【導(dǎo)讀】旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的發(fā)展紅利。為深入貫徹落實(shí)好今天會(huì)議精神，全力創(chuàng)。以“景區(qū)驅(qū)動(dòng)+全業(yè)聚焦+. 免同質(zhì)化，確保多規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、行業(yè)間無(wú)縫對(duì)接。共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聚零為整，形成全鎮(zhèn)上下合力抓旅游的工作格局，樹立“全域皆景點(diǎn)、處處有服務(wù)”的旅游形象。著力將區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)。配強(qiáng)力量，強(qiáng)化監(jiān)管，抓實(shí)旅游安全等防治工作，提升全域旅游。裝”，樹立大營(yíng)銷理念，制定大宣傳方案，謀劃大推介格局。全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同區(qū)旅游局開(kāi)展賞花、摘果等節(jié)慶活動(dòng)。富饒生態(tài)XXX作出新的貢獻(xiàn)。眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式。自國(guó)家旅游局2021年初。全域旅游正在成為旅游業(yè)內(nèi)外的普遍共識(shí)和推進(jìn)新。各級(jí)黨委政府的大力支持，旅游業(yè)也更容易持續(xù)健康快速地發(fā)展。為此，在衡量全域旅游發(fā)展成效時(shí)，旅游廁所建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)

　　

【正文】 020 年，實(shí)現(xiàn)各全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣至少有一個(gè)旅游集散中心。提升旅游交通便捷服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，開(kāi)通“旅游直通車”專線服務(wù)和發(fā)展旅游汽車租賃服務(wù)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、城鎮(zhèn)與臨近中心城市、機(jī)場(chǎng)和高鐵站等交通樞紐的無(wú)縫接駁。重點(diǎn) 推進(jìn)生態(tài)營(yíng)地建設(shè)，優(yōu)先在以自然景觀為主的 4A 級(jí)以上旅游景區(qū)布點(diǎn)建設(shè)自駕車旅游服務(wù)區(qū)、汽車旅館、旅游全掛車營(yíng)地和露營(yíng)地，為日益增多的自駕游、自助游游客提供便利。 三要發(fā)展更加便捷的智慧旅游服務(wù)。全省正在推動(dòng)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和新型旅游體驗(yàn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)， 8 月份推出了“笨游福建” APP，為游客提供更加方便、快捷的手機(jī) APP 服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“來(lái)到福建，人人都是旅行家”。各地要?jiǎng)?chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) +旅游”服務(wù)，建設(shè)集旅游咨詢、展示、預(yù)訂、交易于一體的全域旅游智慧服務(wù)平臺(tái)，加快培育智慧旅游鄉(xiāng)村、景區(qū)和企業(yè)，建設(shè)智慧旅游城市。 （五）突出旅游營(yíng)銷全方位推進(jìn)，在“清新福建”推廣上取得突破 “清新福建”是我省全域生態(tài)旅游整體形象的最佳體現(xiàn)。全省要在“清新福建”品牌下進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，強(qiáng)化“清新福建”品牌整體營(yíng)銷，推動(dòng)“清新福建”品牌的具象化、多元化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)品牌全方位推廣，打造特色鮮明的全域旅游目的地形象。 一要強(qiáng)化“清新福建”品牌建設(shè)。以塑造品牌形象、構(gòu)建品牌體系、整合聯(lián)動(dòng)推廣為抓手，全面強(qiáng)化“清新福建”品牌建設(shè)，注重“清新福建”與各地旅游特質(zhì)的銜接和文化內(nèi)涵挖掘，提升福建旅游品牌形象在海內(nèi)外的知名度與影響力。各地要著力推進(jìn)“清新福建 ”形象標(biāo)識(shí)在機(jī)場(chǎng)、高鐵站、車站、旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游集散服務(wù)中心、旅游咨詢中心等旅游企業(yè)和服務(wù)場(chǎng)所的廣泛應(yīng)用，全面提高“清新福建”的游客感知度。 二要搭建全域旅游營(yíng)銷推廣平臺(tái)。創(chuàng)新全域旅游營(yíng)銷模式，整合省、市、縣各級(jí)政府、旅游企業(yè)和社會(huì)媒體資源，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的整合聯(lián)動(dòng)推廣機(jī)制，聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷，形成政府引導(dǎo)、政企聯(lián)合、專業(yè)分工、市場(chǎng)運(yùn)作的立體化整合營(yíng)銷體系。注重精準(zhǔn)定位和科學(xué)投放，加大新媒體營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)力度，全面提升營(yíng)銷效果。各地要以“清新福建?傾心 600”評(píng)選為契機(jī)，打響一系列本地旅游 品牌，逐步完善旅游景區(qū)品牌體系、旅游要素品牌體系和節(jié)事活動(dòng)品牌體系。 三要有效實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷。細(xì)分客源市場(chǎng)，深挖廣東、浙江、上海、北京等主要客源市場(chǎng)，拓展華北、東北等潛在客源市場(chǎng)。