【正文】 ，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保 證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。 8 紀(jì)律和監(jiān)督 對招標(biāo)人的紀(jì)律要求 招標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 對投標(biāo)人的紀(jì)律要求 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評標(biāo)工作。 18 對評標(biāo)委員會成員的紀(jì)律要求 評標(biāo)委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用第三章“評標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。 對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求 與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行。 投訴 投標(biāo) 人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為本次招標(biāo)活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果等事項投訴的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)期間或中標(biāo)候選人公示期間，先向招標(biāo)人提出異議。 9 需要補充的其他內(nèi)容 需要補充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。 10 電子招標(biāo)投標(biāo) 采用電子招標(biāo)投標(biāo)，對投標(biāo)文件的編制、密封和標(biāo)記、遞交、開標(biāo)、評標(biāo)等的具體要求，見投標(biāo)人須知前附表。 19 第三章 評標(biāo)辦法 評標(biāo)辦法前附表 ㈠ 技術(shù)標(biāo)書評審 條款號 評審因素 評審標(biāo)準(zhǔn) 形式評審標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)人名稱 與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致 投標(biāo)函簽字蓋章 有法定代表人或其委托代理人簽字 或 加蓋單位章 投標(biāo)文件格式 符合第九章“投標(biāo)文件格式”的要求 資格評 審標(biāo)準(zhǔn) 營業(yè)執(zhí)照 具備有效的營業(yè)執(zhí)照 安全生產(chǎn)許可證 具備有效的安全生產(chǎn)許可證 資質(zhì)等級 符合 “投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定 項目負(fù)責(zé)人（建造師） 符合 “投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定 其他要求 符合 “投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定 響應(yīng)性 評審 標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)內(nèi)容 符合 “投標(biāo)人 須知前附表”規(guī)定 工期 符合 “投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定 工程質(zhì)量 符合 “投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定 投標(biāo)有效期 符合 “投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定 投標(biāo)保證金 符合 “投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定 基本帳戶開戶許可證 基本帳戶開戶許可證復(fù)印件并加蓋單位公章 權(quán)利義務(wù) 符合 “合同條款及格式”規(guī)定 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 符合 “技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定 技術(shù)部分評審標(biāo)準(zhǔn) 項目班子配備 項目負(fù)責(zé)人（建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、 質(zhì)量負(fù)責(zé)人及其相關(guān)人員證書復(fù)印件 施工機(jī)械配備 施工機(jī)構(gòu)配備情況表 施工 總 平面 布置 圖 提供現(xiàn)場施工總平面 布置圖 20 （二）商務(wù)標(biāo)評審 條款號 評審因素 評審標(biāo)準(zhǔn) 形式評審標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)函 簽字蓋章 有法定代表人或其委托代理人簽字 或 加蓋單位 公 章 投標(biāo)文件格式 符合 “投標(biāo)文件格式”的要求 投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)中工程量清單報價書封面 相應(yīng)位置加蓋本單位 造價 專業(yè)人員專用章并 簽字 報價唯一 只能有一個報價 投標(biāo)函的報價與商務(wù)標(biāo)電子標(biāo)書的報價 相一致 綜合單價 分部分項工程量清單計價表中綜合單價與分部分項工程量 清單綜合單價分析表中綜合單價相一致 措施項目費用 措施項目清單計價表中費用與措施項目分析表中費用相一致 商務(wù)標(biāo)電子標(biāo)書 商務(wù)標(biāo)電子 標(biāo)書 中各項取費、項目清單、需評審材料的排序與招標(biāo)文件提供的工程量清單的排序相一致 響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn) 工期 符合 “投標(biāo)人須知”規(guī)定 工程質(zhì)量 符合 “投標(biāo)人須知”規(guī)定 投標(biāo)有效期 符合 “投標(biāo)人須知”規(guī)定 投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金： 萬元 已標(biāo)價工程量清單 符合 “工程量清單”給出范圍及數(shù)量 投標(biāo)報價 不高于最高投標(biāo)限價 商務(wù)標(biāo)電子標(biāo)書 能有效導(dǎo)入計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng) 預(yù)留金和材料（半成品）暫定價報價 不得擅自減少招標(biāo)文件中明確的項目 規(guī)費和稅金 等詳 細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)報價及綜合單價 因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)報價及其綜合單價改變或遺漏工程項目、工程內(nèi)容、工程數(shù)量、費用或計算錯誤等，投標(biāo)報價表中，各分部分項、費用金額累計不等于總價金額。