【導(dǎo)讀】各項議程，即將勝利閉幕。大家一致認(rèn)為，一年來，在中央、省委和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委常委會始終堅持以習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，新時代面臨新機(jī)遇，新征程需要新作為。推動黨的十九大精神在。委常委會提出的目標(biāo)要求，我提四點(diǎn)意見。講政治是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是我們黨明目醒腦、強(qiáng)免疫的根本途徑。因此，各級黨的組織和黨員干部都要牢固樹。立講政治的意識、強(qiáng)化講政治的責(zé)任，不僅要講，更要旗幟鮮明。維護(hù)核心，樹牢“四個意識”。齊、行動上緊跟。大、無比正確，理論實(shí)踐而生、系統(tǒng)科學(xué)，制度符合國情、優(yōu)勢獨(dú)特，要認(rèn)真落實(shí)中央八項規(guī)定精神等一。行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。習(xí)總書記總書記指出：“是否具有擔(dān)當(dāng)。重要標(biāo)準(zhǔn)，著力為群眾辦實(shí)事、解難事。充分體現(xiàn)了習(xí)總書記和黨中央對于持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)的決心和信心，表明了黨的事業(yè)長盛不衰需要持久過硬的作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，只有行得正、做得端，才能起到示

　　

【正文】 二、冷靜分析形勢，全面提升安 全生產(chǎn)責(zé)任意識 2021 年對峽江來說是不平凡的一年，是全縣安全生產(chǎn)工作成績斐然的一年，在全國獲得了獎勵，這是我縣安全生產(chǎn)工作近 8 年來首次實(shí)現(xiàn)死亡控制指標(biāo)不超過州下達(dá)的控制指標(biāo)，是我縣所有安監(jiān)人員用心血和汗水打拼出來的成績，開創(chuàng)了我縣安全生產(chǎn)工作的歷史最好水平。但我們必須清醒的認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)轉(zhuǎn)暖，各類工礦企業(yè)相繼復(fù)工復(fù)產(chǎn)，縣內(nèi)鐵路、高速公路重點(diǎn)工程相繼開工建設(shè)，黃土坡整體搬遷避險緊張進(jìn)行，后三峽移民進(jìn)入關(guān)鍵時期，安全監(jiān)管工作的難度不言而喻。我們還要清醒的認(rèn)識到， 2021 年我縣的安全生產(chǎn)形勢面臨著新情況新 挑戰(zhàn)，縱觀第一季度我縣安全生產(chǎn)的狀況，深入分析其形勢，我縣安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)出以下問題：一是安全專項整治不徹底，安全隱患排查治理不到位，防范措施不嚴(yán)密；二是隨著經(jīng)濟(jì)活動的日益活躍，一些已依法關(guān)閉取締的不具備安全生產(chǎn)條件的單位可能死灰復(fù)燃，或者變換手法變相非法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理的難度增加；三是經(jīng)濟(jì)增長速度加快，各類就業(yè)隊伍不斷擴(kuò)大也加大了安全培訓(xùn)工作量；四是隨著需求的增加，煤礦等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、盲目超產(chǎn)的沖動趨于強(qiáng)烈，治理“三超”、“三違”等工作任務(wù)將會更加艱巨；五是各類新投產(chǎn)項目的隱患排查治理和安全監(jiān)管任 務(wù)繁重，防止各類事故尤其是重特大事故反彈的任務(wù)十分艱巨。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必保持高度的警覺性，從講政治、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制，狠抓各項措施落實(shí)，毫不松懈地抓緊抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，要為 2021 年的安全生產(chǎn)工作開創(chuàng)新的篇章，為今后的工作開好局、鋪好路。 三、高度統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確 2021 年全縣安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù) 2021 年全縣安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，文件已經(jīng)下發(fā)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)“對號入座”，找準(zhǔn)自己的位臵、 找準(zhǔn)自己的職責(zé)，明確自己的任務(wù)，圍繞全縣的總體工作思路，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)的實(shí)際情況，不斷細(xì)化工作措施，堅決確保我縣安全生產(chǎn)控制指標(biāo)不超過州下達(dá)的控制指標(biāo)，全面完成深化“安全生產(chǎn)年”任務(wù)；努力實(shí)現(xiàn)全民安全素質(zhì)、從業(yè)人員安全技能、監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平三個全面提升；努力實(shí)現(xiàn)各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)兩個明顯下降。全縣各類事故死亡人數(shù)控制在 28 人以內(nèi)，較大事故得到有效遏制，杜絕重特大安全事故的發(fā)生。 