組織省內(nèi)旅行社聯(lián)合航空、鐵路部門到長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)客源地開(kāi)展宣傳促銷活動(dòng)，與當(dāng)?shù)馗黝悎?bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展合作宣傳，邀請(qǐng)記者來(lái)閩采風(fēng)，打好旅游“軟廣告”。開(kāi)展海外旅游市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷，用好我省牽頭成立的“中國(guó)海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”平臺(tái)，深化與海絲沿線國(guó)家和地區(qū)的旅游合作。以廈航即將開(kāi)通福州直飛紐約的航線為契機(jī)，加大美國(guó)、加拿 大等新興市場(chǎng)的旅游主題推介。 （六）突出旅游市場(chǎng)治理全省聯(lián)動(dòng)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得突破 一要抓好旅游市場(chǎng)秩序整治。按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則 , 加大對(duì)當(dāng)前旅游市場(chǎng)秩序和游客反映強(qiáng)烈問(wèn)題的聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，多措并舉，綜合治理，并形成市場(chǎng)綜合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。建立社會(huì)監(jiān)督員制度，強(qiáng)化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光旅游市場(chǎng)秩序典型事件，逐步形成全社會(huì)共同參與的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。 8月 10 日，我省在全國(guó)率先推出“放心游福建”旅游服務(wù)承諾。這一創(chuàng)新舉措，是福建打造 清新社會(huì)環(huán)境、提升旅游服務(wù)品質(zhì)的重要支撐。各地要認(rèn)真落實(shí)，確保對(duì)旅游投訴“一口受理”“限時(shí)辦結(jié)”“先行賠付”，保障游客合法權(quán)益，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。 二要加強(qiáng)文明旅游建設(shè)。開(kāi)展“清新福建”文明旅游行動(dòng)，推進(jìn)“清新福建?最美記憶?共同締造”文明旅游建設(shè)。發(fā)揮“清新福建?星光燦爛”文明旅游平臺(tái)作用，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明景區(qū)、文明旅行社、文明酒店，爭(zhēng)當(dāng)文明游客、文明旅游服務(wù)者“三創(chuàng)建兩爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，營(yíng)造全民共創(chuàng)文明旅游的氛圍。各全域旅游示范市、縣要積極組建“文明旅游志愿者服務(wù)隊(duì)”，引導(dǎo)文明旅游消費(fèi)行為。 三要強(qiáng)化全域旅游標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)。推進(jìn)示范區(qū)、試點(diǎn)縣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，通過(guò)試點(diǎn)單位的示范效應(yīng)帶動(dòng)全省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。提高旅游質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與復(fù)核工作的制度性、科學(xué)性，形成科學(xué)合理的動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制。 8 月份，全省開(kāi)展為期半年的 A 級(jí)旅游景區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)明查、暗訪等形式摸排 A 級(jí)景區(qū)存在的問(wèn)題，并指導(dǎo)監(jiān)督景區(qū)整改提升。各地要以此為契機(jī)，加強(qiáng)旅游景區(qū)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善景區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)。 （七）突出旅游改革全面創(chuàng)新，在全域體制機(jī)制上取得突破 發(fā)展全域生態(tài)旅游的一項(xiàng)重要工作，就是要建立符合現(xiàn)代旅游 發(fā)展要求的旅游管理體制，構(gòu)建“ 1+3+N”為核心的旅游綜合管理和綜合執(zhí)法體系。 一要?jiǎng)?chuàng)新旅游綜合管理機(jī)制。我省正在積極推進(jìn)成立福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，增強(qiáng)旅游管理部門的綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃統(tǒng)籌、宣傳營(yíng)銷、市場(chǎng)監(jiān)管等職能。各設(shè)區(qū)市，全域旅游示范區(qū)、試點(diǎn)縣也應(yīng)積極爭(zhēng)取成立旅發(fā)委等旅游綜合管理機(jī)構(gòu)。具備條件的地方要進(jìn)一步建立與全域旅游相配套的執(zhí)法體系，設(shè)立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等，形成“ 1+3”全域旅游綜合管理新模式，形成旅游綜合管理機(jī)制。 二要?jiǎng)?chuàng)新旅游景區(qū)管理機(jī)制。