【導(dǎo)讀】黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我們這支人民軍隊(duì)的軍魂，際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是我軍建設(shè)和發(fā)展的首要問題。我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨。鄧主席要求，軍隊(duì)要。始終忠于黨，忠于人民，忠于國家，忠于社會主義。胡主席強(qiáng)調(diào)，要始終不渝地堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，終置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下的最高政治要求。先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。封建社會的中國，民族危機(jī)和社會危機(jī)空前深重。只有中國共產(chǎn)黨，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地。地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，人民的選擇。中國，就沒有今天的幸福生活。使革命遭受巨大損失。必須以武裝的革命反對武裝的反革命。編，從組織上解決了黨直接掌握士兵群眾的重大問題。兵的血脈，成為人民軍隊(duì)凝聚軍心、永遠(yuǎn)不變的軍魂。力量屬于人民，中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。

　　

【正文】 必要的；共產(chǎn)黨員不許可在這個問題上發(fā)生任何原則上的動搖?！秉h拒絕了國民黨派人當(dāng)八路軍干部的要求，恢復(fù)了因受國民黨干涉而取消的政治委員制度和政治部的名稱，同時，在八路軍、新四軍的團(tuán)和軍分區(qū)以上單位成立了軍政委員會，作為中共的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。 在游擊戰(zhàn)爭條件下，由于各戰(zhàn)略區(qū)相互分割和長期分散，致使黨內(nèi)宗派主義、山頭主義等鬧獨(dú)立性的傾向有所發(fā)展，個別人又流露出不愿意嚴(yán)格地接受 黨的領(lǐng)導(dǎo)、個人英雄主義的錯誤傾向。對此， 1938 年 11月，毛澤東在《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》一文中，在論述黨與軍隊(duì)關(guān)系的問題時，鮮明而生動地提出了“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”。 1944 年 4 月，在譚政同志代表中央所作的《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問題的報(bào)告》中，重申了黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則和“政治工作是我軍的生命線”的論斷，批評了部隊(duì)存在的軍閥主義傾向?？箲?zhàn)期間，正是由于黨中央與任何脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤思想和行為不間斷的堅(jiān)決斗爭，保證 了黨的抗戰(zhàn)綱領(lǐng)和抗戰(zhàn)政策的貫徹執(zhí)行，也維護(hù)和強(qiáng)化了黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)原則制度的權(quán) 威。 1945 年 4 月，黨的七大提出恢復(fù)軍隊(duì)中黨的委員會制度。 11 月，劉伯承、鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的晉冀魯豫軍區(qū)首先恢復(fù)了黨委制，在縱隊(duì)和旅兩級建立了黨委，實(shí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)受到黨中央的重視。 1947 年 2 月中共中央發(fā)出《關(guān)于在軍隊(duì)中組織黨委會的指示》，規(guī)定“凡關(guān)于作戰(zhàn)、工作、政策及干部等問題，除緊急情況之處斷應(yīng)由首長擔(dān)負(fù)外，在一般情況下，經(jīng)過軍隊(duì)中各級黨委會之民主討論和決定，再由首長執(zhí)行”。至此，中斷了 15 年之久的軍隊(duì)黨委制得以恢復(fù)。 1948 年 9 月，毛澤東又為中央起草了《關(guān)于健全黨委制的決定》，強(qiáng)調(diào)“ 黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)，防止個人專斷的黨的重要制度”，“集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)，二者不可偏廢”。黨委制的恢復(fù)和健全，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，有力地保證了部隊(duì)團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的指揮，為領(lǐng)導(dǎo)和指揮全軍奪取全國解放提供了根本保證。 （二） 新中國成立后，我們國家走上了社會主義發(fā)展道路，建立了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。與西方國家多黨制不同，我國實(shí)行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，黨成為社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。政治制度決定軍事制度。與 我國特有的政治制度相適應(yīng)，在對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮上，只能由中國共產(chǎn)黨來直接掌握，而不能由其他任何政治力量來領(lǐng)導(dǎo)。黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)成為我國的基本軍事制度，成為中國特色社會主義政治制度不可分割的重要組成部分。 但是，黨由革命黨轉(zhuǎn)變成為執(zhí)政黨，我軍建設(shè)由長期戰(zhàn)爭環(huán)境轉(zhuǎn)入相對和平環(huán)境，人民軍隊(duì)所承擔(dān)的主要任務(wù)、軍隊(duì)成分的來源、自身建設(shè)所處的環(huán)境和條件等隨之發(fā)生了很大變化。在新的形勢面前，一些同志產(chǎn)生了還要不要堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的疑問。黨中央和毛澤東同志對這種思想傾向保持了高度警惕。 1949 年中華人民共和國誕生之際 ，我軍在設(shè)計(jì)新的軍旗時，毛澤東明確指示：軍旗上要有五角星，象征黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。