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門(mén)當(dāng)前特種設(shè)備安全狀況，查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，明確加強(qiáng)特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施和重點(diǎn)任務(wù)，真正做到思想認(rèn)識(shí)、安全措施、責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)督“ 四個(gè)到位”。要繼續(xù)組織力量，對(duì)大型商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、賓館、旅游景點(diǎn)、車(chē)站碼頭、中小學(xué)校等人員密集場(chǎng)所使用的特種設(shè)備進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)在用特種設(shè)備、中小學(xué)校鍋爐、貨梯是否依法依規(guī)使用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控單位的監(jiān)督檢查，突出檢查各個(gè)單位特種設(shè)備安全管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況及事故隱患整改情況。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，共同研究解決的辦法，及時(shí)予以整改。 三、突出重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)安全要求的落實(shí) 各項(xiàng)特種設(shè)備安全措施和工作要求不能停留在逐級(jí)傳達(dá)和口頭上、文件上，要真正落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到崗位、落實(shí)到每個(gè)人身上。因此，抓特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵是要真抓實(shí)干，落到實(shí)處。現(xiàn)在已是冬春交替之際，氣候多變，特別是歲末年初人流、物流規(guī)模急劇擴(kuò)大，歷來(lái)是事故的易發(fā)、多發(fā)期。對(duì)這一時(shí)期的特種設(shè)備安全工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門(mén)必須格外重視，突出以重點(diǎn)監(jiān)控單位和人口密集場(chǎng)所在用特種設(shè)備為重點(diǎn)對(duì)象，按照“三落實(shí)，兩有證，一檢驗(yàn)，一預(yù)案”的要求認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)構(gòu)筑特種設(shè)備安全的牢固防線(xiàn)。 第一，要督促特種設(shè)備使用單位抓好“三個(gè)”落實(shí)。一是落實(shí)特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和管理人員。每臺(tái)特種設(shè)備都是一顆定時(shí)炸彈，設(shè)備有人用而無(wú)人管，是最大的隱患，就容易出事故。二是要落實(shí)各項(xiàng)特種設(shè)備管理制度、操作規(guī)程、規(guī)范。每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)崗位、每個(gè)細(xì)節(jié)都有相應(yīng)的操作規(guī)范、操作規(guī)程，特種設(shè)備使用只有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，杜絕“三違”現(xiàn)象，才能夠避免誤操作造成設(shè)備的非常規(guī)運(yùn)行，造成非常規(guī)磨損或破壞從而產(chǎn)生事故隱患或者造成特種設(shè)備事故。三是要落實(shí)崗位責(zé)任制。只有把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)個(gè)人，獎(jiǎng)懲分明，才能形成安全生產(chǎn)的一個(gè)整體 鏈，才能將每個(gè)人的思想都緊緊圍繞在安全這根弦周?chē)?，一絲不能松懈。第二，要加強(qiáng)日常檢查，落實(shí)“兩有證”。這里指的“兩有證”一個(gè)是指特種設(shè)備有使用證，另一個(gè)是指作業(yè)人員有上崗證。特種設(shè)備要投入使用，首先要經(jīng)過(guò)一系列的手續(xù)，從設(shè)計(jì)、制造到安裝，直到投入使用，都有一整套嚴(yán)格的管理制度。一臺(tái)在用特種設(shè)備只有注冊(cè)辦理了使用證，才能證明它投入使用是合法的。其次，是特種設(shè)備的作業(yè)人員，包括特種設(shè)備操作人員和管理人員。根據(jù)《條例》規(guī)定，這兩類(lèi)人都必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核合格，持有相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證后，方可上崗作業(yè) 。 第三，要督促企業(yè)自行申報(bào)，落實(shí)“一檢驗(yàn)”。特種設(shè)備及其安全附件，必須由有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，才能投入使用，才能保證其在正確操作情況下能安全運(yùn)行至下一檢驗(yàn)周期，才能保障設(shè)備的安全運(yùn)行。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及有關(guān)部門(mén)都要督促所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)條例規(guī)定，在特種設(shè)備檢驗(yàn)有效期到期前一個(gè)月主動(dòng)向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)檢驗(yàn)，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。 第四，要抓好事故應(yīng)急救援措施的落實(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，督促企業(yè)完善特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，積極開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案， 迅速有效地組織搶險(xiǎn)救援，組織精干力量搶救受傷人員，最大限度地減少人員傷亡。 四、加強(qiáng)溝通協(xié)作，營(yíng)造特種設(shè)備安全生產(chǎn)齊抓共管的良好氛圍 特種設(shè)備安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同參與。特種設(shè)備安全生產(chǎn)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈、持之以恒的努力。面對(duì)當(dāng)前特種設(shè)備安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門(mén)務(wù)必采取有效措施，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)作，切實(shí)提高特種設(shè)備安全監(jiān)察和管理水平。 第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全 第 一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從完善機(jī)制、增加投入、技術(shù)改造、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化基礎(chǔ)等方面，加大力度，狠抓特種設(shè)備安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的工作格局，加強(qiáng)政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。建立健全特種設(shè)備安全聯(lián)合檢查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)特種設(shè)備違法違規(guī)行為。 第二，完善機(jī)制，不斷提高安全監(jiān)管水平。要花大力氣真正落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，把企業(yè)特別是企業(yè)法人代表推到特種設(shè)備安全責(zé)任的第一線(xiàn)。 要根據(jù)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，進(jìn)一步探索行之有效的監(jiān)管辦法和措施，建立并完善特種設(shè)備安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)特種設(shè)備安全工作從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從階段性集中整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變，從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)我縣特種設(shè)備安全狀況的穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)。 第三，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人。要通過(guò)人民群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督、日常檢查等方式，嚴(yán)肅查處特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作中存在的違法違規(guī)行為。做到“三個(gè)一”：依法查處一批違法違規(guī)案件；曝光一些違法違 規(guī)的企業(yè)；教育、警示一批存在僥幸心理的單位。第四，加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識(shí)。特種設(shè)備安全生產(chǎn)的主體是人，人的安全意識(shí)和素質(zhì)是特種設(shè)備安全的決定因素。因此，加強(qiáng)特種設(shè)備安全知識(shí)的宣傳和教育，是做好特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。一方面，要通過(guò)督促企業(yè)完善制度和加強(qiáng)特種設(shè)備安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高特種設(shè)備作業(yè)人員的操作技能，杜絕違章操作；另一方面，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播等大眾媒介的作用，大力宣傳特種設(shè)備法律法規(guī)和方針政策，廣泛宣傳特種設(shè)備使用常識(shí)，提高各類(lèi)人員的安全意識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的自我防范意識(shí)和自我 保護(hù)能力，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好社會(huì)環(huán)境。今年我縣計(jì)劃在中小學(xué)校開(kāi)展特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳教育。 第五，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)作，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要積極開(kāi)展溝通協(xié)作，一要互通有無(wú)，將日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)解決；二是要加強(qiáng)協(xié)作，積極開(kāi)展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等活動(dòng)，形成工作合力，共同抓好特種設(shè)備安全工作。 同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。雖然年初工作千頭萬(wàn)緒，但特種設(shè)備安全工作千萬(wàn)不能放松。我們一定要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)好國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，以對(duì)人 民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步樹(shù)立安全發(fā)展理念，把省、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署和要求真正落到實(shí)處，切實(shí)構(gòu)筑特種設(shè)備安全的牢固防線(xiàn)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧提供良好的安全保障。