【導讀】全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位。同時也是全國目前經(jīng)濟最落后、最貧困的幾。問題就是缺水，發(fā)展的關鍵在水、希望在水。自上世紀七十年代以來，自治區(qū)相。灌區(qū)，已發(fā)展灌溉面積175萬畝，灌區(qū)農(nóng)民人均純收入達到2600元左右。50％，是中部干旱帶的貧困區(qū)，是寧夏最需要扶持的地區(qū)。求，也是我區(qū)各族人民逐步實現(xiàn)共同富裕的必然要求。就會影響全區(qū)的協(xié)調發(fā)展。全局性問題，不僅是一個緊迫的經(jīng)濟問題，而且是一個重大的政治問題。年實施生態(tài)移民萬人。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，構建起抗旱減災長效機制，加快推進中部干旱帶發(fā)展。旱帶的人畜飲水問題，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。田基本建設，尤其是抓好引黃灌區(qū)節(jié)水措施和中部干旱帶節(jié)水農(nóng)業(yè)。分惡劣，這也是長期困擾經(jīng)濟發(fā)展的因素。因此，寧夏要考慮加強抗御自然災害、2021年9月，十屆全國人大常委會副委。固海擴灌灌區(qū)原設計面積55萬畝，設計流量。規(guī)劃項目區(qū)開發(fā)利用土地面積4540畝，灌溉面積3800畝，其中拱棚740畝，

　　

【正文】 ：整建制鄉(xiāng)搬遷窯山、田老莊、張家塬（不包括汪家塬村）、馬高莊（不含趙家樹、邱渠、喬家灣 3 個村）、預旺的山區(qū)（不含南關、南垣、沙土坡、北關、土峰及預旺鎮(zhèn)區(qū)）等 5 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 83 個行政村 22745 戶 96392 人；整行政村搬遷王團、河西、韋州 3 鎮(zhèn) 29 個行政村 8581 戶 36329 人。 按 照 “移中部、擴兩翼 ”的思路，規(guī)劃建設包括韋州－下馬關－預旺、河西菊花臺、石 獅廟兒嶺、沙沿、麻疙瘩、王團大溝沿、韋州閻圈、固海西干渠揚水、紅寺堡五干渠羅山東坡等 16個移民安置區(qū)，縣內(nèi)建設高效節(jié)水補灌工程 8處，開發(fā)面積 萬畝，移民 99674 人；縣內(nèi)建設小揚黃工程 5 處，開發(fā)開節(jié)水畦灌面積 萬畝，移民 24037 人；縣外建工程兩處，開發(fā)面積 ，移民 9568萬人。 生態(tài)移民工程與高效節(jié)水補灌工程的關系 同心縣生態(tài)移民工程是把縣域內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件差，一方水土不能養(yǎng)活一方人的地方，有組織、有計劃的實施整體搬遷到水土資源較好、社會經(jīng)濟發(fā)展前景較好的地區(qū)，是一項集農(nóng) 、林、水、牧、社會事業(yè)等各方面綜合性很強的工程，是同心縣實施扶貧攻堅的重要舉措。高效節(jié)水補灌工程是在水源附近的雨養(yǎng)區(qū)實施高效節(jié)水灌溉，增加農(nóng)民抗旱避災的一項工程措施，工程服務對象包括就地人口和生態(tài)移民兩部分。后者是前者的重要組成部分和依托。從本質上來講 ,兩項工程相互依賴，相互依存。 移民用地標準 移民按人均 畝分配。項目區(qū)規(guī)劃移民村布局與原有村莊結合布置，有利于道路、供電、學校等公共基礎設施的布設。 移民規(guī)模與遷出區(qū)選擇 項目區(qū)規(guī)劃移民搬遷王團鎮(zhèn)黃草嶺、馬套子、羅臺 3 個村 739 戶 3191 人。 移民安置計劃 該項目區(qū)的移民安置人口計劃于 2021 年完成。 32 第七章 工程管理 建設管理 “四制 ”管理 工程建設嚴格按照水利工程基本建設程序 “四制 ”管理，實行項目法人責任制、建設監(jiān)理制、招標投標制、合同制管理。在工程實施中結合 “一事一議 ”，落實群眾的知情權、監(jiān)督權和管理權。工程實施前要對項目的建設內(nèi)容、水價、投資等通過媒體向社會公示，接受社會各界和群眾的監(jiān)督。 