【導讀】書記進行溝通交流。村（社區(qū)）黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力。區(qū)）黨組織書記又是基層黨組織的“領頭雁”，崗位重要，使命光榮，特別是在去年疫情防控中，大家給我留下深刻印象，我經(jīng)。最前線，面對最輕雜的情況、處理最棘手的問題、擔負最直接的責任，戰(zhàn)、總體戰(zhàn)作出了重要貢獻，對此市委是充分肯定的。（社區(qū)）“兩委”換屆工作要求、加大對基層干部培訓力度的具體舉措。強黨內(nèi)監(jiān)督，促進基層黨組織建設取得導著成效。在這一過程中，總。須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，絲毫不能放松。群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。出現(xiàn)大幅下滑，無論是GDP、財政收入、居民人均收入都面臨很大挑戰(zhàn)，確保完成年度目標任務，全面建成小康社會。市委已經(jīng)對今年的基層黨建工作作出了總體部署，提出了明確要求，密切相關(guān)，基層群眾也都非常關(guān)注。實行“一肩挑”是鞏固黨的基層。“一肩挑”比例達到100%。二要促進一方發(fā)展。

　　

【正文】 ，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，堅持不懈地把黨建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。 二、基層黨建工作抓得怎么樣？ 2021 年，在市委組織部和縣委的正確領導下，全縣村、社區(qū)黨組織書記立足實際，認真履職，搶抓機遇，積極作為，基層黨建工作展現(xiàn)出了新活力，農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)了新發(fā)展。 （一）多方籌資，筑牢基層陣地。全年新建、改擴建黨員群眾服務中心 35 個，全縣村、社區(qū)“五務合一”達標陣地達到 155 個，占比 %。曾集鎮(zhèn)一年之內(nèi)新建 5 個、改擴建 1 個，力度之大居全縣之首。積極推行“ 1310”工作法，發(fā)展村級電商網(wǎng)點 79 家，極大地方便了群眾的生活。 （二）敢想敢干，引領群眾致富。堅持“帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領創(chuàng)業(yè)”， 166名能人支書領辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項目，占比近 60%，直接帶富群眾 9000 余戶。揭書記在集訓會上點名表揚的拾回橋鎮(zhèn)老山村支部書記陳學新，積極探索、先闖先試，村黨支部牽頭成立專業(yè)合作社強村富民， 成為新時期創(chuàng)業(yè)型支書的杰出代表，“村社合一”發(fā)展模式被要求全縣推廣。 （三）勇挑重擔，推進農(nóng)村發(fā)展。各位書記積極貫徹縣委決策部署，引領黨員群眾積極支持、參與農(nóng)村改革發(fā)展，在土地確權(quán)、節(jié)會舉辦、“五個一”建設、扶貧攻堅等重點工作中充分發(fā)揮作用。其中，結(jié)合土地確權(quán)探索出的“按戶連片耕種”沙洋模式，得到中央和省市各級領導的充分肯定，并寫入今年中央一號文件。 （四）積極整改，推動晉位升級。針對分類定級中發(fā)現(xiàn)的突出問題，各支部調(diào)班子、建陣地，加強基礎設施建設，狠抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 40個村、社區(qū)黨支部晉位升級，占總數(shù)的 %；其中 17 個三類黨支部轉(zhuǎn)化升級，占比 %。有 4 個村三年來每年一步，從三類支部晉升到了一類，黨組織的服務力和凝聚力顯著增強。以唐店、垢冢、洪嶺、張池等村（社區(qū)）為代表的“荊三角”黨建示范區(qū)，為全省農(nóng)村基層黨建工作會議提供參觀現(xiàn)場，得到高度肯定，提升了沙洋基層黨建工作在全市乃至全省的影響力。這些成績的取得，充分證明了我們的村、社區(qū)黨組織書記這支隊伍是有戰(zhàn)斗力和凝聚力的。與此同時，問題也不容忽視。去年省、市、縣均開展了暗訪并將發(fā)現(xiàn)的問題制成了專題片。