【導(dǎo)讀】團(tuán)風(fēng)縣方高坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓改建總面積1027m2。本項(xiàng)目建設(shè)期為8個(gè)月，自2021年6月至2021年2月。申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金105萬(wàn)元，項(xiàng)目單位自籌萬(wàn)元。保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)能能源法》等相關(guān)法律和法規(guī)。群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。實(shí)施該項(xiàng)目是黨中央、現(xiàn)，屬于國(guó)家支持扶助項(xiàng)目。團(tuán)風(fēng)縣方高坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院位于106國(guó)道新線南側(cè)距離縣城9公里，續(xù)二年被評(píng)為縣衛(wèi)生系統(tǒng)考評(píng)綜合獎(jiǎng)。衛(wèi)生和基本醫(yī)療等服務(wù)，并承擔(dān)縣衛(wèi)生局委托的衛(wèi)生管理職能。團(tuán)風(fēng)縣方高坪鎮(zhèn)共有25個(gè)行政村、一個(gè)居委會(huì)，衛(wèi)生院。足群眾醫(yī)療需求，給患者造成不利因素。的完善和衛(wèi)生院自身發(fā)展。

　　

【正文】 架，風(fēng)機(jī)出口安裝消聲器。 設(shè)計(jì)中充分考慮自然通風(fēng)及采光的需要，廁所、浴室等衛(wèi)生設(shè)施和開水設(shè)施的設(shè)置均達(dá)到有關(guān)規(guī)范要求。 建筑物間距滿足日照間距規(guī)范要求。 所有電器設(shè)備的選用都經(jīng)過當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門的認(rèn)可。 團(tuán)風(fēng)縣 方高坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓改建 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 湖北 廣益投資咨詢有限公司 40 第 九 章 項(xiàng)目組織實(shí)施 項(xiàng)目組織管理 團(tuán)風(fēng)縣 方高坪鎮(zhèn) 衛(wèi)生院住院 綜合 樓 改 建 項(xiàng)目 的管理遵循以下原則： 團(tuán)風(fēng)縣 方高坪鎮(zhèn) 衛(wèi)生院住院 綜合樓 改建 項(xiàng)目 的實(shí)施，符合國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)審批程序。 方高坪鎮(zhèn) 衛(wèi)生院作為項(xiàng)目的建設(shè)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、安裝等單位與項(xiàng)目建設(shè)單位履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)法律執(zhí)行。 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)為項(xiàng)目的開展創(chuàng)造積極有利的條件。 擬 成立 方高坪鎮(zhèn) 衛(wèi)生院住院 綜合樓 改建 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由 方高坪鎮(zhèn) 衛(wèi)生院院長(zhǎng)直接分管，小組下設(shè)工作專班負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 第一階段：前期準(zhǔn)備階段 工作內(nèi)容包括：提出和審批項(xiàng)目建議書；編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；辦理相關(guān)審 批手續(xù)；項(xiàng)目核準(zhǔn)；工程設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)。 第二階段： 實(shí)施 階段 工作內(nèi)容包括：制定工作計(jì)劃、建設(shè)準(zhǔn)備、組織施工等。 ①制定工作計(jì)劃。包括建設(shè)進(jìn)度安排、資金使用安排、主體與設(shè)施配套相互銜接。 ②建設(shè)準(zhǔn)備。作好技術(shù)準(zhǔn)備，修建臨時(shí)生產(chǎn)和生活設(shè)施，協(xié)調(diào)圖紙和技術(shù)資料供應(yīng)。 團(tuán)風(fēng)縣 方高坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓改建 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 湖北 廣益投資咨詢有限公司 41 ③組織施工：按計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，編制施工計(jì)劃，進(jìn)行施工。 第三個(gè)階段：竣工交付使用階段 工作內(nèi)容包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和交付使用。 項(xiàng)目進(jìn)度安排 本項(xiàng)目在施工過程中提倡“科學(xué)管理、文 明施工”，力求達(dá)到“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低成本”，使工程早日竣工驗(yàn)收，并交付使用。 方高坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓改建項(xiàng)目 擬定 進(jìn)度計(jì)劃如下： 準(zhǔn)備階段： 在 2021 年 6 月 前 衛(wèi)生院 成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，明確職責(zé)，完成立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、評(píng)估、招投標(biāo) 、拆遷及場(chǎng)地平整 等工作。 實(shí)施 階段： 2021 年 6 月 — 2021 年 1 月 由建筑公司負(fù)責(zé)施工，院方同 有關(guān)部門 對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。 