【導讀】***社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃。謀縣社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃

　　

【正文】 難以全面普及，有一部分農(nóng)村人口仍存在飲水困難。社會服務設施除基礎教育外，文化、體育設施建設嚴重不足。農(nóng)村社會化服務體系建設進展緩慢，科技推廣、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng) 村社會保障等方面仍未得到根本提高。 農(nóng)村自我發(fā)展能力還很弱 一方面，村級集體經(jīng)濟實力普遍薄弱，大部分村無集體收入來源，嚴重削弱了農(nóng)村自我發(fā)展能力，在新農(nóng)村建設中對政府的投入和社會的支持存在較大的依賴性。另一方面，保證農(nóng)民持續(xù)增收任務依然艱巨，靠政策增收的空間將越來越小，糧食生產(chǎn)對收入增長的推動作用趨緩，農(nóng)產(chǎn)品價格拉動收入增長的作用減弱，靠農(nóng)業(yè)自身 ***社會主義新農(nóng)村建設 總體規(guī)劃 24 產(chǎn)業(yè)結構調整增收空間有限，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相當緩慢，農(nóng)民的增收渠道還未得到根本拓展，建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制任務很大。因此，如何增強農(nóng)村自我發(fā)展能力，依然 是在新農(nóng)村建設中面臨的最緊迫最艱巨的任務。 ***社會主義新農(nóng)村建設 總體規(guī)劃 25 第三章 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 **市 通過產(chǎn)業(yè) 結構合理 調整 ， 農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展 。 一產(chǎn) 的甜糯玉米、大蔥、三櫻椒、旱地西紅柿等 特色 農(nóng) 產(chǎn)品 種植基地，彰顯了規(guī)模效應 ，帶動了 農(nóng)副產(chǎn)品加工 龍頭 企業(yè) 的發(fā)展 ； 畜牧業(yè) “百千萬”工程 建設已穩(wěn)步 推進； 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高。二產(chǎn)圍繞煤焦、 化工、 冶煉、建材、 電力五 大支柱產(chǎn)業(yè) ，建設了一批重點調產(chǎn)項目和新型產(chǎn)業(yè)項目 ， 促 進 了 產(chǎn)業(yè)結構 優(yōu)化 升級 ； 三產(chǎn) 的 旅游 、商貿(mào)服務業(yè)已 凸顯 效益 ， 發(fā)展步伐 逐步 加大 。 全 市進入社會主義新農(nóng)村建設的嶄新時期。 13. 一、 發(fā)展思路 產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設的基礎和前提， “十一五” 到 2020年 ， 是 **圍繞建設全國百強縣（市）的宏偉目標， 實施“引深兩大戰(zhàn)略，推進兩個轉移，創(chuàng)新三園經(jīng)濟，構建 和諧 **”的總體工作思路 的戰(zhàn)略時期，也是 全面開展新農(nóng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)村跨越發(fā)展 和持續(xù) 發(fā)展的重要時期。 本著這一目標， **市 新農(nóng)村建設的 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展思路：調整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)， 提升壯大 第二產(chǎn)業(yè)， 加速發(fā)展 第三產(chǎn)業(yè)。 具體為： 第一產(chǎn)業(yè)： 按照建設社會主義新農(nóng)村的目標、“一鄉(xiāng)一業(yè) 、一村一品 ”的思路、公司 +基地 +農(nóng)戶的模式， 推進 五 大產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化建設； 扶持 壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè) ， 帶動特色種植基地 和 規(guī)模養(yǎng)殖場 ，實施畜牧業(yè)“百千萬”工程 ；依托龍頭企業(yè)， 用 工業(yè)化經(jīng)營理念 發(fā)展農(nóng)業(yè) ，提高科技含量 。 加快 **現(xiàn)代 農(nóng)業(yè) 的建設步伐。 ***社會主義新農(nóng)村建設 總體規(guī)劃 26 第二產(chǎn)業(yè)： 通過 推進以擺脫資源依賴、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、造就競爭后勁為目標的結構調整戰(zhàn)略性轉移，改造提升煤焦、化工、冶煉、建材、電力五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)， 實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī) 模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化 。 圍繞 龍頭 企業(yè) 開展 六大工業(yè) 園區(qū) 建設， 重點 建設 一批布局合理、設施齊備、管理先進、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)適度延伸的企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群 ，并實現(xiàn)相互銜接，循環(huán)共生，達到“減量 化、再循環(huán)、再利用 ”的循環(huán)經(jīng)濟運作模式。 