發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，而安全則是穩(wěn)定的最重要方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)賬、政治賬和社 會賬，堅持安全發(fā)展、依法發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的基本思路，進(jìn)一步樹立守旨意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，正確處理安全生產(chǎn)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系，切實(shí)把縣委、縣政府的安排部署落實(shí)到實(shí)際工作中去，認(rèn)真履職不推諉，扎實(shí)工作不懈怠，全力抓好本轄區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作。 四、強(qiáng)化工作措施，確保全縣安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對性。理清思路，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)。 一是要切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。提高全民安全意識是安全生產(chǎn)工作的重要 環(huán)節(jié)，也是一項長期工作。安全事故最重要的原因是一些干部群眾安全意識淡薄。去年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的共同努力下，開展了“礦嫂談心”、答題卡知識競賽、演講比賽、勸告信等活動，取得了較好的效果，在全縣營造了一種“人人安全、我要安全、關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的文化氛圍，打造了全縣安全文化的一道亮麗風(fēng)景。今年，我們要繼續(xù)加大宣傳教育培訓(xùn)力度，繼續(xù)開展形式多樣的宣教活動，充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入持續(xù)的開展宣傳教育。各企業(yè)要安排多形式的培訓(xùn)計劃，有針對性地開展培訓(xùn)工作，確保企業(yè)法人、安全管理和從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育 面達(dá)到 100%。 二是要切實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作。安全生產(chǎn)工作重在基層基礎(chǔ)，抓好“雙基”就抓住了影響安全生產(chǎn)工作的主要矛盾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)深入抓好以“五項活動”為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 三是要切實(shí)抓好隱患排查和整改。從發(fā)生的事故分析，企業(yè)重視生產(chǎn)效益、忽視安全生產(chǎn)是主要因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要立足防范，把防患臵于安全生產(chǎn)工作之首，把工作的重點(diǎn)放在源頭治理和過程控制上，加大隱患排查和整改力度，抓住重點(diǎn)行業(yè)、重 點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位，全面排查安全隱患，對排查出的安全隱患立查立改，決不拖延。要嚴(yán)格落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰受益誰負(fù)責(zé)”，全面落實(shí)企業(yè)隱患治理投入主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)“一把手”重大隱患第一責(zé)任人的責(zé)任。要加大治理督辦力度，對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，嚴(yán)格落實(shí)“重患必?！币螅瑥?qiáng)化掛牌督辦，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，明確治理和監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、進(jìn)度和預(yù)案“五落實(shí)”。 四是要扎實(shí)開展專項整治。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，是確保安全生產(chǎn)的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終把安全生產(chǎn)專項整治作為一項長期 任務(wù)堅持不懈地抓下去，要定期不定期開展煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑安全、煙花爆竹、危化品、水上安全、學(xué)校安全、消防、特種設(shè)備、民爆物品等方方面面的專項整治。專項整治要從明確責(zé)任、研究措施和辦法、加強(qiáng)監(jiān)督和檢查、排查整改隱患、宣傳教育、違章約束等六個方面入手，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項整治活動，并且要及時將每次專項整治的情況形成材料，報縣安委會辦公室。 五是要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的形式要多樣，要實(shí)現(xiàn)明查和暗訪相結(jié)合，查處不落實(shí)的事，懲處不落實(shí)的人。