【導讀】浙江金華第一建筑安裝工程有限公司項目經(jīng)理潘有華同志喜獲全國勞動模范光榮稱號，受到胡錦濤總書記、溫家寶總理的親切接見！（六）缺陷責任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式。管；采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預留保證金，第五條缺陷責任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計。收報告９０天后，工程自動進入缺陷責任期。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定扣除保證金，并由承包人承。如無異議，發(fā)包人應當在核實后１４日內(nèi)將保證金返還給承包人，逾期。支付的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計付利息，并承擔違約責任。包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。務的約定，參照本辦法中發(fā)包人與承包人相應的權(quán)利與義務的約定執(zhí)行。第十三條本辦法由建設部、財政部負責解釋。第十四條本辦法自公布之日起施行。上，建設部建筑業(yè)新技術(shù)應用示范工程每年組織申報和評審一批。

　　

【正文】 長了一倍，寧波增長了４９％，我們增幅達４３．８％，這是非?？上驳?。這說明在過去的 一年中我市建筑業(yè)在向外拓展市場方面加大了力度，取得了顯著的成效。第三，我市建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率相對比較低，從數(shù)據(jù)來看，我們同杭州、寧波、紹興比都有一定距離。勞動率生產(chǎn)比較低，反過來說明我市建筑業(yè)技術(shù)裝備的水平比較低，勞動生產(chǎn)率的提高和我們建筑施工機械化程度及技術(shù)裝備水平是密不可分的，是成正比例的，說明在這方面差距比較大，是建筑業(yè)再發(fā)展的一個弱項。第四，從單個企業(yè)的規(guī)模來看，我們有喜有憂，可喜的是前五位我們金華有一家，中天建設集團去年建筑產(chǎn)值７２億元，居全省第一。但前三十位的我們只有東三建、東二建及歌山建設集團三 家，前五十位的也不理想。這說明我市建筑企業(yè)還缺少綜合實力強、市場占有率高的旗艦型、龍頭型企業(yè)。所以要繼續(xù)鞏固建筑大市的地位，要加快從建筑大市向建筑強市的轉(zhuǎn)變，要實現(xiàn)建筑業(yè)的既快又好的發(fā)展，還有待于我們共同努力。 第二個問題。剛才李局長說，房地產(chǎn)業(yè)和我們的建筑業(yè)關(guān)系很大，房地產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)連性很強。我記得在2021年建設局和金華日報社召開了一個房地產(chǎn)研討會，當時房價是節(jié)節(jié)攀升，如芝麻開花節(jié)節(jié)高。但我講了一個觀點，房地產(chǎn)有它自己的特殊性，要穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展，要拉長房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長周期，房地產(chǎn)業(yè)必須防止 大起大落，因為它的波動性太大，世界發(fā)達國家及地區(qū)包括美國、香港都有過房價大起大落的情況。最近這三、四年國務院就房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題已經(jīng)發(fā)了二個文件。現(xiàn)在主要媒體天天有房地產(chǎn)的報道，這個爭論快持續(xù)兩年了。爭論的焦點一是房地產(chǎn)業(yè)是否存在泡沫，二是房價的走勢是看漲還是看跌。去年我碰到一個教授，他也是經(jīng)濟方面的專家，他的觀點是土地資源越來越少，居住需求越來越高，房地產(chǎn)的價格自然也會越來越漲。我不同意這種觀點，我覺得房地產(chǎn)有他的特殊性和規(guī)律性。下面我就這個問題，談一點個人看法。