各地要大力推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，探索旅游景區(qū)分類管理，推進(jìn)國(guó)有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)民間資本開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、托管國(guó)有或集體經(jīng)營(yíng)的旅游景區(qū)。積累武夷山國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，探索旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)新機(jī)制。推進(jìn)景區(qū)門票價(jià)格改革，逐步擺脫旅游門票經(jīng)濟(jì)。 三要?jiǎng)?chuàng)新旅游投融資機(jī)制。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、知名旅游企業(yè)、社會(huì)資本參與全域旅游項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化。鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作（ PPP 模式）投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)旅游項(xiàng)目。探索聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、 職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)等方式，促進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)多元化。探索經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、主要收益抵押、企業(yè)資產(chǎn)債券化等方式，促進(jìn)旅游企業(yè)融資多元化。加強(qiáng)財(cái)政資金的市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金盡快形成項(xiàng)目投資。 （八）突出旅游成果全民共享，在全域生態(tài)發(fā)展上取得突破 發(fā)展全域旅游不是到處搞旅游開(kāi)發(fā)、到處建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)全域生態(tài)旅游省，要貫徹落實(shí)“青山綠水就是金山銀山”的理念，突出生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)立省、綠色發(fā)展，以生態(tài)文明引領(lǐng)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 一要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！?要把保護(hù)自然生態(tài)平衡放在首位，以不破壞原有景觀和自然面貌為基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游資源的分級(jí)分類保護(hù)。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境最佳承載力測(cè)算，科學(xué)合理確定景區(qū)游客承載量，建立游客容量調(diào)控制度，保障旅游生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)利用。要實(shí)施旅游建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化旅游項(xiàng)目的建設(shè)選址和建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)、噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)等，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 二要注重生態(tài)建設(shè)。發(fā)展全域生態(tài)旅游，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立綠色生態(tài)屏障，營(yíng)造良好的自然 生態(tài)意境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處皆可游。各地要加快城市建設(shè)景觀化，引導(dǎo)鄉(xiāng)村改造個(gè)性化，實(shí)現(xiàn)公用設(shè)施宜游化。改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)河道、生態(tài)綠道建設(shè)力度，結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)、林相改造等，積極建設(shè)一批生態(tài)風(fēng)情帶，串點(diǎn)成線、連線成片，不斷豐富全域景觀。示范區(qū)、試點(diǎn)縣要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步做到涉旅區(qū)域的凈化、美化、綠化。 三要實(shí)現(xiàn)成果共享。發(fā)展全域旅游，要樹立人人都是參與者，行行都是推動(dòng)者、處處都是旅游地的觀念。各地要引導(dǎo)社區(qū)主動(dòng)參與全域旅游發(fā)展，總結(jié)出一套社區(qū)參與旅游發(fā)展的途徑、方式、程序和保障機(jī)制 。要加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、帶動(dòng)就業(yè)、形象提升等社會(huì)影響評(píng)價(jià)，確保旅游開(kāi)發(fā)既能為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，又能保護(hù)旅游區(qū)居民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、居民、游客共享旅游發(fā)展成果。 三、扎實(shí)推進(jìn)全域生態(tài)旅游示范創(chuàng)建 建設(shè)全域生態(tài)旅游省，涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。