竣工驗(yàn)收階段： 2021 年 2 月 工程完工后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)審計(jì)合格后交付使用。 團(tuán)風(fēng)縣 方高坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓改建 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 湖北 廣益投資咨詢有限公司 42 第十章 工程招標(biāo) 根據(jù)國(guó)家發(fā)展 計(jì)劃委員會(huì)第 3 號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 《經(jīng)濟(jì)合同法》 工程招標(biāo) 為了有利于節(jié)約投資，提高投資效益，節(jié)約人力、物力、財(cái)力，使工程價(jià)格趨于合理，同時(shí)為了規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹，本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃在項(xiàng)目的施工、監(jiān)理以及大宗材料采購(gòu)等方面實(shí)行招標(biāo)。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建筑設(shè)計(jì)采用多方案專家評(píng)審的方式，擇優(yōu)委托中選單位設(shè)計(jì)，對(duì)工程的地質(zhì) 勘察應(yīng)選擇信譽(yù)好、實(shí)力較強(qiáng)的地質(zhì)勘察單位進(jìn)行勘察。 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍 工程施工招標(biāo) 本項(xiàng)目施工全部實(shí)行招標(biāo)。所有工程的施工全部采用招標(biāo)方式確定施工單位。 設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢服務(wù)招標(biāo) 本項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢服務(wù)實(shí)行招標(biāo)。 大宗材料采購(gòu)招標(biāo) 本項(xiàng)目所有大宗材料的采購(gòu)全部實(shí)行招標(biāo)方式確定供應(yīng)商。 團(tuán)風(fēng)縣 方高坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓改建 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 湖北 廣益投資咨詢有限公司 43 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)組織形式 本項(xiàng)目采用委托招標(biāo)形式，在招投標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下，由建設(shè)單位委托具有招標(biāo)代理資質(zhì)的單位代理招標(biāo)，并與其簽訂委托招標(biāo)協(xié)議書，明確各自的權(quán)利和義務(wù)， 以利于建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的順利實(shí)施。 為了使建設(shè)資金得到科學(xué)、合理的運(yùn)用，使該項(xiàng)目的建設(shè)順利、圓滿地完成，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，將采取公開招標(biāo)的方式，在眾多的投標(biāo)單位中選定報(bào)價(jià)合理、工期較短、信譽(yù)良好的承包商和服務(wù)單位。在有形建筑市場(chǎng)或建設(shè)行政主管部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告的內(nèi)容：招標(biāo)單位和招標(biāo)工程的名稱，招標(biāo)工程簡(jiǎn)介，工程承包方式，投標(biāo)單位資質(zhì)，領(lǐng)取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和應(yīng)繳費(fèi)用等。 招標(biāo)基本情況表 招標(biāo)基本情況見下表： 招標(biāo)基本情況表 招標(biāo) 內(nèi)容 招標(biāo)范圍 招標(biāo)的組織 形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo)方式 招標(biāo)估算金額 萬(wàn)元 備注 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請(qǐng) 招標(biāo) 勘察 √ √ √ 設(shè)計(jì) √ √ √ 施工 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 大宗材料 √ √ √ 其它 √ √ √ 招標(biāo)工作流程 招標(biāo)工作嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和省、市及所屬招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程招投標(biāo)工作程序流程執(zhí)行。具體流程如下： 團(tuán)風(fēng)縣 方高坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓改建 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 湖北 廣益投資咨詢有限公司 44 ⑴ 項(xiàng)目報(bào)建 ⑵ 招標(biāo) 內(nèi)容核準(zhǔn) ⑶ 招標(biāo)資格備案 ⑷ 確定招標(biāo)方式 ⑸ 發(fā)布招標(biāo)信息 ⑹ 編制發(fā)放資格預(yù)審表和提交資格預(yù)審申請(qǐng)書 ⑺ 資格預(yù)審確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人 ⑻ 編制發(fā)放招標(biāo)文件 ⑼ 踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑 ⑽ 編制送達(dá)與簽收投標(biāo)文件 ⑾ 開標(biāo)、組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo) ⑿ 招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及備案 ⒀ 發(fā)出中標(biāo)通知書 ⒁ 簽署合同。 