第一，國務院仍然是把房地產(chǎn)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) ，這個基本的調(diào)子沒有變。第二，國務院文件還是要穩(wěn)定房價，要求避免房地產(chǎn)價格的大起大落，原因有兩個：（１）房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)生是由它的性質(zhì)、地位、和作用所決定的。（２）從整體來講，按照全面建設小康社會的住房要求，從全國來講住房問題還沒有完全解決。小康社會的居住要求就是功能配套、設施齊全、一戶一房。房地產(chǎn)的發(fā)展有它的兩重性，一是商品，是特殊商品，但它逃脫不了商品的本質(zhì)屬性。商品本質(zhì)的屬性就是價值規(guī)律，即由價值和市場的供求來決定它的價格。二是住房是百姓的生活必需品，我們政府需要考慮老百姓居有其所、居有定所。 孫中山的三民主義亦是耕者有其田、居者有其屋。房地產(chǎn)除了商品的屬性外，政府是不能放任房地產(chǎn)的價格，任其信馬由韁的，因為它是老百姓最基本的生活需求。現(xiàn)在國務院出臺的這個文件就是出于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場和房價，就是基于這樣的考慮。三是房地產(chǎn)是特殊商品，是由市場規(guī)律和政府的調(diào)控及政策取向所決定的。國外的一些房地產(chǎn)所表現(xiàn)出來的規(guī)律和發(fā)生的現(xiàn)象值得我們參考和借鑒。國外衡量房地產(chǎn)是否正常有三個指標：一是房價在怎樣的區(qū)間是合理的房價，按照發(fā)達國家通行標準，就是房價一般是戶均年收入的６．５倍上下，按照現(xiàn)在金華房價水平已大大超過了６ ．５倍。二是投資購房比例一般不超過３０％，是一個合理的區(qū)間，現(xiàn)在我們市場有２０％ — ３０％的購房不是為了居住，而是為了投資。超過３０％就會醞釀成一些泡沫，或市場的風險。三是住房的空置率，現(xiàn)在往往刮一陣風，前段時間都在鼓動投資購房，過段時間又在批評投資購房，商品房的空置率也有一個合理的區(qū)間，大家認為，空置率不超過２０％是個合理的區(qū)間。當然中國的市場很大，生產(chǎn)力發(fā)展水平是多層次的，收入是多層次的，房價也自然是多價位的。中國之大，很難用一個統(tǒng)一的標準來衡量，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)房價是越來越高，有點離譜。我國的中部地區(qū)、欠 發(fā)達地區(qū)、后發(fā)展地區(qū)，他們現(xiàn)在的住房水平和住房價格可能還是我們五、六年前的情況。這些地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)市場前景還是十分看好。所以，我講房地產(chǎn)業(yè)問題，就是為了再次呼吁，我們的建筑企業(yè)要積極去參與中西部地區(qū)的開發(fā)，除了西部開發(fā)以外，大家還要看到中部地區(qū)，在“十一五”計劃期間，我們的國家在生產(chǎn)布局的調(diào)整上，在發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上，可能會更加突出中部的崛起，中部將是我們“十一五”計劃期間一個新的投資的亮點。大家要根據(jù)國家的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇。 浙江省建設廳趙如龍副廳長 在金華市建筑業(yè)工作會議上的講話 （根據(jù)錄音整理摘 要，未經(jīng)本人審閱） （2021年４月１８日） 各位領(lǐng)導、各位同仁： 很高興能參加金華市建筑業(yè)工作會議。剛才姚栓柱副局長對去年全市建筑業(yè)的工作進行了全面的回顧，對去年建筑業(yè)改革與發(fā)展工作所取得的經(jīng)驗進行了系統(tǒng)的全面的總結(jié)。同時他指出了金華建筑業(yè)在改革與發(fā)展過程中所存在的問題，對今年金華建筑業(yè)如何進一步加大改革與發(fā)展的步伐，提出了具體的任務和明確的目標。剛才王副市長、黃副主任、李局長結(jié)合金華市的實際，就金華建筑業(yè)的改革與發(fā)展需要注意的幾個問題進行了理論與實踐的論述，講的很好。目前各企業(yè)要認真領(lǐng)會、抓好落實。