省里的暗訪片點到荊門的有 2 處，其中就有沙洋 1 處；市 里暗訪片中，沙洋在各縣市區(qū)中暴露出的問題最多，有 9 處；縣里的暗訪片先后制作了 2 次，發(fā)現(xiàn)了大量問題，初步統(tǒng)計有五大類十二個方面，稍后大家會看到。雖然只點到了 28 個村、社區(qū)，但所點出的問題，應該說在基層都不同程度存在，有的甚至是觸目驚心。 （一）黨員群眾服務中心建管用的水平還比較低。一是建設不足。馬良鎮(zhèn)馬臺村、沈集鎮(zhèn)姚坪村、沙洋鎮(zhèn)卷橋社區(qū)目前還是在外面臨時租房辦公；全縣陣地建筑面積在 120 ㎡以下的村（社區(qū)）還有 19 個，占%；“五務合一”不達標的還有 94 個，占 %。二是管理不規(guī)。一些村經(jīng)常無人值班、大 門緊鎖。匾牌制度亂擺亂掛，國旗破舊褪色甚至不掛國旗，環(huán)境衛(wèi)生常年不打掃，走進去一派荒涼。三是使用不勤。很多功能室長期閑置，掛了牌子卻不發(fā)揮作用。網(wǎng)格化管理和行政審批系統(tǒng)不會操作，群眾辦事還得跑來跑去。少數(shù)村甚至嫌打掃清潔衛(wèi)生麻煩，不讓群眾進去活動。 （二）黨的基本活動開展不嚴肅?！叭龝徽n”、組織生活會制度沒有長期堅持，一些村、社區(qū)召集黨員開會必須發(fā)錢。黨員“集中活動日”制度尚未落實。黨員“五星評議”、“五組一聯(lián)”等活動流于形式，對流動黨員疏于教育管理，黨員隊伍整體素質(zhì)下降，群眾認可度不高。 （三）村務監(jiān)督 運轉(zhuǎn)機制不健全。村（居）務監(jiān)督委員會到底監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督、何時監(jiān)督，沒有健全的機制。一些群眾關(guān)心關(guān)注的問題，很少公開甚至不公開。少數(shù)村、社區(qū)干部借機謀取私利、優(yōu)親厚友，導致群眾對低保評議、“三資”管理等意見較大，干部公信力下降。 （四）村級集體經(jīng)濟發(fā)展乏力。全縣集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入在 5 萬元以下的村、社區(qū)還有 36 個，占 %，少數(shù)村還是零收入的“空殼村”。創(chuàng)收渠道狹窄，方法老舊，大多數(shù)村集體經(jīng)濟收入僅靠資源發(fā)包這一條渠道。集體經(jīng)濟薄弱導致為群眾辦事底氣不足、腰桿子不硬，群眾很不滿意。 （五）黨建工作與村、社區(qū)發(fā)展融合不緊。一些書記將黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展割裂開來，單純就黨建抓黨建，沒有充分發(fā)揮黨建的引領作用，沒有充分激發(fā)黨員的先鋒帶頭作用，黨建工作的產(chǎn)出效益和聚合力不強。出現(xiàn)這些問題的原因很多，但我認為主要在書記身上。一是主業(yè)意識不強。對黨建工作的重要意義、深刻內(nèi)涵沒有領會，主要精力都放在抓發(fā)展、抓建設上。二是進取意識不足。有的書記占著位置不干事，拿著工資不作為。面對差距不思進取，明知落后無動于衷。懶懶散散，得過且過。毛李鎮(zhèn)殷河村、高陽鎮(zhèn)呂集村連續(xù)三年被評為三類黨支部，十里鋪鎮(zhèn)白廟村、拾 回橋鎮(zhèn)香店村、李市鎮(zhèn)張巷村、沙洋鎮(zhèn)卷橋社區(qū)等 4 個村（社區(qū)）連續(xù)兩年被評為三類黨支部。目前，殷河村陣地已基本竣工、卷橋社區(qū)即將動工，但還有 4 個村幾年沒有動靜。這幾個村的書記有沒有制定措施、積極整改？五里鋪鎮(zhèn)左冢村、后港鎮(zhèn)雙村村去年由三類黨支部晉級為二類，今年又降為了三類；拾回橋鎮(zhèn)瓦廟村、高陽鎮(zhèn)吳集村三年來連續(xù)降級，原因在哪里？書記有沒有盡職盡責？還有 69 個村、 9 個社區(qū)連續(xù)三年一直在二類黨支部上原地踏步，書記有沒有擺正位置、主動作為？今年起，連續(xù)三年被評為三類村的支部書記就地免職，連續(xù)兩年評為三類的黃牌警告，發(fā) 展趨勢呈倒“ V”字型的整改升級又降級的支部書記也作免職處理。村里選不出書記的就從上面派。三是群眾意識不濃。有些書記習慣高高在上、發(fā)號施令，心目中根本沒有“群眾”觀念。