團(tuán)風(fēng)縣 方高坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓改建 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 湖北 廣益投資咨詢有限公司 45 第十 一 章 投資估算與資金籌措 編制依據(jù) 《 方高坪鎮(zhèn) 衛(wèi)生院 改 建住院 綜合 樓項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)圖》； GB505002021《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》； 鄂建文 [2021]122號(hào)《湖北省 建筑工程概算定額及統(tǒng)一基價(jià)表》； 鄂建文 [2021]214 號(hào)《湖北省建筑、安裝、市政、土石方工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表（單位估價(jià)表）》； 鄂建 [2021]216 號(hào)《湖北省建筑安裝工程費(fèi)用定額》； 2021 年《湖北省園林工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》； 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)行《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（ 2021 年修訂本）； 關(guān)于《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價(jià)格 [2021] 670 號(hào)）； 湖北省物價(jià)局、湖北省建設(shè)廳《鄂價(jià)工服規(guī)（ 2021） 149》關(guān)于調(diào)整工程造價(jià) 咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知； 《黃岡市造價(jià)信息》 2021 年第 1 期建材預(yù)算價(jià)格 1團(tuán)風(fēng)縣類似工程的造價(jià)指標(biāo)。 編制范圍 住院綜合樓 的土建及裝飾裝修工程； 給水、排水、 消防 等公用設(shè)備工程； 場(chǎng)區(qū)綠化、道路等工程。 項(xiàng)目投資估算 及資金籌措 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，其中：建筑安裝工程費(fèi)用 萬(wàn)元、工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元、基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元。 團(tuán)風(fēng)縣 方高坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓改建 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 湖北 廣益投資咨詢有限公司 46 建筑 安裝 工程費(fèi)： （ 1）建筑建安工程：包括住院綜合樓改建主體及裝修工程、水電安裝工程、消防工程等，共計(jì)投資額為 萬(wàn) 元， （ 2）其他工程：包括綠化工程、室外管網(wǎng)工程、混凝土道路等工程，共計(jì)投資額為 萬(wàn)元。 工程建設(shè)其他費(fèi)用： 包括項(xiàng)目咨詢費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)用、規(guī)劃咨詢費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程質(zhì)檢費(fèi)、工程建設(shè)管理費(fèi)用等，共計(jì)投資額為 萬(wàn)元。 基本預(yù)備費(fèi)： 項(xiàng)目的基本預(yù)備費(fèi)按照工程費(fèi)用的 3%計(jì)算為 萬(wàn)元。 項(xiàng)目資金來源：申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金 105 萬(wàn)元， 單位 自籌 萬(wàn)元。 團(tuán)風(fēng)縣 方高坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓改建 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 湖北 廣益投資咨詢有限公司 47 第十 二 章 社會(huì)評(píng)價(jià) 社會(huì) 影響 評(píng)價(jià) 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目屬于公共衛(wèi)生項(xiàng)目， 其 項(xiàng)目的特點(diǎn)：一是受益面廣， 直接面向全社會(huì)的，受 益者不受年齡、階層、文化和收入的限制；二是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并舉 ，以社會(huì)效益為主。 本項(xiàng)目實(shí)施后，從根本上改善團(tuán)風(fēng)縣方高坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體服務(wù)功能，提高 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 的服務(wù)質(zhì)量水平，較好地發(fā)揮其在醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)方面的主導(dǎo)作用。能夠滿足 方高坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院 及周邊地區(qū)群眾的就醫(yī)需求，減輕患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)，執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。 有利于對(duì)項(xiàng)目服務(wù)區(qū)內(nèi)重大疾病的控制與防治。無論是在宏觀控制，還是具體防治的工作上都將發(fā)揮重大作用。項(xiàng)目建設(shè)有利于保障人民群眾身體健康，有利于提高 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 的服務(wù)水平、擴(kuò) 大服務(wù)范圍、及時(shí)滿足患者的就診需求。 有利于逐步解決 方高坪鎮(zhèn) 部分群眾就診難的問題。該項(xiàng)目的實(shí)施，有利于方便當(dāng)?shù)鼗颊呔?