趁此 機會我談三點意見。 第一方面，我省建筑業(yè)改革與發(fā)展的喜與憂。所謂喜者，就是我們建筑業(yè)取得了長足的發(fā)展。０４年是不平常的一年，我們克服了各種生產(chǎn)要素短缺的困難和國家宏觀調(diào)控帶來的影響。全省完成了建筑業(yè)產(chǎn)值３９６７億元，利稅達到２２９億元，其中省外產(chǎn)值達到１３３１億元，建筑業(yè)的增加值為７３０億元，占全?。牵模械暮繛椋叮担?。我們的產(chǎn)值已經(jīng)連續(xù)三年居全國第一，利稅總額連續(xù)七年居全國第一。所以盡管去年出現(xiàn)了宏觀調(diào)控，我們在全國還是頭塊牌子。當然，宏觀調(diào)控有滯后效應，宏觀調(diào)控最大的影響是調(diào)控后的第二、第三年，所以今 年應該有所顯現(xiàn)。我們之所以能取得這些成績，一是我們?nèi)袠I(yè)所有企業(yè)和所有員工及從業(yè)人員共同努力的結(jié)果；二是各級地方政府加大了對我們這個行業(yè)的扶持力度；三是我們省、市、縣三級建設主管部門加大了對行業(yè)的監(jiān)管。去年，我們除在產(chǎn)值、經(jīng)濟指標獲得了長足的發(fā)展之外，在清理拖欠款、加強安全生產(chǎn)、提高工程質(zhì)量、加大創(chuàng)優(yōu)力度等方面都取得了比較好的成績，比如，“魯班獎”我們在全國也排在第一。所以，去年我們建筑業(yè)獲得了長足的發(fā)展。這是喜者。所謂憂者，我們建筑業(yè)在快速發(fā)展過程中，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)如不加以克服，在國家 繼續(xù)執(zhí)行宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，行業(yè)要繼續(xù)發(fā)展那也是困難的?？偨Y(jié)起來有下面四個問題是會影響全行業(yè)發(fā)展的。一是建筑市場的秩序，現(xiàn)在仍然不太規(guī)范。不講誠信的問題還是比較突出，無論是在招投標領(lǐng)域，還是在合同領(lǐng)域，還是在支付領(lǐng)域，不講誠信的問題時有發(fā)生，所以建筑市場的秩序還有待于規(guī)范。二是，建筑企業(yè)的資質(zhì)結(jié)構(gòu)平衡依然沒有從根本上得到好轉(zhuǎn)。以總承包為龍頭，專業(yè)承包為依托，勞務分包為基礎(chǔ)的金字塔式的資質(zhì)結(jié)構(gòu)體系的建立還不夠理想。現(xiàn)在的現(xiàn)實情況是，真正能夠從事工程總承包的企業(yè)很少。目前的總承包，只是施工方面的總承包，而不是工程總承包。工程總承包是從勘測、設計開始的，施工、設備、采購、試車、投產(chǎn)、最后交鑰匙，這才叫工程總承包。所以真正能實現(xiàn)工程總承包的企業(yè)是微乎其微。我們現(xiàn)在不論是特級企業(yè)還是一級企業(yè)，它所從事的還只是一般意義上的施工總承包?，F(xiàn)在國家推行的是工程總承包，也就是項目總承包，或者說是交鑰匙工程，無論是從人才、技術(shù)、管理等方面，我們的差距都很大。比如說政府想建造一個水廠，向社會招標，大家來投標，究竟有沒有施工企業(yè)可以總承包的，我估計沒有。所以我們在資質(zhì)結(jié)構(gòu)上，從施工總承包這個角度看，是施工總承包企業(yè)太多，現(xiàn)在我們?nèi)?企業(yè)也叫施工總承包，全省有近三千家三級企業(yè)，勞務企業(yè)才１５０家，而建設部要求的是最基礎(chǔ)的塔的基部，應該是勞務企業(yè)，再往上走才是施工總承包，是專業(yè)分包，再往上走，應該是特級企業(yè)。所以我們的資質(zhì)結(jié)構(gòu)是失衡的。三是，建筑業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不夠高?？萍己康?，創(chuàng)新能力弱，基本沒有形成企業(yè)內(nèi)部的專有知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)自身也沒有企業(yè)標準。所以，人才與科技這個將成為我們省建筑業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的兩道門坎。