【導(dǎo)讀】道德、文化等維護(hù)和建立的穩(wěn)定安寧的社會(huì)秩序。通常有三方面含義：。一是指社會(huì)治安秩序、二是指社會(huì)治安問題、三是指社會(huì)治安工作。經(jīng)濟(jì)的、文化的范疇。手段、法律手段和教育手段等多種手段。群眾性和社會(huì)性，黨政軍群各方面都有維護(hù)社會(huì)治安的職責(zé)和任務(wù)，公民個(gè)人也都有維護(hù)社會(huì)治安的權(quán)利和義務(wù)。和社會(huì)主義制度優(yōu)越性決定的。社會(huì)治安綜合治理工作必須由黨委統(tǒng)。社會(huì)治安綜合治理的工作任務(wù)不是靜態(tài)的、一成不變的，社會(huì)治安綜合治理的發(fā)展歷程大致可分為三個(gè)階段。社會(huì)治安綜合治理的思路最先是針對(duì)青少年違法犯罪問題提出的。文件強(qiáng)調(diào)，在整治治安中，各級(jí)黨。重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子的“嚴(yán)打”方針。犯罪分子中的絕大多數(shù)改造成新人的目的。手抓”思想，進(jìn)一步豐富和完善了社會(huì)治安綜合治理方針的內(nèi)涵。作措施的進(jìn)一步落實(shí)。

　　

【正文】 綜合治理“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”兩項(xiàng)原則解決了社會(huì)治安綜合治理管理主體、管理范圍和管理主體責(zé)任問題，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的核心，特別是“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，適用于所有黨政軍各部門和各人 民團(tuán)體，各部門都要積極落實(shí)，不斷堅(jiān)持和完善。根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、要求和工作范圍，主動(dòng)找準(zhǔn)自己的位置、明確本部門、本系統(tǒng)的職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起共同維護(hù)治安的社會(huì)責(zé)任。 實(shí)踐表明，要做好社會(huì)治安綜合治理工作必須在堅(jiān)持兩個(gè)原則的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化綜合治理“條”與“塊”的有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)綜合治理齊抓共管的局面。地方各級(jí)黨委、政府必須承擔(dān)起“保一方平安”的政治責(zé)任，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，而“條”線所屬單位應(yīng)當(dāng)服從地方的領(lǐng)導(dǎo)。但絕不能忽視“條”線系統(tǒng)在綜治工作中的作用，特別是企事業(yè)單位相對(duì)集中地區(qū)。各級(jí)綜治部門 要積極組織協(xié)調(diào)，一方面要發(fā)揮“條”線部門在社會(huì)治安綜合治理中的職能作用，督促其下發(fā)完成好轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，另一方面要求“條”線系統(tǒng)抓好所屬系統(tǒng)單位內(nèi)部社會(huì)治安綜合治理的督促、檢查和落實(shí)，只有這樣才能做到“橫到邊、縱到底”，“條”、“塊”結(jié)合，不留工作死角，才能全面推進(jìn)全面綜合治理工作的深入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)齊抓共管的局面，最終達(dá)到社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。 二、平安建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容 平安建設(shè)的基本內(nèi)涵：平安建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程 ,是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的 民心工程 ,是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。 平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是 :一是打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢力的滲透破壞活動(dòng)，防止嚴(yán)重危害國家安全和政治穩(wěn)定的情況發(fā)生。二是從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件發(fā)生。三是維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)治安秩序，使突出治安問題和治安亂點(diǎn)得到有效整治，防止嚴(yán)重危害群眾安全感的重大治安問題發(fā)生。四是預(yù)防和減少重特大生產(chǎn)安全事故，防止嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的群死群傷事故發(fā)生，努力把人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和負(fù)面影響降到最低程度。五是依法查處 經(jīng)濟(jì)犯罪案件，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，防止嚴(yán)重危害社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生。 平安建設(shè)的發(fā)展歷程。自 2021 年 9 月中央綜治委“南昌會(huì)議”總結(jié)交流了“平安江蘇”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)后，全國不少地方先后開展了平安建設(shè)活動(dòng)。中央政法委、中央綜治委及時(shí)總結(jié)推廣各地、各部門的工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，并于 2021 年10 月，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)該意見，對(duì)廣泛深入開展平安建設(shè)，使社會(huì)治安綜合治理工作拓寬領(lǐng)域，充實(shí)內(nèi)容、提高層次、完善機(jī)制等，提出了明確要求。 