【正文】 共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。三是助力精準(zhǔn)扶貧。組織市 規(guī)委專家對全市易地扶貧搬遷項目規(guī)劃管理進(jìn)行督查，對選址不合理、審批不規(guī)范、巡查不到位等問題及時責(zé)改，義務(wù)編制汝城縣文明特色鎮(zhèn)東山村、五一村等多個扶貧村莊規(guī)劃，為脫貧攻堅貢獻(xiàn)了規(guī)劃智慧。 二、 2021 年工作計劃 2021 年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展戰(zhàn)略，尊重城市發(fā)展規(guī)律，積極謀劃新時代城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，全面推進(jìn)郴州城鄉(xiāng)建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境，努力讓人民生活更加美好。 (一 )強(qiáng)化 問題導(dǎo)向，推進(jìn)規(guī)劃改革創(chuàng)新 一是強(qiáng)化公共政策定位。從提高城市治理能力和現(xiàn)代化水平角度出發(fā)，以市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，以解決城市病、特色不夠鮮明等問題為突破口，對規(guī)劃編制和管理體系進(jìn)行全面梳理，提出系統(tǒng)性完善方案，為推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展做好引領(lǐng)、為市委市政府中心工作做好服務(wù)。將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入各級政府綜合績效考核內(nèi)容及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計內(nèi)容。二是積極推進(jìn)多規(guī)合一。充分發(fā)揮市規(guī)委平臺作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通和資源共享，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，消除空間管制矛盾和用地圖斑差異，解決規(guī)劃空間打架問題，實(shí)現(xiàn)各部 門在一張藍(lán)圖上作業(yè)。開發(fā)多規(guī)合一信息平臺，從前期策劃到竣工驗(yàn)收全鏈條開展流程再造和機(jī)制重塑，促進(jìn)項目可落地、可決策、可實(shí)施、可評估、可考核、可督查，實(shí)現(xiàn)項目快速精準(zhǔn)落地。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。統(tǒng)一全市城鄉(xiāng)規(guī)劃制圖、入庫標(biāo)準(zhǔn)，探索建立全市規(guī)劃信息管理平臺，為規(guī)劃研究、編制審批及實(shí)施管理等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，為實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級規(guī)劃信息平臺互聯(lián)互通打好基礎(chǔ)。 (二 )增強(qiáng)城市韌性，塑造城市風(fēng)貌特色 一是提升承載能力。落實(shí)窄馬路、密路網(wǎng)的城市道路布局理念，疏導(dǎo)交叉口、打通斷頭路、建立微循環(huán)。結(jié)合棚戶區(qū)改造 ，推進(jìn)新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，將城市社區(qū)作為城市基本生活功能單元，明確商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化教育、公園綠地、停車場等配套內(nèi)容。快速推進(jìn)電力、通信等專項規(guī)劃編制，進(jìn)一步加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行海綿城市建設(shè)制度標(biāo)準(zhǔn)，推廣海綿型小區(qū)、廣場和道路建設(shè)。二是推進(jìn)城市設(shè)計。嚴(yán)格劃定三區(qū)四線，加強(qiáng)空間管制。組織編制城市生態(tài)修復(fù)、山體水系空間景觀、兩江 (東江與郴江 )沿線濱水風(fēng)光帶等項目規(guī)劃。完成郴江河兩岸沿線 (城區(qū)段 )、武廣高鐵門戶區(qū)域等重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計，對景觀特色、空間結(jié)構(gòu)、公共空間等提出明確的控制和引導(dǎo)要求。結(jié)合郴州實(shí)際，探 索形成有效的城市設(shè)計成果運(yùn)用和管理機(jī)制。三是增強(qiáng)文化自信。加快歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，加強(qiáng)對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制及實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。深入挖掘福地文化、紅色文化等地域特色文化資源，提煉精選一批凸顯文化特色的經(jīng)典性元素和標(biāo)志性符號，納入規(guī)劃建設(shè)。 (三 )推動鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展 一是加強(qiáng)編制引導(dǎo)。根據(jù)省住建廳工作部署，制定村莊規(guī)劃全覆蓋工作方案，按要求簡化村莊規(guī)劃成果，突出實(shí)用性，確保 2021 年全面完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)。同時，對我市現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃成果進(jìn)行全面審核，達(dá)不到 規(guī)劃要求的，一律進(jìn)行重新編制或修改。二是推進(jìn)農(nóng)村雙改。組織開展郴州鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色塑造與空間營建專題研究，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，將西水河風(fēng)光帶沿線打造成國家示范工程。全面開展建筑設(shè)計下鄉(xiāng)活動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，整合鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)法力量，引導(dǎo)村民適度集中居住，推進(jìn)村鎮(zhèn)化建設(shè)。三是培育特色小鎮(zhèn)。組織開展特色小鎮(zhèn)專題研究，在保護(hù)好小鎮(zhèn)現(xiàn)有獨(dú)特文化歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)范特色小鎮(zhèn)的空間布局、風(fēng)格塑造、建筑風(fēng)貌等，著力打造精致美麗的小鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，充分彰顯小鎮(zhèn)的自然風(fēng)光之美、空間形態(tài)之美和歷史人 文之美。 (四 )突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升規(guī)劃服務(wù)水平 一是推進(jìn)產(chǎn)城融合。在城市發(fā)展布局中重點(diǎn)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理安排產(chǎn)業(yè)用地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間載體。準(zhǔn)確把握園區(qū)功能定位，科學(xué)規(guī)劃功能布局，突出生產(chǎn)功能，統(tǒng)籌生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)等城市功能建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為產(chǎn)城融合、集約緊湊、功能完善、生態(tài)良好、管理高效的現(xiàn)代化城市綜合功能區(qū)。二是優(yōu)化規(guī)劃服務(wù)。實(shí)行規(guī)劃方案咨詢、征集比選和建筑設(shè)計招標(biāo)，全方位開放市場，讓高水平的設(shè)計單位進(jìn)得來，同時充分發(fā)揮和利用本地設(shè)計單位的先天優(yōu)勢，全面提升規(guī)劃設(shè)計水平。借鑒杭州經(jīng) 驗(yàn)，制定建設(shè)項目規(guī)劃許可與管理標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊，將許可管理業(yè)務(wù)具體化、條文化、表格化，形成統(tǒng)一明確、規(guī)范細(xì)致的管理通則。進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制，簡政放權(quán)，放管結(jié)合，不斷提升規(guī)劃服務(wù)效率。三是加強(qiáng)批后管理。制定建設(shè)項目規(guī)劃核實(shí)工作制度，修訂行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，制訂完善行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)化法律文書和法律程序。加強(qiáng)批后巡查，做到放驗(yàn)線、裙房封項、主體工程封頂?shù)汝P(guān)鍵階段必到場，隨時到現(xiàn)場了解工程進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)改。依法建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃信訪上訪線索核實(shí)等手段，查處一批典 型案件，加大對違法違規(guī)行為責(zé)任人的問責(zé)力度。