【正文】 生動(dòng)局面，把各方面的力量和資源集聚到 “ 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū) ”的偉大實(shí)踐中來。要牢固樹立全區(qū) “ 一盤棋 ” 思想，部門之間、鎮(zhèn)街道之間要多配合、多溝通、多支持，多換位思考，少扯皮推諉，形成工作合力。要從抓制度建設(shè)的高度，重視抓好黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作的探索和深化。黨代會(huì)常任制是發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng) 黨內(nèi)監(jiān)督、促進(jìn)黨內(nèi)和諧的重要制度。我區(qū)作為全國第一批黨代會(huì)常任制試點(diǎn)單位，要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，明確試行方向，保持先發(fā)優(yōu)勢，不斷深化改革，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，為在縣級層面全面推行黨代會(huì)常任制作出更大的貢獻(xiàn)。以發(fā)揮黨代表、代表團(tuán)、黨代會(huì)年會(huì)的作用為重點(diǎn)，積極推進(jìn)理論、方法和制度創(chuàng)新，建立健全重要情況通報(bào)、重大決策征求代表意見、代表視察調(diào)研、代表聯(lián)系黨員群眾、代表提議、參與民主推薦干部等制度，拓展發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式。要健全代表活動(dòng)制度，有條件的代表團(tuán)要建立黨代表活動(dòng)室，積極為黨代表議事、決策、開展活動(dòng)提供 組織平臺(tái)。 三要全力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力實(shí)施以 “ 提升能力、增強(qiáng)合力 ” 為主題的和諧型領(lǐng)導(dǎo) 第 20 頁 共 23 頁 班子創(chuàng)建活動(dòng)，完善議事規(guī)則和決策程序，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要集中精力抓工作、促發(fā)展，在任期間多干幾件改變現(xiàn)狀的事、突破困局和薄弱環(huán)節(jié)的事、讓群眾稱心滿意的事。要牢固樹立固本強(qiáng)基的理念，以深化 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 和 “ 先鋒工程 ” 為抓手，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。鎮(zhèn)街道黨（工）委要進(jìn)一步發(fā)揮好轄區(qū)推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的 “ 龍頭 ” 作用。要下力氣解決 農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出矛盾和問題，切實(shí)抓好后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)行保障、農(nóng)村黨員發(fā)展等工作，選樹一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、示范作用強(qiáng)的先進(jìn)村。要未雨綢繆做好村 “ 兩委 ” 換屆的準(zhǔn)備工作，各地都要加強(qiáng)調(diào)研，找準(zhǔn)問題，研究措施，確保明年村級換屆選舉工作積極穩(wěn)妥、健康有序地進(jìn)行。加強(qiáng)對基層干部的培養(yǎng)鍛煉，全面實(shí)施 “ 村干部素質(zhì)提升工程 ” 。按照 “ 落實(shí)三真、關(guān)愛基層 ” 的要求，健全村干部報(bào)酬保障和激勵(lì)機(jī)制，建立村干部報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員制度，進(jìn)一步關(guān)心、理解和尊重廣大村級干部，讓他們安心在基層默默耕耘，熱心 在農(nóng)村施展才干，全心為新農(nóng)村建設(shè)搞好服務(wù)。要以構(gòu)建 “ 和諧社區(qū) ” 為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，積極培植 “ 五好社區(qū)黨建示范點(diǎn) ” 。繼續(xù)做好非公企業(yè)黨組織組建工作，做到組建一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社團(tuán)等多個(gè)領(lǐng)域黨的建設(shè)，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。 第 21 頁 共 23 頁 四要加快建設(shè)攻堅(jiān)克難的干部隊(duì)伍。實(shí)施 “ 干部能力提升工程 ” ，不斷提高各級干部落實(shí)任務(wù)的能力、破解難題的能力、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力、整合各類資源和調(diào)動(dòng)各方力量的能力。要大力拓展干部培養(yǎng)鍛煉的平臺(tái)，綜合運(yùn)用 “ 項(xiàng)目式 ” 實(shí)踐鍛煉、 “ 現(xiàn)場式 ” 跟學(xué)鍛煉 、 “ 前沿式 ” 掛職鍛煉等載體，選派一批優(yōu)秀年輕干部到征地拆遷一線、信訪調(diào)處前沿、矛盾復(fù)雜村去磨練，增強(qiáng)實(shí)踐能力，提高綜合素質(zhì)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，運(yùn)用科學(xué)考核評估方法，真正把扎實(shí)苦干、勇于創(chuàng)新、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部提拔到重要崗位上來。認(rèn)真落實(shí)人才政策待遇，充分發(fā)揮各類人才的特長和優(yōu)勢。 五要全面營造 “ 干凈干事 ” 的黨風(fēng)政風(fēng)。