各級(jí)各部門要高度重視、強(qiáng)化責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、部門支持、社會(huì)參與、企業(yè)發(fā)展的良好局面。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各市、縣政府、有關(guān)部門要高度重視全域生態(tài)旅游建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣要成立 全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全域生態(tài)旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策、體制機(jī)制改革、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各級(jí)旅游行政管理及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)全域生態(tài)旅游省建設(shè)。省旅游局將定期召開(kāi)福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決全域生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中的疑難問(wèn)題。 （二）確保有序推進(jìn)。 全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，作為開(kāi)展示范創(chuàng)建的路線圖和施工圖。實(shí)施方案要制定出責(zé)任分解表，分解指標(biāo)、細(xì)化內(nèi)容、明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任 ，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處、按時(shí)完成。各地要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，按照“多規(guī)合一”的要求加強(qiáng)旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，重視對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。要按照“五個(gè)一批”的要求策劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化投資項(xiàng)目?jī)?yōu)化布局和生態(tài)資源高效利用，為全域旅游建設(shè)提供支撐。兩批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位要爭(zhēng)取 2021 年前達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并獲得國(guó)家認(rèn)定，省級(jí)旅游試點(diǎn)縣要在 2020 年完成全域旅游的建設(shè)任務(wù)。 （三）完善政策支撐。 要大膽創(chuàng)新，研究制定扶持優(yōu)惠政策，保障生態(tài)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地用海，促進(jìn)特色民宿、生態(tài)露營(yíng)地等全域生態(tài)旅游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的快速發(fā)展。省旅游局將加大對(duì)示范區(qū)和試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作的支持力度，在統(tǒng)籌旅游發(fā)展專項(xiàng)資金投向時(shí)優(yōu)先考慮，在安排旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)優(yōu)先支持，在確定旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄時(shí)優(yōu)先納入，在對(duì)外宣傳營(yíng)銷中優(yōu)先推介，在 A 級(jí)景區(qū)等旅游品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上優(yōu)先扶持，在旅游人才和從業(yè)人員培訓(xùn)上優(yōu)先安排，全力確保首批示范市縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。 （四）強(qiáng)化督查考核。 省旅游局將成立福建旅游數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)全域旅游示范 區(qū)、試點(diǎn)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。各設(shè)區(qū)市、全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣應(yīng)建立相應(yīng)的旅游監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)中心，構(gòu)建全省旅游行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。各地要將全域生態(tài)旅游發(fā)展列入地方政府黨委目標(biāo)考核范疇，對(duì)全域旅游示范區(qū)、試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行考核。建立全域生態(tài)旅游建設(shè)工作督查推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全省將建立全域生態(tài)旅游省建設(shè)工作通報(bào)機(jī)制，對(duì)各地推進(jìn)情況實(shí)行半年通報(bào)。 同志們，建設(shè)全域生態(tài)旅游省是福建旅游創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。我們一定要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感 ，不斷創(chuàng)新工作思路，凝聚各方力量，奮力開(kāi)拓全域生態(tài)旅游發(fā)展的新局面，為建設(shè)新福建、再上新臺(tái)階作出更大貢獻(xiàn)！ 謝謝大家！