習慣坐在那里等群眾來找、來求，有時候還嫌群眾找得麻煩，冷言冷語，態(tài)度粗暴。四是能力素質(zhì)不高。一些書記思想保守，面對農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)村綜合體建設等新業(yè)態(tài)、新模式，感到茫然，不知道該怎么辦。對新政策不熟悉，對新技術(shù)不了解，守著一畝三分地，幾年下來，山河依舊。在座的每一位同志都要認真對照，自己身上、自己的村（社區(qū)）是否存在這些問題；都要 深入思考，我們的工作是否對得起這份工資、對得起組織和群眾的期望。 三、今年的基層黨建工作怎么抓？我們抓黨建、謀發(fā)展，要善于識大局，明大勢，才能思路清晰，順勢而為。當前農(nóng)村、社區(qū)工作面臨的主要形勢有三點：一是管黨治黨要求越來越嚴，我們必須始終聚焦黨建主業(yè)。在從嚴治黨的新常態(tài)下，黨建責任越來越重，考核結(jié)賬越來越嚴。省委將村主職干部工作報酬提高到副鎮(zhèn)長水平，目的就是要將支部書記建設成一名專職的黨的基層工作者。我們必須集中精力抓好基層黨建，以強有力的行動夯實黨的執(zhí)政基礎。二是經(jīng)濟社會發(fā)展任務越來越重，我們必須始終堅 持黨建引領。實現(xiàn)縣委提出的躋身全省縣域經(jīng)濟發(fā)展第一方針目標，完成扶貧攻堅、全面建成小康社會等任務，基層農(nóng)村、社區(qū)是一線陣地，是主戰(zhàn)場。事情多、任務重、壓力大，我們必須用有效的黨建將各項工作統(tǒng)領起來，凝聚最大力量，推動改革發(fā)展。三是農(nóng)村發(fā)展形勢越來越嚴峻，我們必須始終堅持問題導向。農(nóng)村“空心化”的問題日益突出。一些地方，邪教組織打著宗教的旗號和我們搶陣地，爭民心。有的教堂甚至比黨員群眾服務中心修得更好、人氣更旺。為什么我們的陣地不能吸引群眾？為什么我們的工作不能讓群眾信服？這些問題如果解決不好，我們勢必失去民 心，勢必危及黨執(zhí)政的穩(wěn)定性。針對當前形勢，面對目標任務， 2021 年基層黨建工作抓什么、怎么抓？具體到村、社區(qū)而言，就是“五抓”： （一）抓陣地建設，搭好服務平臺。黨員群眾服務中心是基層組織物化的象征，是凝聚群眾、服務群眾的一線陣地。陣地建好了，群眾才有歸屬感。一是建設抓達標。要按照市委組織部提出的標準，爭取各方支持，多方籌措資金，把陣地建好?？h財政今年將繼續(xù)列支 200 萬元，計劃新建、改擴建 40 個村、社區(qū)黨員群眾服務中心，爭取用三年時間實現(xiàn)“五務合一”全達標。還未達標的村、社區(qū)書記要開動腦筋、多想辦法，爭取在 這一任上實現(xiàn)目標。二是管理抓規(guī)范。陣地管理水平，體現(xiàn)的是一級黨組織的工作水平。要嚴格按照《全市農(nóng)村基層組織建設規(guī)范化“十條”》，規(guī)范功能設置，規(guī)范上墻內(nèi)容，規(guī)范活動開展，規(guī)范檔案整理。要嚴格落實“十問”制度，安排值班人員，打掃環(huán)境衛(wèi)生，確保群眾找得到人，辦得成事。今年起，我們將對村、社區(qū)實行積分制管理，平時檢查找不到人，一次扣多少分，與工作報酬直接掛鉤。三是功能抓提升。要按照公共服務、醫(yī)療衛(wèi)生、金融郵電等“十進中心”的要求，盡可能整合各方面資源，方便群眾生活。要健全“ 1310”服務體系，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務 ，真正實現(xiàn)“農(nóng)民辦事不出村”。 （二）抓集體經(jīng)濟，推進“村社合一”。今年全縣出臺了一項重大舉措，就是學習推廣老山村經(jīng)驗，每村由村黨支部領辦或創(chuàng)辦一個合作社，把支部建在產(chǎn)業(yè)上，在服務群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中壯大集體經(jīng)濟。各位書記要立足實際，精心謀劃。一要充分發(fā)揮村里的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。結(jié)合村里的特色產(chǎn)業(yè)，選準有潛力、可操作的發(fā)展項目。二要充分發(fā)揮支部的組織優(yōu)勢。爭取黨員群眾支持，將能人、資源、資金等生產(chǎn)要素聚在合作社上。三要充分發(fā)揮書記的人脈優(yōu)勢。