傳統(tǒng)意義上的勞動密集型還沒有轉(zhuǎn)化到資本密集、知識密集、管理密集。四就是安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀。去年通過一年的工作，我們金華取得 了很大的成績，完成了與省廳簽定的目標責任書的要求，安全形勢是好的。但是安全形勢是個常抓不懈的大事。去年金華好，但全省不太好。盡管我們和省簽定的目標，也達到了，但是和全國比，三十個省市我們的產(chǎn)值是第一名，但我們事故的死亡率、事故發(fā)生的次數(shù)和死亡的人數(shù)居全國第一，兩頭冒尖。安全形勢不好，究其原因主要有兩大方面，一是企業(yè)的主體，主體怎么加強安全生產(chǎn)，怎么建立安全保證體系，這是一個很大的輪子要把它運轉(zhuǎn)起來；二是政府的監(jiān)管體系這個輪子也要把它運轉(zhuǎn)起來，這兩大輪子推動著安全生產(chǎn)，我們稱之為安全生產(chǎn)的保障體系。安全生產(chǎn)還 有很大的問題、很多的問題。五是市場占有率還不是太高。尤其是境外市場，國外市場我們和江蘇省相比差距太大，我們３９６７億元的產(chǎn)值，省外和境外的產(chǎn)值微乎其微，而目前國外企業(yè)是要大舉向我國挺進，這個反差將越來越大。建筑業(yè)行業(yè)存在的以上五大問題，是我們感到憂的方面。以上是去年全省建筑業(yè)有喜有憂的現(xiàn)狀。 第二方面，建筑業(yè)改革與發(fā)展中存在的機遇與挑戰(zhàn)。所謂機遇，就是我們作為一個歷史時期，我們的國家面臨著巨大的戰(zhàn)略機遇。第一是我們國內(nèi)正在推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略。以浙江為例，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平提高１％，增加的居民人口就是７０萬。新 增人口７０萬那就要有一大片住宅，不談現(xiàn)有人口居住的改善，每年增７０萬就夠你干的了，如果每個人給他１０ｍ２就是７００萬ｍ２。所以城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的推動，對建筑業(yè)發(fā)展提供了一個平臺。除了居住之外，城鎮(zhèn)人口要有受教育的機會，有醫(yī)療保障的機會，文化娛樂的機會等，公共社會設施需要大量增加。所以，建筑業(yè)的發(fā)展空間還很大。房地產(chǎn)的發(fā)展一部分會影響到建筑業(yè)，但影響度不會太大。第二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施?，F(xiàn)在國家實際上實行的是東西南北中，各有各的戰(zhàn)略，西部叫大開發(fā)，中部叫崛起，東北叫振興，東部叫大發(fā)展，市場容量仍然很大。此外，國 外市場的需求，也給我們國內(nèi)建筑業(yè)提供了很好的機遇，特別是和平與發(fā)展主題的實施、以及地區(qū)沖突的緩和，各方面的建設將要興起。以上這些方面，作為重要的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)大于機遇，對我們行業(yè)來說，現(xiàn)實的挑戰(zhàn)相當嚴峻。一是國家的宏觀調(diào)控政策實施后，其滯后效應將在今明兩年顯現(xiàn)，上半年統(tǒng)計局出來的我們省建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值７６０億元，雖同比增長２６％，但是增幅卻回落８％，這和國家整個宏觀調(diào)控是相吻合的。而我們省經(jīng)濟增長的回落數(shù)則大大高于建筑業(yè)，今天上午在省委 召開經(jīng)濟分析會議上傳來信息，工業(yè)經(jīng)濟的回落大大超過我們建筑業(yè)。宏觀調(diào)控的首要目標就是要調(diào)控日益增長的快速增長的投資拉動，所以建筑業(yè)在宏觀調(diào)控之后的今明兩年，它的滯后效應將日益顯現(xiàn)。隨著國家進一步收縮地根和銀根及對固定資產(chǎn)的控制，這對我們行業(yè)的發(fā)展將是一個嚴峻的考驗。統(tǒng)計局統(tǒng)計一季度建筑業(yè)景氣度有所下降，我們要看到這個現(xiàn)實挑戰(zhàn)。