而對于革命勝利后，軍隊(duì)將帥是否會居功自傲，不聽黨的指揮，中國社會是否會再現(xiàn)辛亥革命后兵為將有、軍閥割據(jù)、軍閥混戰(zhàn)的政治格局，毛澤東早在進(jìn)城之初，就對軍隊(duì)的高級干部預(yù)打了防疫針。劉伯承元帥曾回憶： 1949 年剛解放進(jìn)城，六個軍區(qū)司令員去看毛主席。當(dāng)時心想，毛主席可能要講幾句鼓勵的話。可沒有想到，毛主席開頭就說：你們這些人要守規(guī)矩，聽指揮啊，不然我就從你們幾個人開刀。這里所謂的“守規(guī)矩”，就是要遵守黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的原則制度，所謂“聽指揮 ”，就是要軍隊(duì)聽從黨中央的絕對領(lǐng)導(dǎo)。 50 年代初，我軍提出正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，在如何實(shí)現(xiàn)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的途徑與方式上，一些同志盲目地迷信蘇軍模式。蘇軍作為社會主義國家中正規(guī)化現(xiàn)代化水平最高的軍隊(duì)，許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。但蘇軍在許多重大問題上特別是在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的根本制度上與我軍不同，在軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)體制上，蘇聯(lián)一直實(shí)行一長制，開始是政治委員一長制，后來是軍事首長一長制。在開展學(xué)習(xí)蘇軍經(jīng)驗(yàn)的過程中，軍隊(duì)有少數(shù)干部不加鑒別，不結(jié)合中國軍隊(duì)實(shí)際，錯誤地認(rèn)為，搞正規(guī)化建設(shè)，蘇軍有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，我們拿過來就是了。有的甚至主 張 取消政治委員制度，實(shí)行單一首長制，否定政治工作，說什么“過去是打政治，現(xiàn)在是打技術(shù)”，“指導(dǎo)員當(dāng)媽媽的時代過去了”。如何處理好學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)與保持自身特色的關(guān)系，在推進(jìn)正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)中堅(jiān)持我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，是當(dāng)時必須解決的重大問題。在 1953 年 12 月至1954 年 1 月召開的全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議上，軍委領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅批評了忽視政治工作觀點(diǎn)和“一長制”的錯誤主張。彭德懷代表軍委作的報(bào)告中明確指出：“為了完成黨中央毛主席所指示的建軍任務(wù)，在組織方面，應(yīng)按照毛主席歷來的指示，根據(jù)黨委會集體領(lǐng)導(dǎo)和首長分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合 的原則，采取在黨的統(tǒng)一（集體）領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制?！?1954 年 4 月 15 日，新中國成立后的第一部《中國人民解放軍政治工作條例》（草案）經(jīng)中共中央、中央軍委批準(zhǔn)頒布實(shí)施。條例繼承了我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)了軍隊(duì)政治工作的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，軍隊(duì)必須為實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)路線而奮斗；政治工作必須保證提高全體軍人的政治素養(yǎng)，使軍隊(duì)干部戰(zhàn)士熟練掌握現(xiàn)代化的軍事業(yè)務(wù)技術(shù)；政治工作在保證完成一切任務(wù)中必須貫徹黨的三大作風(fēng)。毛澤東審閱了這個條例，并親筆加上了“中國共產(chǎn)黨在中國人民解放軍的政治工作是 我軍的生命線”。政工條例的下發(fā)和貫徹，有力地回答和澄清了干部戰(zhàn)士中的糊涂觀念，從而在思想上、政治上和組織上真正地完全地實(shí)現(xiàn)了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和推動了我軍正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展?！拔幕蟾锩睍r期的全面內(nèi)亂，削弱了黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，但是，黨和人民同“左”傾錯誤和林彪、江青反革命集團(tuán)篡黨亂軍的陰謀進(jìn)行了艱難曲折的斗爭。老一輩革命家 1967 年的“二月抗?fàn)帯薄?1972 年前后周恩來對極“左”思潮的批判、 1975 年鄧小平主持的全面整頓、 1976 年的“四五運(yùn)動”等黨和人民開展的大的斗爭，使黨、人民政權(quán)、人民軍 隊(duì)和整個社會的性質(zhì)都沒有改變，人民軍隊(duì)仍然英勇地保衛(wèi)著祖國的安全。 （三） 黨的十一屆三中全會以后，我軍建設(shè)進(jìn)入一個新的歷史時期。黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則制度在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐中不斷得到鞏固和發(fā)展。 20 世紀(jì) 80 年代以來，國際敵對勢力宣揚(yáng)所謂“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”，國內(nèi)極少數(shù)堅(jiān)持資產(chǎn)階級自由化立場的人，也鼓吹“黨軍分家”，說什么“軍隊(duì)是國家的軍隊(duì)，不是共產(chǎn)黨一黨的軍隊(duì)”，其目的就是妄圖改變我軍的性質(zhì)，使我軍脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。針對這種思潮，鄧小平同志明確指出，無論國內(nèi)外情況 如何變化發(fā)展，軍隊(duì)永遠(yuǎn)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)，永遠(yuǎn)是國家的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是社會主義的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是人民利益的捍衛(wèi)者?！拔覀冞@個軍隊(duì)是黨指揮槍，不是槍指揮黨”，多次告誡我們，“軍隊(duì)要聽黨的話，不能打自己的旗幟”。江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“一個軍隊(duì)要有軍魂。