【正文】 投入機制改革。 水利建設(shè)是社會性工程。實行“水利為社會，社會辦水利”的方式搞好工程建設(shè)。對水庫病害整治項目，除爭取上級補助資金外，采取從水利建設(shè)基金、灌區(qū)群眾以勞折資，新增財政資金、農(nóng)發(fā)資金、誰管理、誰受益的方式進行建設(shè)。 水價及水費征收辦法改革。 大力宣傳水價及水費政策，增強廣大群眾的水商品意識。對不同類型用水水價實行改革：農(nóng)業(yè)用水實行成本水價，城鎮(zhèn)工業(yè)用水及人畜用水實行成本加利潤水價。 根據(jù)灌區(qū) 豐水年、枯水年不同用水量，全灌區(qū)實行“基本水費 +計量水費”的征收制度，計量水費所占比重逐步擴大，過渡到完全實行計量水費。建立和完善各取水口的量水設(shè)施，為全面實行計量收費奠定基礎(chǔ)。每年水庫工程管理所與各用水管理委員會簽訂供水與水費繳納合同，各管委會按合同向管理處繳納水費，管理處按合同向各管委會供水，各管委會根據(jù)供水量和供水價格直接向用水戶收取水費。 人事制度改革。 依照減員、增效的原則，逐步向“事改企”的改革目標推進，建立一支精干、高效的管理隊伍，機構(gòu)編制部門、財政部門按照《辦法》和《水利工程管理單位定崗 標準》核定人員編制為 3人。對干部實行聘任制，職工實行合同制。對在崗的干部和職工建立嚴格的目標任務(wù)考核制度，對不稱職的干部就地免職，對下崗人員參照企業(yè)下崗人員管理辦法執(zhí)行。在分配制度上，將工資和獎金與所在崗位履行的職責和完成的目標任務(wù)掛起鉤 來，重獎成績突出者，改變吃“大鍋飯”的不合理分配制度。在人事管理上，實行核崗定員、定崗定責、定報酬，竟爭上崗、優(yōu)化組合，精簡機關(guān)人員，充實一線人員，形成人員少而精、職能多，一人多崗，一崗多責的新格局，建立一支精干、高效的管理隊伍。今后管理處所需人員一律面向社會招聘，公平競爭 ，擇優(yōu)錄取，建立健全以人為本的用人激勵機制，促進管理單位提高管理水平和加快水利經(jīng)濟發(fā)展。 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立由縣水利局局長任組長的 XX水庫改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責水庫改革方案的審定及其實施督促與指導(dǎo)，確保該項改革順利推進?？h政府負責審核 XX水庫工程管理改革方案，并督促實施。 嚴格執(zhí)行水利工程管理方面的法律、法規(guī)，依法管水和收取水費，做到以水養(yǎng)水，實現(xiàn)良性運行。 縣水利局每年定期召開 XX水庫工程管理工作會議，研究和決定重大問題。 水價改革成本加微利，報同級物價部門批準 執(zhí)行。 科學用水，合理用水，優(yōu)化調(diào)配水資源，加強管護、維修、搞好渠系配套，節(jié)約水資源，開展計量用水。 工程占地包括大壩建筑物整治、進壩公路、工程管理用房、施工臨時設(shè)施、渣場、取料場等占地。 大壩建筑物整治、進壩公路、工程管理用房等工程的永久占地共 6畝，其中耕地 畝，荒草地 畝。 據(jù)統(tǒng)計，施工臨時設(shè)施、交通道路、料場占地及渣場等，臨時占用 畝。其中耕地 畝，荒草地 畝。 工程占用土地統(tǒng)計表 表 61 項目 永久占地 臨時占地 合計 耕地 荒草地 耕地 荒草地 耕地 荒草地 數(shù)量（畝） 4.8 2 本次整治無安置。 7 環(huán)境保護及水土保持設(shè)計 編制依據(jù) （ 1）法律、法規(guī)及技術(shù)依據(jù) ①《中華人民共和國環(huán)境保護法》（ ） ②《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（ ） ③《中華人民共和國水污染防治法》（ ） ④《中華人民共和國大氣污染防治法》（ ） ⑤《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（ ） ⑥《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（ ） ⑦《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院第 253號令） ⑧《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（ DL5021－ 93） （ 2）設(shè)計標準 ① 地表水執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（ GB38382021）Ⅲ類標準。 ② 大氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（ GB30951996）中二級標準。 ③ 噪聲執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（ GB309693）中 2類標準。 ④ 廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（ GB162971996）二級標準。 ⑤ 施工期噪聲按《建筑施工場 界噪聲限值》（ GB1252390）中不同施工階段標準執(zhí)行。 ⑥ 廢水：施工期間污染物按《污水綜合排放標準》（ GB89781996）一級標準執(zhí)行。 工程概況和環(huán)境現(xiàn)狀 （ 1）工程概況 XX水庫位于 XX 縣 XX 鎮(zhèn) 境內(nèi)， XX 江水系 XX 河支流上，地理坐標為東經(jīng) 106176。 58′ 30″，北緯 30176。 28′ 20″。 距 XX 縣 XX 鎮(zhèn) 。 壩址以上控制集水面積 ，主河道長 ，主河道平均坡降 17‰。 水庫設(shè)計總庫容 萬 m3，興利庫 萬 m3，防洪庫容 萬 m3，死 庫容 萬 m3。是一座以灌溉為主，兼有水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的重點?。ǘ┬退こ獭? 根據(jù)《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（ SL252— 2021）， XX 庫樞紐工程主要建筑物工程等級為五等 5 級，建筑物洪水標準按 20 年一遇設(shè)計， 200 年一遇校核，溢洪道消能防沖建筑物設(shè)計洪水標準為 10年一遇。 水庫樞紐建筑物由 由溢流拱壩與 非溢流壩 組成。 （ 2）環(huán)境現(xiàn)狀 流域內(nèi)出露地層屬侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組，為河湖相碎屑沉積的砂質(zhì)粘土巖，泥質(zhì)粉砂巖夾砂巖等。流域內(nèi)人類活動較為頻繁，流域內(nèi)除本水庫外、上游尚有多處塘堰，域內(nèi)主 要為農(nóng)業(yè)開墾。墾植率較高，森林覆蓋率較低，水土流失嚴重。 根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（ 1： 400萬 GB183062021）工程區(qū)地震動峰值加速度＜ ，對應(yīng)的地震基本烈度＜Ⅵ度，區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定。 河流域地處亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，具有氣候溫和，雨量充沛，日照適宜，四季分明，無霜期長，春季回暖早，夏季炎熱，秋季陰雨連綿、冬季短而溫和等特點。 XX 水庫氣象特征值參照 XX氣象站及趙家詞觀測資料：多年平均氣溫℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃ (1991年 12月 28日 )，多年平均蒸發(fā)量 ，多年平均日照時數(shù) l247小時，多年平均無霜期328天，多年平均相對濕度 81％，多年平均最大風速 17m/s，多年平均降水量 936mm，降水量主要集中在汛期， 5~10 月降雨量占年降雨量的 %。 環(huán)境影響預(yù)測 （ 1）水質(zhì) 水庫流域?qū)?低山丘陵區(qū)，庫水來自地面徑流，工程主要在壩區(qū)陸上施工，不存在水下施工，因此，工程施工對水庫水質(zhì)影響較小。 （ 2）環(huán)境空氣 施工期間對大氣環(huán)境的影響主要來自混凝土拌和、砂石料粉碎、篩分、運輸車輛尾氣及爆破等工序產(chǎn)生的粉塵、 SO CO 等廢氣，它們對周圍大氣 環(huán)境將產(chǎn)生一定的影響。 （ 3）聲環(huán)境 施工噪聲來自爆破、鉆孔、混凝土澆筑、拌和及施工機械和施工運輸 車輛等。由于噪聲隨著距離的對數(shù)呈線性衰減，聲音傳播還受障礙物的屏蔽影響。施工區(qū)附近無集中居民點，因此施工噪聲主要對噪聲源附近的施工人員產(chǎn)生影響。 （ 4）水土流失 工程的施工場地、場內(nèi)公路、邊坡開挖、料場開采及堆渣占地，將破壞大片的植被及原地貌，留下被破壞的荒坡、裸地，容易造成水土流失。因此，在施工完后應(yīng)采取相應(yīng)的工程措施和植物措施，恢復(fù)天然植被，消除其影響。 （ 5）人群健康 施工期施工及管理人員多而集中，生活垃 圾及生活污水的排放量較大，其中含有有機物及病原菌，既污染環(huán)境又可能導(dǎo)致疾病流行，外來施工人員還可能帶來流行性疾病，影響當?shù)厝巳航】怠? 環(huán)境保護措施 （ 1）生產(chǎn)廢水處理 在施工區(qū)修建簡易平流式沉淀池，生產(chǎn)廢水經(jīng)沉淀處理，去除 SS 后實行達標排放。 施工工區(qū)和施工人員生活區(qū)的生活污水及糞便入廁經(jīng)漚漬后用于附近農(nóng)田施肥，不外排。 （ 2）施工廢氣、粉塵及噪聲防治措施 進入各施工現(xiàn)場的人員必須配戴安全帽。對砂石骨料破碎系統(tǒng)，混凝土拌和等粉塵、噪聲嚴重的施工點工人，上崗時需戴上口罩和耳塞等防護用具，以減少粉塵 、噪聲對施工人員健康的危害。此外還應(yīng)安排好施工作業(yè)時間，強噪聲施工工序在晚間 10： 00～清晨 6： 00 盡量不予安排，以避免噪聲擾民問題。在施工區(qū)做好灑水降塵工作，以避免粉塵對周圍大氣的污染。 （ 3）施工人員健康保護措施 為預(yù)防各工區(qū)傳染病的流行，在施工人員進場前，各施工單位應(yīng)對施工人員進行全面健康檢查和疫情建檔。 根據(jù)調(diào)查情況進行抽樣檢疫，按調(diào)查人數(shù)的 20%進行疫情抽檢。在生活區(qū)設(shè)立臨時醫(yī)療點并備用感冒、痢疾、肝炎等常見病的處理藥品和器材，負責施工人員常見病的預(yù)防和治療。對不能處理的重大傷病，作初步處理后轉(zhuǎn)送 大醫(yī)院治療。 加強工區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，合理規(guī)劃生活垃圾場所，距離生活區(qū)位置應(yīng)在 100m 以內(nèi)，選擇適當?shù)臅r間填埋一次，嚴禁將生活垃圾隨意傾倒而影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。 （ 4）水土流失防治 對取料、堆渣場和施工生活區(qū)等施工跡地采取切實可行的水土保持措施，使水土流失的影響減到最低。具體措施詳見本報告水土保持設(shè)計內(nèi)容。 環(huán)境保護費用 根據(jù)上述環(huán)境保護措施要求，本工程環(huán)境保護投資 萬元。 綜合評價 本水庫工程的整治消除了工程病險隱患，提高了工程質(zhì)量，保證了水庫的安全，使水庫能更好的 發(fā)揮 防洪、養(yǎng)殖、 人畜飲水、旅游等 綜合效益，為社會穩(wěn)定和當?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)度發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。 本工程實施對環(huán)境的不利影響是暫時的，通過環(huán)境保護對策措施的實施，將得到減輕和消除。從環(huán)境保護角度看，工程實施是可行的。 水土保持設(shè)計 設(shè)計原則和依據(jù) （ 1）設(shè)計原則 XX水庫位于 XX 江右岸 XX 河支流尾段，是一座以灌溉為主，兼有防洪、 水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的 5 等 ?。?2）型水庫。 水庫除險加固工程包括：大壩整治方案選定；大壩結(jié)構(gòu)設(shè)計；安全監(jiān)測設(shè)計等項目。 