2021 年 4 月、 2021 年 4 月、 2021年 4 月， 2021 年 6 月、 2021 年 11 月中央綜治委圍繞加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、深入開展平安建設(shè)活動(dòng)，先后在江蘇省蘇州市、陜西省西安市和廣東省廣州市、深圳市，江蘇蘇州市、湖北武漢市等地召開了全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議和深入平安中國建設(shè)會(huì)議，總結(jié)交流開展平安建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步部署深化平安建設(shè)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。目前，深化平安建設(shè)工作在全國蓬蓬勃勃開展，各級(jí)黨委、政府對(duì)平安建設(shè)投入的人力、物力、財(cái)力明顯增多，從而使得社會(huì)治安綜合治理工作邁上了新的臺(tái)階，進(jìn)入新的發(fā)展階段。 實(shí)施平安建設(shè)應(yīng)采取哪些主要措施。一是積極預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾。二是依法打擊各類犯罪和敵對(duì)勢力的滲透破壞活動(dòng)。三是大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作。四是加強(qiáng)社會(huì)管理。五是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作。六是加強(qiáng)公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設(shè)工作。 “平安建設(shè)”與以往的社會(huì)治安綜合治理有什么區(qū)別，如何正確理解兩者的關(guān)系。平安建設(shè)是新時(shí)期社會(huì)治安綜合治理發(fā)展的必然要求，也是新形勢下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的重要舉措。多年來，社會(huì)治安綜合治理始終堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依 靠群眾”的方針，各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法、綜治部門組織協(xié)調(diào)，各部門發(fā)揮各自職能作用，利用多種手段齊抓共管，廣大人民群眾積極參與，形成了比較完善的工作制度、形式多樣的群防群治隊(duì)伍和嚴(yán)密的綜治工作網(wǎng)絡(luò)，為維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。隨著形勢的發(fā)展，綜合治理的工作范圍和工作內(nèi)容不斷拓展。為貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，綜治工作著眼于從更深的層次預(yù)防和減少犯罪，從教育、管理、建設(shè)等環(huán)節(jié)解決突出問題，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，著眼于從更廣的范圍維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，加強(qiáng)了矛盾糾紛排查調(diào)處工作，致力于解決群眾關(guān)注 的熱點(diǎn)問題、社會(huì)上的難點(diǎn)問題，從源頭上、苗頭上來化解矛盾。隨著基層安全創(chuàng)建活動(dòng)廣泛深入地開展，對(duì)涉及國家安全、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的工作都納入了綜合治理工作范圍。隨著社會(huì)治安綜合治理工作的不斷發(fā)展，需要有一個(gè)新的載體來推動(dòng)綜合治理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，平安建設(shè)正是在這樣的情況下應(yīng)運(yùn)而生。中央十分明確地深入開展平安建設(shè)，對(duì)于社會(huì)治安綜合治理工作拓寬領(lǐng)域、充實(shí)內(nèi)容、提高層次、完善機(jī)制、取得實(shí)效具有重要作用。所以我們說，平安建設(shè)是新形勢下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的新舉措，是社會(huì)治安綜合治理在新時(shí)期發(fā)展的必 然要求。 三、為什么要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)工作 歷史的總結(jié)。綜治工作自身發(fā)展的實(shí)踐證明加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作具有現(xiàn)實(shí)重大意義。一是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和安全良好的社會(huì)環(huán)境；二是彌補(bǔ)了現(xiàn)行法律不完善方面的問題；三是凝聚了各部門、各地區(qū)、各行業(yè)的共識(shí)，整合了社會(huì)各方面的力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)和保駕護(hù)航；四是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定，確保了人民安居樂業(yè)。 現(xiàn)實(shí)的反思。兩新組織管理不到位的問題；法治意識(shí)淡薄的問題；矛盾糾紛排查調(diào)處工作不到位問題；特殊群體服務(wù)管理尚處在探索之中。 未來的方向。未來我們將步入老齡社會(huì)、法治社會(huì)、公民社會(huì)。戶籍制的取消，人口遷徒、流動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展為物聯(lián)網(wǎng)，信息社會(huì)轉(zhuǎn)向智能社會(huì)。就綜治工作而言，我們的思路應(yīng)從傳統(tǒng)的社會(huì)管理轉(zhuǎn)向時(shí)代發(fā)展要求的社會(huì)治理，從堵截管控向疏浚式治理轉(zhuǎn)變，從運(yùn)動(dòng)式管理向法治式治理轉(zhuǎn)換，從剛性硬維穩(wěn)向剛?cè)岵?jì)式治理轉(zhuǎn)變。