【正文】 暨 VIP 保溫隔熱板項(xiàng)目建議書 4 三 、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防范 ………………………………………………… .30 四 、人才風(fēng)險(xiǎn)及防范 ………………………………………………… .30 第 七 部分 結(jié) 論 ……………………………………………………… .32 第一部分 項(xiàng)目概述 一、項(xiàng)目名稱 低碳新型材料暨 VIP 隔熱保溫板 二、項(xiàng)目 擬選址 項(xiàng)目 擬選址 于“ XX”之稱的 XX 市 XX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 。 XX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于 XX市城東新區(qū)， XX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū)，中長(zhǎng)期規(guī)劃面積 30 平方公里 。項(xiàng)目擬選址 XX 市 XX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的萬春 東 路。 三 、 主辦 單位概況 安徽 XX（集團(tuán)）建設(shè)有限公司是以房地產(chǎn)、 建筑 、旅游、文化創(chuàng)意 等為主營(yíng)的多元化民營(yíng)企業(yè)集團(tuán) ，下設(shè)七家子公司，四家分公司 。安徽 XX 建設(shè)有限公司 低碳新型材料暨 VIP 保溫隔熱板項(xiàng)目建議書 5 多年來， XX 集團(tuán)一直信守著“追求永續(xù)經(jīng)營(yíng)， 打造 百年 XX”的永恒承諾，傳遞著企業(yè)自身獨(dú)特的品質(zhì)和內(nèi)在價(jià)值。 四、項(xiàng)目背景 低碳 建筑 科技產(chǎn)業(yè)因全球氣候變暖，資源不斷減少，人類面臨生存危機(jī)的大前提之下倡導(dǎo)的一種產(chǎn)業(yè)歸類。不是新的產(chǎn)業(yè)，只是人類關(guān)注的重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移。減少溫室氣體的排放，控制各種廢物的產(chǎn)生，鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式。 我國(guó)的低碳 建筑 科技產(chǎn)業(yè)與節(jié)能減排的國(guó)策緊密相連，國(guó)家為鼓勵(lì) 低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)一系列的政策，包括特批、專設(shè)低碳科技產(chǎn)業(yè)園，把低碳科技產(chǎn)業(yè)鏈作為未來城市化發(fā)展戰(zhàn)略的核心來抓。如天津的中新生態(tài)城、營(yíng)口低碳生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園等，都是國(guó)家級(jí)的低碳科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。 低碳科技產(chǎn)業(yè)對(duì)于生態(tài)城市的最大貢獻(xiàn)在于考量能耗和排放。如建筑用鋼筋、水泥、建材，建筑垃圾、建筑維護(hù)、建筑保溫等等。 五、項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目計(jì)劃總占地面積 100 畝，其中一期項(xiàng)目占地面積 50 畝，二期項(xiàng)目占地面積 50畝。 一期項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為 VIP隔熱保溫板加工中心 ，同時(shí)包 括低 碳 材料 研發(fā)中心、 和 低碳科技孵化中心 等。 二期 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括 低碳技術(shù)教育培訓(xùn)中心、 低碳建筑科技博安徽 XX 建設(shè)有限公司 低碳新型材料暨 VIP 保溫隔熱板項(xiàng)目建議書 6 覽中心、低碳建筑科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)換器、低碳企業(yè)總部基地 等。 六、項(xiàng)目投資 項(xiàng)目計(jì)劃總投資為 5 億元。 項(xiàng)目啟動(dòng)資金為 1 億 元，一期計(jì)劃投入資金為 億元，二期計(jì)劃投資 億元。 七 、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期目標(biāo) 示范性 將本項(xiàng)目建設(shè)為以低碳節(jié)能與環(huán)保 建筑 產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、低碳技術(shù)應(yīng)用推廣、 節(jié)能減排展覽展示等低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群為一體，成為低碳建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)示范基地。 指導(dǎo)性 項(xiàng)目建設(shè)成功后在區(qū)域內(nèi) 具有指導(dǎo)性。獨(dú)特的低碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和形成成熟的發(fā)展思路，除了本身能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)效益外，更重要的是其強(qiáng)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制、不斷創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)模式、先進(jìn)的科技成果等都是可以異地復(fù)制和推廣，真正具有產(chǎn)業(yè)基地的指導(dǎo)功能。 普適 性 涵蓋低碳節(jié)能 建筑 產(chǎn)業(yè) 的多方面內(nèi)容 內(nèi)容， 包括低碳建筑科技研發(fā)中心、低碳 新型材料 加工中心、低碳科技孵化中心、低碳技術(shù)教安徽 XX 建設(shè)有限公司 低碳新型材料暨 VIP 保溫隔熱板項(xiàng)目建議書 7 育培訓(xùn)中心、低碳建筑科技博覽中心、低碳建筑科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)換器、低碳企業(yè)總部基地等。 持續(xù)性 隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、新產(chǎn)品的不斷研發(fā)、服務(wù)手段的不斷提高，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水準(zhǔn)將不斷提升，領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣?。用長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略眼光看，項(xiàng)目的建 成要始終能夠積極整合社會(huì)資源，創(chuàng)新低碳節(jié)能觀念，引領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)的提升，凸顯低碳節(jié)能環(huán)保科技和規(guī)模集聚優(yōu)勢(shì)，顯示其可持續(xù)發(fā)展性。 