第二，ＷＴＯ過渡期結(jié)束后，外資企業(yè)將以強勁的態(tài)勢進入我們的國內(nèi)市場，我們建筑業(yè)的組織體系與國外建筑業(yè)差異的存在，迫使我們的競爭不在一條起跑線上，絕大部分的企業(yè)只會做施工，不會搞項目管理 ，也不會搞項目總承包，一旦市場開放，外資企業(yè)享受國民待遇，那我們很多企業(yè)，甚至高資質(zhì)的企業(yè)也只能給他做分包，只能給他做勞務，人家皮包公司進來就可以了，這是現(xiàn)實的。第三，兄弟省市建筑業(yè)迅速發(fā)展的挑戰(zhàn)，尤其是東南沿海這一帶的建筑業(yè)，無論是在經(jīng)濟總量還是增加值、利稅總額及勞動力等方面，都在迅速的接近我們省，尤其是江蘇省、山東省，其強勁的態(tài)勢我們要引起重視。我們稍有不慎，就會變?yōu)榈诙?、第三、第四，所以，兄弟省的追趕也是很現(xiàn)實的。第四個挑戰(zhàn)，是我們行業(yè)自身的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。高投入、低產(chǎn)出、高消耗。如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟 增長方式，從粗獷型、擴張型向節(jié)約型，由量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，這就給我們企業(yè)提出了生產(chǎn)方式與經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，如何由現(xiàn)有的只能搞施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，如何由生產(chǎn)經(jīng)營向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變，如何實現(xiàn)強強聯(lián)合、做強做大我們的企業(yè)，這些都值得我們思考，我們要看到這樣的轉(zhuǎn)變，看到這種挑戰(zhàn)。 第三方面：推動我省建筑業(yè)的改革發(fā)展，要構(gòu)筑四個體系。 一是構(gòu)筑嚴密的政策引導體系。針對當前的新形勢、新任務，我們省要制定扶持行業(yè)發(fā)展的政策措施，要出臺一些政策，為建筑業(yè)的改革發(fā)展提供強有力的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。所以我們 正在搞調(diào)研，幫省政府起草一個《關(guān)于加快浙江省建筑業(yè)改革與發(fā)展若干意見》，今年省政府將在適當?shù)臅r機召開全省建筑業(yè)工作會議，出臺若干政策。同時我們還在做另一項調(diào)研工作，如何做強做大建筑業(yè)，我們要搞一個指標體系。也就是說什么是強企、強縣、強市、強省，現(xiàn)在我們是自己講講的強市、強縣。東陽市、金華市是不是建筑強市，我們要通過指標體系來說明，總之，是要構(gòu)建一個比較嚴密的政策引導體系。 二是構(gòu)造開放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。要鼓勵企業(yè)按照市場需求，優(yōu)勢互補、企業(yè)自愿的原則，組建資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進，具有科研、設計、采購、施 工、管理、融資等功能的大型建筑企業(yè)集團。剛才李局長說我們金華現(xiàn)階段起碼要培養(yǎng)一到二家。有興趣者，可以通過自愿的原則，由政府推動，行業(yè)支持，我們有關(guān)部門大力服務，建立資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進、同時具有科研、設計、融資等能力的大型企業(yè)集團，有一個建一個。這個拳頭很重要，這才是航母，這才能和國外進來的企業(yè)相抗爭。只有這樣，才能積極參與國際競爭和國內(nèi)競爭。參與一些高端領(lǐng)域的技術(shù)含量高的大型工程項目，比如說上海環(huán)球金融大廈，世界第一高工程。最后中標是中建三局和上海建筑總公司聯(lián)合投的標。我們的龍元也去投了，龍元失利 了，這就是說明你獨家企業(yè)不行，你的容量不夠，能力不夠，最后龍元搞了個土方