深入開展 “ 作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動(dòng)，大力弘揚(yáng)胡錦濤同志提出的八方面良好風(fēng)氣，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和 “ 治庸提效 ” ，促使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、增強(qiáng)工作能力、提高服務(wù)水平。堅(jiān)持開展明查暗訪， 對干部作風(fēng)方面存在的突出問題及時(shí)曝光，跟蹤回訪。各鎮(zhèn)街道、各部門要自覺消除那種習(xí)慣于坐堂開店、等客上門的 “ 衙門 ” 思想，自覺上門、深入一線主動(dòng)搞好服務(wù)，真正把作風(fēng)建設(shè)成效體現(xiàn)在推動(dòng)工作、加快發(fā)展上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要扎實(shí)開展 “ 走進(jìn)矛盾、破解難題 ” 專項(xiàng)行動(dòng)，以突破發(fā)展瓶頸和落實(shí)惠民舉措為重點(diǎn)，有效解決束縛工作推進(jìn)的難點(diǎn)問題，切實(shí)解決一批關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，進(jìn)一步樹立直面困難、真抓實(shí)干的良好形象。 第 22 頁 共 23 頁 要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，始終做到秉公 用權(quán)、干凈干事，努力保持清正廉潔的先進(jìn)本色。重視懲防體系的構(gòu)建，加強(qiáng)政府重大投資項(xiàng)目的防腐保廉機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、干部廉潔。堅(jiān)決查辦黨員干部以權(quán)謀私的違法違紀(jì)案件，對領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，都要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。 六要努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。要以創(chuàng)建省級 XX 縣區(qū)市區(qū)為目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，我們看一個(gè)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)，不僅要看抓發(fā)展的能力，也要看保平安的能力。推進(jìn)發(fā)展要化大力氣，維 護(hù)穩(wěn)定更要有真本事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化守土有責(zé)的意識，切實(shí)承擔(dān)起保一方平安、富一方百姓的政治責(zé)任。要牢固樹立發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的理念，正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。面對加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的雙重壓力，我們要更新選人用人和評價(jià)工作的傳統(tǒng)觀念，既要把發(fā)展業(yè)績作為重要的考核指標(biāo)，也要把維護(hù)穩(wěn)定作為重要的考核指標(biāo)，特別是作為評價(jià)各級干部駕馭全局能力的重要內(nèi)容。 七要切實(shí)形成狠抓落實(shí)的工作氛圍。要提高各級干部的執(zhí)行力和抓落實(shí)的能力，落實(shí)是發(fā)展所需、責(zé)任所系、本領(lǐng)所在。我 第 23 頁 共 23 頁 們要有增強(qiáng)破解難題抓落實(shí)的意識，正 確把握當(dāng)前既是發(fā)展機(jī)遇期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是矛盾多發(fā)期的特征，大力發(fā)揚(yáng)勇于克難攻堅(jiān)、善于破解難題的精神，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、工作落實(shí)。要強(qiáng)化破解難題抓落實(shí)的責(zé)任，要堅(jiān)決克服碰到矛盾繞道走，碰到難題往外推，出了問題不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，始終以大局為重，以事業(yè)為重，敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于破解難題。要提高破解難題抓落實(shí)的水平，破解難題不僅要有魄力，而且要善于思考。既要敢干肯干，更要實(shí)干巧干，要積極探索和大膽創(chuàng)新破解難題的方法。堅(jiān)持每月對各鎮(zhèn)街道主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行通報(bào)，努力營造你追我趕、爭先進(jìn)位的良好氛圍 。對區(qū)委、區(qū)政府作出決策部署的重點(diǎn)工作，要按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，嚴(yán)格督查考核，落實(shí)崗位問責(zé)等制度，對那些 “ 不作為 ” 、 “ 慢作為 ” 和 “ 不會(huì)作為 ” 干部，要及時(shí)予以調(diào)整和處理。 同志們，今年各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨，責(zé)任非常重大，全區(qū)上下一定要振奮精神、鼓足干勁，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，走進(jìn)矛盾，破解難題，確保全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，以又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。