近 住院治療，減少轉(zhuǎn)院治療的麻煩，減輕旅途經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；有利于緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“因病致貧、因貧致病、越病越貧、越貧越病”的矛盾；有利于減少因嚴(yán)重疾病所引發(fā)的社會(huì)問題。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的 建設(shè)是社會(huì)公共公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本項(xiàng)目的建設(shè)為團(tuán)風(fēng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)， 同時(shí) 對(duì) 方高坪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。 本項(xiàng)目設(shè)施后，可逐步形成設(shè)備儀器更新、技術(shù)力量增強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美的 衛(wèi)生院 ，將為本地區(qū)廣 大群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)造了良好的團(tuán)風(fēng)縣 方高坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓改建 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 湖北 廣益投資咨詢有限公司 48 環(huán)境，并開展全鎮(zhèn)預(yù)防保健、康復(fù)、健康教育，成為全鎮(zhèn)醫(yī)療救護(hù)的中心，項(xiàng)目的社會(huì)效益顯著。 經(jīng)濟(jì)效益分析 項(xiàng)目建成后，衛(wèi)生院的醫(yī)療條件得到改善，科室設(shè)置更趨于合理、完善，醫(yī)療水平相應(yīng)提高，滿足廣大人民的醫(yī)療健康需求，能承擔(dān)更多數(shù)量的就醫(yī)、住院病人，醫(yī)療收入相應(yīng)有所增長(zhǎng)，醫(yī)療資源得到充分優(yōu)化和利用，降低了醫(yī)療成本，這不僅給衛(wèi)生院帶來 了一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為當(dāng)?shù)厝罕?減輕了醫(yī)療負(fù)擔(dān)。 項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析 團(tuán)風(fēng)縣 方高坪鎮(zhèn) 中心衛(wèi)生院是地方社會(huì)事業(yè)的重要組成部 分，承擔(dān)著基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的重要職能，在醫(yī)療救治、救死扶傷、 保障廣大群眾身體健康和生命安全方面肩負(fù)著較大責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和利益群體必將會(huì) 支持衛(wèi)生院的建設(shè)，當(dāng)?shù)毓┧?、供電等部門對(duì)本項(xiàng)目 也將會(huì) 給予很大支持。 風(fēng)險(xiǎn)分析 方高坪鎮(zhèn) 衛(wèi)生院 住院 綜合樓改建 項(xiàng)目 ，屬于 社會(huì)公益性 項(xiàng)目 ， 項(xiàng)目用地為 衛(wèi)生院原有的建設(shè)用地 ，沒有涉及居民拆遷，沒有拆遷安置風(fēng)險(xiǎn) ，同時(shí)病患 需求、資源、技術(shù)、工程、資金、政策、外部協(xié)作條件，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等因素很小，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定為一般風(fēng)險(xiǎn)。團(tuán)風(fēng)縣 方高坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓改建 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 湖北 廣益投資咨詢有限公司 49 第十 三 章 結(jié)論與建議 結(jié)論 團(tuán)風(fēng)縣 方高坪鎮(zhèn) 中心 衛(wèi)生院住院綜合樓改建項(xiàng)目的建設(shè)意義大，政策性強(qiáng)，是團(tuán)風(fēng)縣貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”重大方針的具體舉措，是讓老百姓得到好處的一項(xiàng)惠民工程。本工程符合國(guó)家及湖北省發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的要求，符合團(tuán)風(fēng)縣城市總體規(guī)劃和衛(wèi)生事業(yè)十二五規(guī)劃。項(xiàng)目的實(shí)施可以切實(shí)解決該院業(yè)務(wù)用房不夠、功能布置不合理等突出問題，使醫(yī)患雙方的工作和生活條件得到較大改善，社會(huì)效益十分明顯。 項(xiàng)目建成后，能夠較大的改善團(tuán)風(fēng)縣方高坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件，為患者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和就醫(yī)環(huán)境，滿足患者的就醫(yī)和住院需求。屆時(shí)，病床數(shù)將增加 到 51 張，預(yù)計(jì)該院年門診量可達(dá) 萬(wàn)人次，住院人數(shù)可以增加到 2021 人次，這將 緩解群眾就近就醫(yī)壓力，擴(kuò)大救治能力起到重要作用。 本項(xiàng)目的建設(shè)是必須的、可行的。 建議 建議建設(shè)單位及代建單位抓緊開展項(xiàng)目建設(shè)前期工作，落實(shí)項(xiàng)目資金，嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定要求，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。 方高坪鎮(zhèn) 衛(wèi)生院 住院 綜合樓改建項(xiàng)目 是在鎮(zhèn) 衛(wèi)生院 內(nèi)進(jìn)行，建設(shè)期間衛(wèi)生院不可能停止對(duì)外營(yíng)