安徽 XX 建設(shè)有限公司 低碳新型材料暨 VIP 保溫隔熱板項(xiàng)目建議書 8 第二部分 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 一、我國(guó)大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的必要性 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，可持續(xù)的低碳和綠色經(jīng)濟(jì)，將是未來世界發(fā)展的大勢(shì)所趨。 我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策力度不斷加大 早在 2021 年 9 月 8 日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤就曾在亞太經(jīng)合組織（ APEC）第 15 次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，本著對(duì)人類、對(duì)未來的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，對(duì)事關(guān)中國(guó)人民、亞太地區(qū)人民乃至全 世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，令世人矚目。胡錦濤主席并建議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”，共同促進(jìn)亞太地區(qū)森林恢復(fù)和增長(zhǎng)，減緩氣候變化。 黨的十七大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和安徽 XX 建設(shè)有限公司 低碳新型材料暨 VIP 保溫隔熱板項(xiàng)目建議書 9 保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”的理念，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)已經(jīng)成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為政府積極推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展方向。 低碳經(jīng)濟(jì)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí) 上世紀(jì)以來全球氣候變化 80%的污染是由工業(yè)化國(guó)家上百年過度排放 造成的，但他們目前基本渡過了高消耗資源、高污染排放階段，進(jìn)入了后工業(yè)化社會(huì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱目前都是高能耗的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高能耗資源依賴很高。專家稱，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要求尋找新的、有別于高能耗產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)是助力結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然方向。 二、我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)期待優(yōu)化 雖然我國(guó)能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但一次能源生產(chǎn)的 2/3 仍是煤炭，燃煤發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的 80%。煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒有了廉價(jià)利用國(guó)際“低碳”能源的條件；資源和能源密集型產(chǎn)品大量出口，又增加了我國(guó)單 位 GDP 的碳強(qiáng)度。如果不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，我國(guó)資源供應(yīng)和排放權(quán)難以保證。 低碳將成為我國(guó)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求 安徽 XX 建設(shè)有限公司 低碳新型材料暨 VIP 保溫隔熱板項(xiàng)目建議書 10 人為 活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體，主要來自煤炭、石油等的生產(chǎn)和消費(fèi) 。我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)既是我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無法通過國(guó)際市場(chǎng)滿足中國(guó)的巨大需求。因此，降低其碳強(qiáng)度，成為我國(guó)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)氣候變化的必然要求。 低碳產(chǎn)業(yè)應(yīng)加大投入力度 我國(guó)技術(shù)水平參差不齊、研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，這是 我們不得面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn) 。 如果我國(guó)加大投入，可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。 我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀 我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的任務(wù)十分繁重。我國(guó)人口眾多、氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，適應(yīng)氣候變化的任務(wù)十分艱巨。與此同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，也為我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來重要機(jī)遇。 “十二五”期間，科技部將高度重視和發(fā)展低碳技術(shù)，把低碳技術(shù)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入國(guó)家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃。由此可見低碳經(jīng)濟(jì)將成為較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不可或缺的主題。尤其是在未來幾年我們的目光將會(huì)持續(xù)被氣候、減排、低碳所吸引。我國(guó)安徽 XX 建設(shè)有限公司 低碳新型材料暨 VIP 保溫隔熱板項(xiàng)目建議書 11 將通過轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，在發(fā)展和低碳中找到最佳的平衡點(diǎn)。 三、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必 然選擇，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。 總體規(guī)劃 為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件制定規(guī)劃，不斷提高社會(huì)生產(chǎn)和生活活動(dòng)的低 碳生產(chǎn)率。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署。