上述累計投標(biāo)報價缺漏錯總額（高估冒算、多報費用不得抵消缺漏錯費用）占原投標(biāo)報價不得高于 3%以上 21 條款號 評審因素 評審標(biāo)準(zhǔn) 安全文明施工等四項費用 不得低于規(guī)定費率的 90% 規(guī)費和稅金 不得 低于規(guī)定費率 修正后的投標(biāo)總報價 不高于最高投標(biāo)限價 原報或修正后的需評審的分部分項工程綜合單價和材料單價 不高于控制價相應(yīng)子目的 20% 綜合單價 分部分項工程量清單計價表中綜合單價與分部分項工程量清單綜合單價分析表中綜合單價相一致 措施項目費用 措施項目清單計價表中費用與措施項目分析表中費用相一致 商務(wù)標(biāo)電子標(biāo)書 商務(wù)標(biāo)電子文本中各項取費、項目清單、需評審材料的排序與招標(biāo)文件提供的工程量清單的排序相一致 需評審的分部分項工程量清單綜合單價中人工費 不得 低 于 “控制價”中人 工費 20%以上 需評審的分部分項工程量清單綜合單價中機(jī)械費 不得 低 于 “控制價”中機(jī)械費 40%以上 需評審的材料單價 不得 低 于 當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場信息價 （信息價缺項的材料以控制價為準(zhǔn)） 20%以上 商務(wù) 評分 評標(biāo)基準(zhǔn)價 C=〔 A K+（ 1K） B〕 M 其中： A:為 工程最高限價； K:由投標(biāo)人代表在開標(biāo)現(xiàn)場從備取值 ， ， 。 B:為技術(shù)標(biāo)通過評審的所有有效投標(biāo)人報價的算術(shù)平均值（投標(biāo)人家數(shù)大于 5 個時，復(fù)合時去掉一個最高報價，再去掉一個最低報 價）。 M: 由投標(biāo)人代表在開標(biāo)現(xiàn)場從備取值 、 。 低于且最接近評標(biāo)基準(zhǔn)值 C 時，得滿分， 100分；低于且次接近評標(biāo)基準(zhǔn)值 C時，得次高分， 95 分；除上述兩個投標(biāo)報價外最接近評標(biāo)基準(zhǔn)值 C 時，得第三高分， 90分。 如所有投標(biāo)報價僅有一家低于評標(biāo)基準(zhǔn)值，則低于評標(biāo)基準(zhǔn)值 C時，得滿分， 100分；另高于評標(biāo)基準(zhǔn)值且最接近評標(biāo)基準(zhǔn)值C時，得 95分，次接近于評標(biāo)基準(zhǔn)值 C時，得 90分。 如所有投標(biāo)報價均高于評標(biāo)基準(zhǔn)值，則最接近評標(biāo)基準(zhǔn)值 C時，得滿分， 100分；次接近評標(biāo)基準(zhǔn)值 C 時，得 95分； 第三接近于評標(biāo)基準(zhǔn)值 C時，得 90分。 22 1 評標(biāo) 辦法 評標(biāo)委員會 按照 先評技術(shù)標(biāo)書，后評商務(wù)標(biāo)書的順序進(jìn)行。 技術(shù)標(biāo)未通過評審的，不再進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評審。 有效投標(biāo)報價是指投標(biāo)未作廢標(biāo)處理，技術(shù)標(biāo)通過評審，且投標(biāo)報價 不超過 （ A 為工程最高限價） 范圍內(nèi)的投標(biāo)報價均為有效標(biāo)價 。 商務(wù)標(biāo)初步評審合格后， 首先求有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值 B（當(dāng)有效投標(biāo)報價家數(shù)多于 5 家時，從有效投標(biāo)報價中去掉一個最高價和一個最低價進(jìn)行算術(shù)平均；當(dāng)有效投標(biāo)報價家數(shù)小于或等于 5 家時，對所有有效投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)平均得平均值B）；然后計算復(fù) 合平均值 C＝招標(biāo)人編制的最高限價 K+有效報價的算術(shù)平均值 B（ 1K） （ K 值由投標(biāo)人代表在開標(biāo)現(xiàn)場從備選 、 、 、 中隨機(jī)抽取 ） 。 復(fù)合平均值確定后， 再由投標(biāo)人 代表在開標(biāo)現(xiàn)場從備選 、 、 中隨機(jī)抽取 調(diào)整系數(shù) M 值 ， 則評標(biāo)基準(zhǔn)值 ＝ 復(fù)合平均值 C 調(diào)整系數(shù) M。 如經(jīng)評審的有效投標(biāo)報價得分相同時，由招標(biāo)人現(xiàn)場隨機(jī)確定中標(biāo)候選人的名次，投標(biāo)人應(yīng)無異議，否則按廢標(biāo)處理。 2 初步 評審標(biāo)準(zhǔn) 形式評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 資格評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 技術(shù)部分評審標(biāo)準(zhǔn) ：見評標(biāo)辦法前附表。 3 評標(biāo)程序 初步 評審 只有通過初步評審的投標(biāo)才能夠進(jìn)入本階段評審。 形式性評審標(biāo)準(zhǔn)：見商務(wù)標(biāo)評審表。 響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)：見商務(wù)標(biāo)評審表。 