工程占用土地統(tǒng)計表 項目 永久占地 臨時占地 合計 耕地 荒草 地 耕地 荒草地 耕地 荒草地 數(shù)量（畝） 4.8 2 其水土保持設(shè)計依據(jù)“誰開發(fā)，誰保護，誰造成水土流失，誰負責治理”的原則，落實法律規(guī)定的水土流失防治義務(wù)，使因工程建設(shè)引起的水土流失得到及時有效的預(yù)防和控制，為工程建設(shè)、管理和促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。 （ 2）設(shè)計依據(jù) ①《中華人民共和國水土保持法》 （ ） ② 《四川省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（ ） ③《中華人民共和國環(huán)境保護法》（ ） ④《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條 例》（國務(wù)院第 253號令） ⑤《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（ DL5021－ 93） ⑥ 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（ SL20498） ⑦《土壤侵蝕分類分級標準》（ SL190－ 96） ⑧《四川省水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費征收管理辦法（試行）》 工程區(qū)水土流失現(xiàn)狀 由于地形、地質(zhì)及降水年內(nèi)分配不均等自然因素和耕作制度不合理、高陡邊坡開挖等人為因素，是工程區(qū)水土流失的主要原因。 XX水庫位于低山區(qū)，水土流失強度以中度侵蝕為主，侵蝕模數(shù) 4500t/km2178。 a。 施工期水土流 失預(yù)測 （ 1）預(yù)測時段 XX水庫除險加固工程建設(shè)過程中永久占地區(qū)的開挖破壞、施工臨時占地擾動地表等是造成建設(shè)區(qū)新增水土流失的主要因素。從工程建設(shè)誘發(fā)新增水土流失的階段看，其流失背景值較大的主要是在工程建設(shè)期，按照水土保持技術(shù)規(guī)范要求并結(jié)合本工程實際，水土流失的預(yù)測時段為工程建設(shè)期。 （ 2）工程建設(shè)對原地表、植被的破壞 本工程永久占地 6畝，其中耕地 ，荒草地 畝；施工臨時占地 畝，其中耕地 2畝，荒草地 畝。 工程占用、擾動原地表面積統(tǒng)計表 表 72 項目 永久占地 臨時占地 合計 耕地 荒草地 耕地 荒草地 耕地 荒草地 數(shù)量（畝） 2 （ 3）棄渣 本工程開挖出的土石方，其中質(zhì)量符合要求的可以做為主體工程回填用料，其余料全部運往堆渣場堆存，渣場位于料場附近，占地 畝，占地為耕地。 （ 4）新增水土流失量預(yù)測 ①原地貌水土流失形式及背景值 XX水庫位于低山丘陵區(qū)，工程區(qū)水土流失以中度侵蝕為主，侵蝕形式以水力侵蝕為主，平均侵蝕模數(shù)為 4500t/km2178。 a。 ②水土流失預(yù)測方法 根據(jù)本工程建設(shè)產(chǎn)生水土流失的特點，永久占地區(qū)開挖面及施工臨時占地區(qū)均 采用加速侵蝕系數(shù)法進行新增水土流失量預(yù)測。 根據(jù)本工程所在地的地形地貌特點，并參考類似工程，工程永久占地區(qū)加速系數(shù)采用 ，施工臨時占地區(qū)采用 。 ③新增水土流失量 根據(jù)主體工程整治項目統(tǒng)計，本工程永久占地 6 畝，根據(jù)施工組織設(shè)計，本工程施工期為 4 個月，工程永久占地區(qū)在預(yù)測時段內(nèi)水土流失量18t。 本工程施工臨時占地 畝，在預(yù)測時段內(nèi)水土流失量 。 通過對工程建設(shè)過程中的水土流失影響分析和水土流失量預(yù)測，在工程建設(shè)過程中，新增水土流失產(chǎn)生于工程永久占地開挖破壞和施工臨時占地擾動原地表，經(jīng) 預(yù)測，本工程新增水土流失量 水土保持措施 （ 1）防治分區(qū) 根據(jù)工程建設(shè)特點及水土流失特征進行水土流失防治分區(qū)，本工程水土流失防治分