二是將低碳技術(shù)研 發(fā)納入國(guó)家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃。三是制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，并作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)。四是制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化和城市化加速 。 發(fā)展的今天，避免重化工業(yè)過度發(fā)展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題，我國(guó)需要發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，避免留下長(zhǎng)久不利影響。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線兩端延伸。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改 造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低 GDP 的碳強(qiáng)度。四是將低碳發(fā)展納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)安徽 XX 建設(shè)有限公司 低碳新型材料暨 VIP 保溫隔熱板項(xiàng)目建議書 12 劃的原則考慮和當(dāng)前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。 發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì) 重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手， 推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。 加大新能源和可再生能源開發(fā)利用的扶持力度 我國(guó) 應(yīng)加大投資和政策扶持力度，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源；依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本，切實(shí)解決新能源 ； 多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的 比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補(bǔ)充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。 重視低碳技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備 按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出我國(guó)低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖，促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。 用低碳理念規(guī)劃和建設(shè) 安徽 XX 建設(shè)有限公司 低碳新型材料暨 VIP 保溫隔熱板項(xiàng)目建議書 13 開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，選用保 溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，重視低碳交通的發(fā)展方向。選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。 制定相關(guān)政策 在相關(guān)法規(guī)修訂過程中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款，逐步建立起應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。加強(qiáng)能力建設(shè)，提高氣候變化的應(yīng)對(duì)水平。 廣泛宣傳教育 利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性。 四、項(xiàng)目建設(shè)可行性分析 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 國(guó)務(wù)院總理溫家寶 2021年 11月 25日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工 作，決定到 2020 年我國(guó)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，并提出相應(yīng)的政策措施和行動(dòng)。 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 國(guó)家為促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列的文件，如《關(guān)于全安徽 XX 建設(shè)有限公司 低碳新型材料暨 VIP 保溫隔熱板項(xiàng)目建議書 14 面推進(jìn)節(jié)能減排工作的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)意見》等 。 如 大力發(fā)展綠色建筑和超低能耗建筑。因?yàn)榫G色建筑是低碳生態(tài)城的基本組成單元，我國(guó)已經(jīng)建立了能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)和綠色建筑標(biāo)識(shí)，每一類標(biāo)識(shí)的能耗水平和二氧化碳減排都有明確的標(biāo)準(zhǔn)。目前在絕大多數(shù)城市都已推行了能效測(cè)評(píng)和綠色建筑標(biāo)識(shí)，只要堅(jiān)持這項(xiàng)制度就等于能在建筑方面節(jié)約大量能源。 優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè) 城市建筑消耗了 85%的能源 和資源 ，成為低碳減排工作 的 重點(diǎn) ，大力發(fā)展低碳節(jié)能環(huán)保住宅會(huì) 成為大勢(shì)所趨。 符合我國(guó)大力發(fā)展低碳節(jié)能環(huán)保型住宅的發(fā)展趨勢(shì) 我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化水平有所上升，但距發(fā)達(dá)國(guó)家還有巨大差距，現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定了我國(guó)不可能長(zhǎng)期支持粗放型的住宅建設(shè)生產(chǎn)方式，必須大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。由于落后的技術(shù)和粗放的生產(chǎn)方式導(dǎo)致物耗水平較高，因此較國(guó)際先進(jìn)水平要耗費(fèi)更多的自然資源。 低碳節(jié)能環(huán)保型住宅的推廣必須強(qiáng)制性地使用低碳節(jié)能建筑材料，應(yīng)用低碳節(jié)能技術(shù)。因此，低碳節(jié)能建筑材 料 的市場(chǎng)前景極為廣闊。 低碳 節(jié)能建筑工程具有示范效應(yīng) 近年來，全國(guó)建筑能耗持續(xù)呈上升趨勢(shì)，不僅加大了我國(guó)的能源安徽 XX 建設(shè)有限公司 低碳新型材料暨 VIP 保溫隔熱板項(xiàng)目建議書 15 壓力，也造成了諸多環(huán)境污染、資源浪費(fèi)現(xiàn)象。 因此， 開展低碳節(jié)能環(huán)保型建筑示范、試點(diǎn)工作就顯得尤