【導(dǎo)讀】改革開放以來，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有了很大進(jìn)展，取得了。事業(yè)進(jìn)步提供了有力的組織保證。但是也應(yīng)當(dāng)清醒的看到，在新的形。這就需要結(jié)合新情況新問題，以創(chuàng)新的精神推動(dòng)農(nóng)村基層黨。策和要求不能得到很好的貫徹落實(shí)。設(shè)的適應(yīng)轉(zhuǎn)型之間存在脫軌現(xiàn)象。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。強(qiáng)了，要求村班子引領(lǐng)發(fā)展的愿望也更迫切了。但目前的現(xiàn)狀是很多基層組織設(shè)置還沒有進(jìn)行合理的調(diào)整，很。則害怕?lián)?zé)任、出麻煩，干脆一推了之，無所作為。肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，形成推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展強(qiáng)大合力。的能力、服務(wù)群眾的能力和依法辦事的能力。干部激勵(lì)保障機(jī)制。目前，多數(shù)農(nóng)村基層干部工作條件較差、待遇較。低，任務(wù)又比較重、工作難度比較大。因此必須在建立健全激勵(lì)保障。務(wù)型政府是政府職能轉(zhuǎn)變是目標(biāo)和方向。但是重服務(wù)并無意味著輕管。作的順利開展夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，由管理型政府

　　

【正文】 凝聚力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力 的效益觀 要樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，使抓黨的建設(shè)與促進(jìn)發(fā)展很好地結(jié)合起來。要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，堅(jiān)持以發(fā)展為先、以發(fā)展為重，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；要破除那種基層組織建設(shè)是軟任務(wù)、難出政績的定勢思維，確立加強(qiáng)基層組織建設(shè)也出凝聚力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的效益觀，最大限度地把黨員干部和群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到促進(jìn)發(fā)展上來。用促進(jìn)發(fā)展的實(shí)績來檢驗(yàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的效果，著力防止和克服“脫離發(fā)展抓黨建、忽視黨建抓發(fā)展”的片面性傾向。 （二）抓好農(nóng)村基 層干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員管理工作 抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，農(nóng)村發(fā)展新黨員工作的著眼點(diǎn)必須放在解決年齡老化、文化不高、整體素質(zhì)偏低等問題上，始終遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、軍隊(duì)復(fù)員人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)老板、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，致力改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，盡可能把那些政治素質(zhì)好，具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾共同致富能力的優(yōu)秀人才選進(jìn)村班子，提高基層黨組織的號(hào)召力、 凝聚力和戰(zhàn)斗力。 強(qiáng)化村干部能力建設(shè)。以黨校培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等方式，不斷提高村干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使村干部由單純事務(wù)型、管理型的干部轉(zhuǎn)變成業(yè)務(wù)型、技術(shù)型的多面手。在宏觀上，要使村干部成為駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能手，利用村干部掌握的市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)，增加集體積累。在微觀上，要使村干部成為直接服務(wù)農(nóng)民群眾的行家，做科技致富的帶頭人，執(zhí)行政策法規(guī)的帶頭人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同走向富裕。 改進(jìn)黨的基層組織 設(shè)置模式。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、組織形式多樣化和農(nóng)村改革綜合化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化要求，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式和工作方式。按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理和有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，在理順條塊關(guān)系、協(xié)調(diào)人權(quán)事權(quán)財(cái)權(quán)的前提下，創(chuàng)新和調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。要認(rèn)真總結(jié)和推廣把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)、流動(dòng)黨員相對(duì)集中地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要環(huán)節(jié)上的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層黨組織向“兩新”組織延伸。 建立和完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制。按照“收入有保障，干好有前途，離任有保障”的思路，進(jìn)一步提高村干部待遇。一是逐步建立村干部報(bào)酬正常增長機(jī)制，切實(shí)增加村干部的工作報(bào)酬。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，把政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦人選。