爭取部門和包聯(lián)單位幫扶，協(xié)助把合作社做大做強，實現(xiàn)全體村、社區(qū)集體經(jīng)濟年收入過 5 萬元的目標。 （三）抓黨員管理，打造先鋒模范。黨員是黨組織的細胞，是黨在群眾中的形象標志。抓黨建必須要抓好黨員的教育和管理。一是要嚴肅黨內(nèi)生活。嚴格落實“三會一課”、組織生活會和每月 5 日“黨員集中活動日”等制度，經(jīng)常組織黨員學習和開展活動。今年，要重點抓好中央安排的“兩學一做”學習教育，強化黨員黨性意識。二是要規(guī)范黨員管理。當前，農(nóng)村黨員隊伍年齡老化的問題比較突出，黨員長期失聯(lián)，不參加組織生活、不繳納黨費的現(xiàn)象也還存在。要規(guī)范黨員發(fā)展程序，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，注重從畢業(yè)回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、經(jīng)濟能人、新經(jīng)營主 體負責人等群體中培養(yǎng)好苗子，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。要認真開展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清黨員底數(shù)，清理失聯(lián)黨員，加強流動黨員教育管理。三是要嚴格開展評議。每年認真開展 2 次黨員“五星評議”，穩(wěn)妥推進不合格黨員處置，強化規(guī)矩意識，凈化黨員隊伍。 （四）抓鄉(xiāng)村治理，促進鄉(xiāng)風文明。要著力提升黨組織鄉(xiāng)村治理和促進和諧功能，帶動文明鄉(xiāng)風，打造美麗鄉(xiāng)村。一是健全監(jiān)督機制。要建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、清晰有效的村（居）務監(jiān)督機制，讓村（居）務監(jiān)督委員會切實發(fā)揮作用，應公開的內(nèi)容要及時公開，全面公開，讓群眾看得見摸得著。今年，我們還 將舉辦一期村（居）務監(jiān)督工作專題培訓班，切實提升監(jiān)督實效。二是加強思想引領。要充分運用標語、展板、宣傳欄、村村通廣播等渠道，加強黨的政策和社會主義核心價值觀宣傳。要建立健全村規(guī)民約，廣泛開展先進評比、道德講堂等活動，積極構(gòu)建和、孝、勤、法等“四色文化”，用先進的文化倡導健康積極的生活習慣。三是發(fā)揮民間力量。要注重整合群眾資源，將品德好、威望高、熱心公益事業(yè)的人員發(fā)動起來，組建五老協(xié)會、紅白喜事理事會、文藝宣傳隊等民間組織，充分發(fā)揮他們的作用，調(diào)節(jié)矛盾糾紛、推進移風易俗。 （五）抓班子建設，育強中堅力量?！耙?個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”。一個黨組織工作要搞好，靠書記唱獨角戲是不行的，必須發(fā)揮“兩委”一班人的作用。一方面要搞好團結(jié)聚合力。隨著主職副職之間工作報酬差距的拉大，副職的工作積極性肯定會受到影響。這就更需要我們講究工作方法。作為支部書記，要以身示范，民主決策，胸懷寬廣，善于容人之短用人之長，這樣才能建立一個分工明確、團結(jié)協(xié)作的好班子。另一方面要著眼長遠育后備。目前，全縣村主職干部的平均年齡是 49 歲，社區(qū)主職干部的平均年齡是 48 歲，總體都已偏大。要注重從能人黨員中挑選優(yōu)秀人才，注重引回在外創(chuàng)業(yè)的能人黨員擔任村官，一代接著一代干，持續(xù)發(fā)力，久久為功，把村（社區(qū)）建好、建強。同志們，既然我們承擔了黨組織書記這份責任，就要牢固樹立“守土有責、守土負責、守土盡責”的理念，牢記使命，對黨盡忠，為民服務，嚴守底線，真正當好一名專職化的新型領頭雁。這次培訓是經(jīng)過精心安排的，我們所設計的課程是很有針對性的，我們所邀請的領導、專家是很有權(quán)威性的。希望大家珍惜機會、遵守紀律，帶著問題學、聯(lián)系實際學、注重思考學，高興而來、滿載而歸，為更好帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設“兩江明珠，魅力水城”作出新的更大貢獻！謝謝大家！