第三產(chǎn)業(yè)： 依托 自然資源、歷史文化、人文景觀 和區(qū)位優(yōu)勢，推進旅游 產(chǎn) 業(yè)，發(fā)展農(nóng)村 運輸業(yè) ， 提升農(nóng)村商貿(mào)、餐飲、休閑等傳統(tǒng)服務業(yè)， 實現(xiàn) 農(nóng)村 三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展 。 14. 二、發(fā)展目標 依據(jù) **市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，結合 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和條件，到2020年， **市 將 形 成一個 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為基礎， 煤焦、冶煉、建材、化工 、電力 等 新型 能源 化 工業(yè)發(fā)展為帶動 ，文化旅游業(yè)為依托，商住商貿(mào)物流服務業(yè)為補充 ，農(nóng)工商全面發(fā)展的多元 產(chǎn)業(yè)體系。 近期目標： 到 2020年 ，全市 國內(nèi)生產(chǎn) 總值 達到 78億元 ， 其中， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到， 糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 1億公斤左右； 財政總收入年均增長 20%以上； 工業(yè)增加值增長率年均增長 20%以上；服務業(yè)增加值占 GDP 比重達到 30%左右；農(nóng)民人均純收入達到 6000元以上。 遠期目標： 到 2020年 ，全市 國內(nèi)生產(chǎn)總值 達到 137億元 ， 其中， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達 ***社會主義新農(nóng)村建設 總體規(guī)劃 27 到 ，糧食播種面積保持 12萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 1億公斤左右 ；財政總收入年均 增長率 20%以上 ；工業(yè)增加值增長率年均增長 20%以上 ； 服務業(yè)增加值占GDP 比重達到 35%左右， 農(nóng)民人均純收入達到 8400元 左右 。 15. 三、總體 布局 以 **市 國民經(jīng)濟 總體規(guī)劃 為依據(jù) ， 堅持經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并重的原則，以產(chǎn)業(yè)集聚和要素集聚為重點， 一、二、三產(chǎn)業(yè) 按“ 五帶 六區(qū)三線” 進行 總體布局，實現(xiàn) 農(nóng)村 經(jīng)濟 全面 發(fā)展。 “五帶”指以特色農(nóng)產(chǎn)品種植為主形成的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，布局又涉及全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以 **市 東北部為重點，布局多片區(qū)的輻射帶動，以點連線形成產(chǎn) 業(yè) 帶。 “六區(qū)”指 工業(yè) 園區(qū) 建設 ， 聚集于 **西 南 部，規(guī)劃園區(qū)發(fā)展圍繞煤焦、化工、冶煉、建材、電力五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進行改造提升，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，并帶動制藥、精細化工等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 “三線 ” 指 圍繞 歷史文化、人文景觀、山水田園的旅游資源 形成 三條旅游線路 ， 布局 以市區(qū)為中心，輻射全市東、中、西。 16. 四、戰(zhàn)略 重點 按照 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展思路，圍繞發(fā)展目標 ， 新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃重點實施三大戰(zhàn)略。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展 戰(zhàn)略 ： 充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大大蔥、旱地西紅柿、三櫻椒、甜糯玉 ***社會主義新農(nóng)村建設 總體規(guī)劃 28 米、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地建設力度，對現(xiàn)有自然形成的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域格局進行統(tǒng)一規(guī)劃， 優(yōu)化 布局， 連片建設，實現(xiàn)基地區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營 ，引導龍頭企業(yè)加速聚集，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平全面提升。 產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略 ： 積極推進工業(yè)化進程，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。以傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)新型化和新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁榉较?，面向市場，領先科技，煤焦業(yè) 等能源工業(yè) 要大力開發(fā) 深加工項目，冶煉業(yè)要向精密鑄造方向拓展 ，化工業(yè)要延長產(chǎn)品鏈條 。 新型產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略： 依托豐富的石膏資源， 培育新的支柱產(chǎn)業(yè) 。 要充分發(fā)揮得天獨厚的自然資源優(yōu)勢 、歷史文化、人文景觀， 推進朝陽產(chǎn)業(yè) —— 旅游 業(yè)的 發(fā)展。 17. 五 、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展 （一）發(fā)展定位 以 發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定為目標 ， 圍繞“市場、效益、資源開發(fā)”三個重點，著力培育 體現(xiàn)地方特色并具有區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)類型， 加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營方式， 建立農(nóng) 工貿(mào)相銜接，產(chǎn)加銷為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。 （二） 區(qū)域 布局 根據(jù) **市 農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，應重點發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、 現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè) 、林果業(yè) ，采取規(guī)?；嘏c片區(qū)生產(chǎn)相結合的布局結構。 ***社會主義新農(nóng)村建設 總體規(guī)劃 29 規(guī)劃以 翟店鎮(zhèn)、 微子鎮(zhèn) 等 為糧食主產(chǎn)區(qū)； 以合室、店上、史 廻 、辛安泉、黃牛蹄、成家川 為特色農(nóng)產(chǎn)品 種植 基地 ； 以 微子鎮(zhèn) 、黃牛蹄 鄉(xiāng) 、合室鄉(xiāng) 等為 畜牧養(yǎng)殖基地 ；鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的緩坡地適當 發(fā)展林果業(yè)。 規(guī)劃期農(nóng)業(yè)重點項目發(fā)展見附表。 （三）穩(wěn)定糧食生產(chǎn) 按照 “ 決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營 ” 的方針 ，種植結構調整嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度 ， 實行基本農(nóng)田 “ 五不準 ” 規(guī)定 。規(guī)劃期糧食種植面積穩(wěn)定在 12萬畝，小麥穩(wěn)定在 6萬畝，以確保 糧食生產(chǎn)能力，種植區(qū)域以 翟店鎮(zhèn)、 微子鎮(zhèn)為糧食主產(chǎn)區(qū) ，成家川、辛安泉為糧食 輔助 生產(chǎn)區(qū) 。 （四） 推進 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標志是科學化、集約化、市場化和社會化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的著力點，是實現(xiàn) “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕 ” 的有力支撐 。 建設 五大 特色 農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)業(yè)帶 特色農(nóng)產(chǎn)品種植是建立在 穩(wěn)定糧食 生產(chǎn) 的基礎上，結合當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)、區(qū)位優(yōu)勢進行布局，具體 為： 大蔥 和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶：布局 范圍主要包括 合室、店上、史 廻 、辛安泉 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積為 6萬畝。 三櫻椒產(chǎn)業(yè)帶：布局 以黃牛蹄鄉(xiāng)、辛安泉為主種植，規(guī)劃面積為 2萬畝。 ***社會主義新農(nóng)村建設 總體規(guī)劃 30 旱 地西紅柿產(chǎn)業(yè)帶：布局 范圍主要包括 成家川辦事處、微子鎮(zhèn)，規(guī)劃面積為 1萬畝。 甜糯玉米產(chǎn)業(yè)帶： 布局 范圍主要包括 潞華辦、辛安泉，規(guī)劃面積為 2萬畝。 大田蔬菜生產(chǎn)帶： 布局 范圍主要包括 以國道沿線為軸線的村，規(guī)劃面積為 2萬畝。 發(fā)展 設施農(nóng)業(yè) 設施農(nóng)業(yè) 是 以超時令、反季節(jié)生產(chǎn) 來滿足人們的生活需要 ，規(guī)劃 **市 設施農(nóng)業(yè)以 日光溫室 、生貴式移動大棚為 主要的設施 類型。 