評標(biāo)委員會依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)對 商務(wù)標(biāo) 進(jìn)行初步評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。 投標(biāo)報價清標(biāo)： 23 （ 1）清標(biāo)是指通過對需要評審的工程量清單投標(biāo)報價采用核對、比較、篩選等方法，對基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理。其目的是找出投標(biāo)文件中可 能存在疑義或者顯著異常的數(shù)據(jù)，為評審中的質(zhì)疑工作提供基礎(chǔ)。 （ 2）清標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)使用計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)，由計算機(jī)完成。 （ 3）清標(biāo)的內(nèi)容和步驟： ① 投標(biāo)文件在符合性、響應(yīng)性等方面存在的偏差。 ② 投標(biāo)文件存在的算術(shù)計算錯誤和修正結(jié)果。 ③ 在列出的所有偏差中，屬于重大偏差的情形和相關(guān)依據(jù)；在列出的所有偏差中、屬于細(xì)微偏差的情形。 ④ 列出投標(biāo)價格過高或過低的清單項目的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、工程內(nèi)容、與招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之間存在的偏差幅度和產(chǎn)生原因的摘錄。 投標(biāo)報價評審：見商務(wù)標(biāo)評審表 。 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，使得其投標(biāo)報價可能于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 評標(biāo)委員會審查投標(biāo)文件，審核并確認(rèn)清標(biāo)結(jié)果，包括工程投標(biāo)報價的校核、審查全部數(shù)據(jù)計算的正確性、分析各種費用構(gòu)成的合理性和正確性等內(nèi)容，看其是否有計算或表達(dá)上的錯誤，投標(biāo)報價有錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進(jìn)行修正。 （ 1）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫 金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)。 （ 2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。 （ 3）工程量清單報價表中綜合單價與工程量清單項目價格分析表相對應(yīng)綜合單價不一致時，以工程量清單項目價格分析表中標(biāo)出的綜合單價為準(zhǔn)。 按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，調(diào)整或修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力，其價格不利于其他投標(biāo)人排序的，作廢標(biāo)處理。中標(biāo)價原則上調(diào)整或修正后的價格為準(zhǔn)，調(diào)整或修正后的價格與投標(biāo)報價相比，價格低的為中標(biāo)價。投標(biāo)人不接 受的，其投標(biāo)將被拒絕。 提供的電子清單計價與書面投標(biāo)文件實質(zhì)性不一致，以書面為準(zhǔn)。 24 商務(wù) 標(biāo)得分 ： 招標(biāo)人事先公布的經(jīng)審核的最高限價 為 A 值，設(shè)定各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價為An。 確定 復(fù)合評標(biāo) 值 F： （ 1） 在 ≥ An 范圍內(nèi)的投標(biāo)單位的投標(biāo)報價均為有效標(biāo)價。在上述范圍外的投標(biāo)單位的投標(biāo)報價為無效標(biāo)價，無效標(biāo)投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)部分不 參加 B 值計算 。 （ 2） 評標(biāo)基準(zhǔn)價 C=〔 A K+（ 1K） B〕 M， 其中： A： 為工程最高限價； K： 由投標(biāo)人代表在開標(biāo)現(xiàn)場從備取值 ， ， ， 中隨機(jī)抽取。 B： 為技術(shù)標(biāo)通過評審的所有有效投標(biāo)人報價的算術(shù)平均值（投標(biāo)人家數(shù)大于 5個時，復(fù)合時去掉一個最高報價，再去掉一個最低報價）。 M： 由投標(biāo)人代表在開標(biāo)現(xiàn)場從備取值 、 、 中隨機(jī)抽取。 投標(biāo)報價得分： 低于且最接近 評標(biāo)基準(zhǔn)值 C 時，得滿分， 100 分；低于且次接近 評標(biāo)基準(zhǔn)值 C 時，得次高分， 95 分；除上述兩個投標(biāo)報價外最接近 評標(biāo)基準(zhǔn)值 C 時，得第三高分， 90分。 如所有投標(biāo)報價僅有一家低于 評標(biāo)基準(zhǔn)值 ，則低于 評標(biāo)基準(zhǔn)值 C 時，得滿分， 100分；另高于 評標(biāo)基準(zhǔn)值 且最接近 評標(biāo)基準(zhǔn)值 C 時，得 95 分，次接近于 評標(biāo)基準(zhǔn)值 C時，得 90 分。 如所有投標(biāo)報價均高于 評標(biāo)基準(zhǔn)值 ，則最接近 評標(biāo)基準(zhǔn)值 C 時，得滿分， 100 分；次接近 評標(biāo)基準(zhǔn)值 C 時，得 95 分；第三接近于 評標(biāo)基準(zhǔn)值 C 時，得 90 分。 在商務(wù)標(biāo)或技術(shù)標(biāo)評審過程中，評委意見不一致時，以占多數(shù)的評委意見為準(zhǔn)。 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補正。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補正。 澄清、說明和補正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補正屬于投標(biāo)文件的組成部分。 25 評標(biāo)委員