建立相關(guān)退有所養(yǎng)的制度，堅(jiān)持離任村干部補(bǔ)貼制度，切實(shí)解決村級(jí)干部的后顧之憂。要按照“以崗定酬、量化考評(píng)”的原則，對(duì)村干部實(shí)行“結(jié)構(gòu)”制工資考評(píng)管理，充分調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性。 （三）創(chuàng)新組織活動(dòng)方式，增強(qiáng)組織活動(dòng)的針對(duì)性、時(shí)代性和實(shí)效性當(dāng)前形勢下，農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組 織不斷產(chǎn)生，農(nóng)業(yè)人口大量流動(dòng)，各種企業(yè)組織大量融入，給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的課題和挑戰(zhàn)。作為黨的農(nóng)村基層組織要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，研究解決新問題，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，安排好組織活動(dòng)的內(nèi)容和形式。 組織活動(dòng)的內(nèi)容要增強(qiáng)針對(duì)性。新形勢下黨員最大的愿望是發(fā)家致富，最大的困擾是缺少致富本領(lǐng)，最大的任務(wù)是帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。因此，農(nóng)村基層黨組織要把拓寬視野，更新觀念，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大黨員致富、幫富能力作為活動(dòng)的重要內(nèi)容，做到組織活動(dòng)與工作生產(chǎn)相結(jié)合。 組織活動(dòng)的形式 要體現(xiàn)時(shí)代性。隨著黨員的主體意識(shí)、民主意識(shí)和法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，廣大黨員對(duì)參與政治生活和管理社會(huì)事務(wù)的愿望不斷增強(qiáng)，這就要求必須把理論灌輸與黨性教育結(jié)合起來，把單向灌輸與雙向交流結(jié)合起來，把常規(guī)教育與電化教育結(jié)合起來，把學(xué)與做結(jié)合起來，把推行民主科學(xué)管理與組織活動(dòng)結(jié)合起來，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段，建立網(wǎng)上支部、網(wǎng)上黨校，開辟網(wǎng)上課堂，及時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行宣傳教育，輔之以定期交流研討和嚴(yán)格的考核等措施，提高活動(dòng)的效率和質(zhì)量。 組織活動(dòng)的目的要講求實(shí)效性。要充分考慮農(nóng)村黨員的差異性，根據(jù)黨員所處的工作環(huán)境和崗位的不同開展活 動(dòng)。以黨小組活動(dòng)為主，在保證活動(dòng)質(zhì)量的前提下，按照“三定三不定”的原則，即定標(biāo)準(zhǔn)、定內(nèi)容、定活動(dòng)次數(shù)，不定時(shí)間、地點(diǎn)和方式，有針對(duì)性地組織活動(dòng)，既能節(jié)約時(shí)間、人力和物力，又能保證活動(dòng)的時(shí)效性。還可根據(jù)黨員隊(duì)伍中的先進(jìn)、后進(jìn)等不同層次以及新老黨員等不同情況分類活動(dòng)，努力提高活動(dòng)的實(shí)效性。 （四）搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái) 農(nóng)村黨組織建設(shè)要多開展一些有利于促進(jìn)和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開放的 深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立為民服務(wù)中心，在村建立為民服務(wù)站，組建黨員為民服務(wù)工作隊(duì)等，無論對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，還是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都產(chǎn)有重要的推動(dòng)作用。如南華縣紅土坡鎮(zhèn)通過創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，改革基層黨組織設(shè)置方式，開展“三愛三富三和諧”主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在全鎮(zhèn)黨員干部群眾中開展以愛鎮(zhèn)富鎮(zhèn)建和諧鎮(zhèn)、愛村富村建和諧村、愛家富家建和諧家為內(nèi)容的“三愛三富三和諧”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。即：要求把“愛鎮(zhèn)富鎮(zhèn)建和諧鎮(zhèn)”作為紅土坡人的最大光榮，認(rèn)真進(jìn)行“我是紅土坡人，我該為紅土坡做什么”的解放思想大討論，深化對(duì)邊 遠(yuǎn)山區(qū)、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不足這一鎮(zhèn)情的再認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部群眾牢固樹立“鎮(zhèn)富我榮、鎮(zhèn)窮我恥”的愛鎮(zhèn)富鎮(zhèn)思想。要求把“愛村富村建和諧村”作為每個(gè)村民的最大義務(wù)，認(rèn)真進(jìn)行“我在村里應(yīng)該發(fā)揮什么作用”的解放思想大討論，深化對(duì)村情的再認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)全村黨員干部群眾牢固樹立“村富我榮、村窮我恥”的愛村富村思想，讓村民個(gè)個(gè)熱愛家鄉(xiāng)、人人建設(shè)家鄉(xiāng)。要求把“愛家富家建和諧家”作為家庭成員的最大責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行“怎么做，我家生活才會(huì)更好”的解放思想大討論，深化對(duì)家情的再認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)廣大黨員干部群眾牢固樹立“家有我、我要 家”的愛家富家思想。通過開展“三愛三富三和諧”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在全鎮(zhèn)努力營造聚精會(huì)神干工作、一心一意抓生產(chǎn)的良好環(huán)境。通過創(chuàng)新基層黨建的活動(dòng)載體，有利于發(fā)揮基層黨組織功能作用，進(jìn)一步提升農(nóng)村發(fā)展活力和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。