到 2020年 以翟店、潞華辦、微子鎮(zhèn)、史 廻 、辛安泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主 新 發(fā)展日光 大棚 300架 ， 2020年， 新 發(fā)展 1000架。 積極推動生貴式移動大棚的推廣，推廣地域主要在蔬菜生產(chǎn)帶。 實施 畜牧業(yè) “百千萬”工程 按照全市“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路， **市 充分利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢， 通過 積極 推進“百千萬”工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設，加大 規(guī)模養(yǎng)殖 發(fā)展 。 布局 區(qū)域為 微子鎮(zhèn)、合室鄉(xiāng)、黃牛蹄、翟店、辛安泉、潞華辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展雞、豬、奶牛、免、羊的養(yǎng)殖。 （ 1）發(fā)展目 標 到 2020年，“百千萬”工程總數(shù)達到 100個，標準畜牧小區(qū)達到 30個，全 市 畜禽總量實現(xiàn)翻一番，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到 50%以上，人均牧業(yè)純收入占農(nóng) ***社會主義新農(nóng)村建設 總體規(guī)劃 31 民家庭總經(jīng)營收入的 30%以上。建成以奶牛、豬、雞為三大養(yǎng)殖主導產(chǎn)業(yè)，并兼有羊、兔的養(yǎng)殖體系。 **市 畜禽飼養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃 表 類 別 2020年 2020年 存欄（頭、只） 出欄（頭、只） 存欄（頭、只） 出欄（頭、只） 牛 6413 1573 9079 2224 豬 58080 96800 93536 155896 羊 60500 31460 91366 47527 兔 27830 39930 39415 56553 雞 907500 508200 1658008 928483 （ 2） 基地建設 按照 發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)、做強生豬產(chǎn)業(yè)，做大家禽產(chǎn)業(yè)的宗旨建設三大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。 ① 雞養(yǎng)殖基地 肉雞養(yǎng)殖基地： 規(guī)劃以 微子鎮(zhèn)漫流嶺村、郝家溝村、秦家山村肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，合室中村 肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，黃牛蹄土腳肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，翟店南天貢肉雞養(yǎng)殖小區(qū)為重點 建設肉雞養(yǎng)殖基地。 蛋雞養(yǎng)殖基地： 規(guī)劃 以成家川辦事處神泉村蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)、翟店鎮(zhèn)南舍村蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)、辛安泉綠環(huán)養(yǎng)殖有限公司為 重點 建設蛋雞養(yǎng)殖基地。 土雞養(yǎng)殖基地： 規(guī)劃 以辛安泉鎮(zhèn) 2萬只 土雞養(yǎng)殖一條溝、 店上文王山土雞養(yǎng)殖場、 ***社會主義新農(nóng)村建設 總體規(guī)劃 32 閻王山土雞養(yǎng)殖場、黃牛蹄炎鑫土雞養(yǎng)殖場 為重點 建設土雞養(yǎng)殖基地。 ② 生豬養(yǎng)殖基地 規(guī)劃 以店上專業(yè)養(yǎng)豬場、潞華辦華宇農(nóng)工貿(mào)有限公司、成家 川新興養(yǎng)豬場、潞華辦史坊養(yǎng)豬小區(qū)為重點 建設 生 豬養(yǎng)殖基地。 ③ 奶牛養(yǎng)殖基地 規(guī)劃 以潞華辦事處神農(nóng) 科技養(yǎng)殖園、成家川辦事處下社村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、翟店鎮(zhèn)恒信奶牛場為重點 建設奶牛養(yǎng)殖基地 。 適度 發(fā)展 林果業(yè) 規(guī)劃 **市 東部丘陵區(qū)的坡地、 北部山區(qū)結合辛安泉 高山流水旅游項目 適度發(fā)展林果業(yè)，種植品種以梨、蘋果、核桃為主。 扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 在逐漸提高 農(nóng)業(yè) 規(guī)模 和 效益的基礎上，結合五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的布局 ，規(guī)劃發(fā)展以龍頭企業(yè)帶動型為主導的產(chǎn)業(yè)化模式，從生產(chǎn)、加工、銷售方面培養(yǎng)具有帶動和輻射作用的龍頭企業(yè)。重點扶持牧村乳業(yè)、神農(nóng)玉米、森龍蔬菜保鮮、正源飲料、 綠環(huán) 養(yǎng)殖、三園牧業(yè)、奧泰美有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮“公司 +農(nóng)戶”的組織模式，通過定單農(nóng)業(yè)等形式，帶動周邊農(nóng)民增收。用市 ***社會主義新農(nóng)村建設 總體規(guī)劃 33 場經(jīng)濟的辦法，幫助和扶持鳳棲橋釀業(yè)、露田食品等企業(yè)恢