要組建明查暗訪工作專班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的安 全生產(chǎn)工作實(shí)行定期不定期檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、隱患整治、到崗到位、糾正違章等工作。 六是要認(rèn)真應(yīng)對新形勢。隨著交警與派出所的隊所合一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全監(jiān)管責(zé)任自然增大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真應(yīng)對這一新形勢，制定好全面系統(tǒng)的監(jiān)管措施，以“保暢通、保安全”為突破口，努力營造良好的道路交通環(huán)境。 同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)效性，在建立健全長效機(jī)制上狠下功夫。一是要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)按照“一崗雙責(zé)”和屬地管理的原則，層層落實(shí) 細(xì)化責(zé)任，安全生產(chǎn)責(zé)任決不允許留空檔，決不允許留死角，一定要明確第一責(zé)任人、第二責(zé)任人、安全生產(chǎn)專職人員、安全生產(chǎn)協(xié)管人員的職責(zé)，一定要落實(shí)到企業(yè)、車間、班組和人頭，確保安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人去落實(shí)。 二是要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步完善八大長效機(jī)制：以“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)的責(zé)任機(jī)制，以日常監(jiān)管為重點(diǎn)的制度機(jī)制，以整治為重點(diǎn)的隱患排查機(jī)制，以基層和企業(yè)為重點(diǎn)的檢查機(jī)制，以面向企業(yè)職工、農(nóng)民 、學(xué)生為重點(diǎn)的宣傳教育機(jī)制，以激勵為重點(diǎn)的獎勵機(jī)制，以明查暗訪為重點(diǎn)的督查機(jī)制，以“四不放過”為重點(diǎn)的查處機(jī)制。這八大機(jī)制是強(qiáng)化我縣安全生產(chǎn)的根本所在，必須抓好完善和落實(shí)。 三是要加大安全生產(chǎn)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)、各企業(yè)要加大對安全生產(chǎn)工作的投入，要增加安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，決不能在安全生產(chǎn)投入上舍不得，該投入的人力、物力、財力一定要到位。今年要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)儲備金、風(fēng)險抵押金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)、各企業(yè)必須無條件執(zhí)行，縣安監(jiān)局要抓好督促落實(shí)。四是要全面細(xì)化安委會成員單位職責(zé)。年初，國務(wù) 院安全生產(chǎn)委員會全體會議審議通過了《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，進(jìn)一步明確了各成員單位的職責(zé)。我們要緊跟中央的形勢和部署，請縣安委會辦公室盡快細(xì)化各成員單位工作職責(zé)，使各成員單位分工具體、職責(zé)清晰、任務(wù)明確。 五是要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)考核。我們制定《峽江縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎懲辦法》，就是要對安全生產(chǎn)工作實(shí)行重獎重懲。對履職盡責(zé)、成績顯著的給予表彰和獎勵；對履職不到位發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，實(shí)行問責(zé)，嚴(yán)肅處理，對責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)一律取消評先表模資格，在政治上不 予提拔，在經(jīng)濟(jì)上給予處罰；對企業(yè)的安全責(zé)任人要按照有關(guān)法規(guī)，該追究刑事責(zé)任的要追究刑事責(zé)任，該給予經(jīng)濟(jì)處罰的要依法嚴(yán)格處罰，決不心慈手軟。在這里特別提醒一下，在責(zé)任追究方面，以前存在責(zé)任追究不及時、不到位的現(xiàn)象，對于這種現(xiàn)象我們一定要嚴(yán)懲不貸，不能馬虎，今后要堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。同時在目標(biāo)考核中，從今年開始實(shí)行末位管理，對目標(biāo)考核單位分?jǐn)?shù)達(dá)不到 70 分或者在目標(biāo)考核中排名末位的單位，實(shí)行安全生產(chǎn)末位“籠子”管理，以達(dá)到爭先創(chuàng)優(yōu)的目的。 同志們，安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn) 定的大局，是一項實(shí)實(shí)在在、來不得半點(diǎn)虛假的民生工程。我們要以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的姿態(tài)、奮發(fā)的精神，以嚴(yán)密的措施、扎實(shí)的工作，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！