我看，我們軍隊(duì)的軍魂就是黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)”，“黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂”。胡錦濤主席在領(lǐng)導(dǎo)我軍建設(shè)的實(shí)踐中，對堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)作了許多重要論述，明確指出堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我軍建設(shè)和發(fā)展的首要問題，是軍隊(duì)黨的建設(shè)的根本任務(wù)?？v觀這個時期中央和軍委領(lǐng) 導(dǎo)關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)的論述和我軍堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐，具有以下特點(diǎn)： 一是強(qiáng)調(diào)用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵頭腦，鞏固黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的思想基礎(chǔ)。政治上的堅(jiān)定來源于理論上的清醒。用黨的創(chuàng)新理論成果武裝官兵頭腦，是鞏固黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的 思想保證。面對各種錯誤思潮對官兵的思想沖擊，最根本的就是要與時俱進(jìn)，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論和軍事理論武裝官兵的頭腦，增強(qiáng)廣大官兵運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析解決問題的能力，打牢官兵堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。 二是強(qiáng)調(diào)走依法治軍之路，鞏固黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的法律地位 和政治基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持依法治軍，把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)納入法制的軌道，才能鞏固黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的法律地位和政治基礎(chǔ)，從而使之具有更高的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。軍委領(lǐng)導(dǎo)指出，依法治軍的目的，就是“從制度上和法律上保證黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)，推動軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)”。依法治軍的推行，強(qiáng)化了官兵以高舉旗幟、維護(hù)核心為核心內(nèi)容的軍事法制意識，保證了部隊(duì)政令、軍令暢通和高度集中統(tǒng)一和穩(wěn)定。三是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的一系列制度，鞏固黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的組織基礎(chǔ)。黨對軍隊(duì)實(shí)行絕對領(lǐng) 導(dǎo)，要靠一系列根本制度來保證。在長期的革命斗爭實(shí)踐中，我們黨在軍隊(duì)中逐步形成和確立了一整套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)制度。這些制度集中體現(xiàn)在：軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委，這是黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的最集中、最直接的體現(xiàn)；黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，這是適應(yīng)軍隊(duì)高度集中統(tǒng)一的特點(diǎn)，經(jīng)過長期實(shí)踐證明行之有效的保證黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)所必須堅(jiān)持的基本制度；堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的“十六字”原則，強(qiáng)化黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；在部隊(duì)團(tuán)以上設(shè)立政治委員和政治機(jī)關(guān)，這為實(shí)現(xiàn)黨對 軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)提供了思想上、組織上的保證；黨的支部建在連上，這是把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，是我軍幾十年來艱苦奮戰(zhàn)而無往不勝的一個重要原因。新世紀(jì)新階段，盡管我軍所處的歷史環(huán)境、官兵成分發(fā)生了很大變化，但是，由于我們堅(jiān)持這些根本制度，進(jìn)一步鞏固了黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的組織基礎(chǔ)，確保了軍隊(duì)永遠(yuǎn)成為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)。 四是強(qiáng)調(diào)樹立“軍魂”意識，確保我軍在任何時候任何情況下都無條件地服從黨中央、中央軍委的指揮?；昴嗣?，軍魂是軍隊(duì)的生命之本。中央軍委領(lǐng)導(dǎo)把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則提到軍魂的高度多次加以強(qiáng)調(diào)，是 新形勢下的一個重要創(chuàng)造，有著豐富的理論內(nèi)涵和重要的實(shí)踐意義。在復(fù)雜多變的國內(nèi)外政治形勢下，我軍堅(jiān)持不懈地對官兵進(jìn)行“軍魂”教育，才有效地抵制了國內(nèi)外敵對勢力鼓吹的所謂“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”的謬論，從容應(yīng)對各種復(fù)雜局面，任憑風(fēng)浪起，方向永不偏；才使我軍在任何時候任何情況下都無條件地服從黨中央、中央軍委的指揮，“召之即來，來之能戰(zhàn)”，完成了黨和人民賦予的多樣化軍事任務(wù)。實(shí)踐證明，牢固樹立“軍魂”意識，是我軍“打得贏”和“不變質(zhì)”的根本思想保證。 （作者系西安政治學(xué)院科研部副教授，軍隊(duì)黨的建設(shè)學(xué) 系教授）