資金管理 為保證項目按計劃順利實施，保質保量完成任務，大溝沿高效節(jié)水補灌項目建設主管部門為吳忠市水務局，對工程建 設項目進行行業(yè)管理，指導和監(jiān)督項目管理工作，行使主管職責。同心縣水利局為項目法人，對項目立項、籌資、建設和生產(chǎn)經(jīng)營、以及資產(chǎn)的保值增值的全過程負責，專門負責項目實施的監(jiān)督管理、資金管理、檔案管理、財產(chǎn)管理和質量管理等。 運行管理 體制 根據(jù)該工程的實際情況，并結合目前同心水利局王團水管所管理的現(xiàn)狀，工程建成后不需新增設專門的管理機構對工程進行管護。建議由同心縣水利局王團水管所全面負責該工程的管理和維護。 管理模式 對于節(jié)水補灌供水工程的管理，應根據(jù)國務院國辦（ 2021） 45 號文的精 神和寧夏引黃灌區(qū)水管單位體制改革的精神，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的新型管理體制和運行機制，積極推廣用水戶參與灌區(qū)管理，組建農(nóng)民用水戶協(xié)會，建立由工程運行管理單位 +農(nóng)民用水協(xié)會 +用水戶三位一體的供水用水新模式，逐漸過渡到自負盈虧，以水養(yǎng)水。 骨干工程（泵站、蓄水池、輸水干管、支管），由同心縣水利局王團水管所負責組建供水公司，負責工程的運行管理；支管以下的田間管網(wǎng)和村莊內(nèi)的供水管 33 網(wǎng)，由受益村組織農(nóng)民用水協(xié)會負責管理。 人員編制 依據(jù)水利部頒布的《水利工程管理單位編制定員試行標準》 (SLJ70881)中的有關規(guī)定計算，同心縣王團鎮(zhèn)大溝沿項目區(qū)高效節(jié)水補灌工程共需管理人員 2 人，由同心縣水利局王團水管所內(nèi)部調整，不再增加人員編制。 管理辦法 建章立制，實行目標責任管理。供水公司是工程運行管理的主體，必須按照工程管理要求、服務宗旨，結合工程的實際情況，制定年度安全運行目標、供水目標、水費收繳目標、職工技術培訓目標等，并與下屬各管理站和用水協(xié)會負責人簽訂崗位目標責任書，實行層層落實責任的目標管理責任制。 管理機制 建立以聘任制為核心的用人機制。供水公司的運行管理人員實行聘用制度，單 位負責人由主管部門公開競爭聘任，其他崗位工作人員采用聘用制。建立起無固定期限聘用，中長期、短期和臨時聘用相結合的新型用人機制。通過考核制度，使工程管理走向制度化和規(guī)范化。農(nóng)民用水協(xié)會成員由地方政府監(jiān)督指導，由用水戶選舉產(chǎn)生，實行任期制。 建立與工作績效密切掛鉤的內(nèi)部分配機制。實行基礎工資、崗位工資與績效工資相結合的工資分配制度，明確職責，以崗定薪。積極探索重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的靈活多樣的分配激勵機制，把收入與責任、工作績效緊密結合起來，鼓勵多勞多得，促進工程高效率運行。 管理設施 本工程采用集中調度與分散管理的模式。設計管理站。管理房屋建筑面積為。 水費收支管理 水價形成機制及水費征收辦法。工程建成投運后，應根據(jù)《水利工程供水價格管理辦法》，建立合理的水價形成機制。 34 按用水戶承受能力（工程運行成本）定價，通過財政補貼滿足工程運行成本需要。 為保證工程的良性運行，實行兩部制水價，無論用水與否，各協(xié)會必須按照設計用水量向水管單位交納基本水費。 實行總量控制，按戶管理。水管單位對各協(xié)會實行供水總量控制，協(xié)會對各用水戶實行按戶按協(xié)議供水。 按方收費，超額加價。水費征收 的重點是強化水費計收，提高水費征收率，一是裝配磁卡水表，用水戶直接從水管單位按照計量水價買水充卡；二是改革計收方式，減少收費環(huán)節(jié)，基本水費由協(xié)會集中收繳，計量水費水管單位直接對各用水戶。 水價提高幅度和方式要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應，根據(jù)用水戶承受能力的變化，采取 “小步快跑 ”，分階段漸進式地完成。 管理政策 按照 “補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔 ”的原則，在保證工程良性運行和充分考慮灌區(qū)農(nóng)民承受能力的前提下，按照 “一次定價、分年實施、逐步到位、適時調整 ”的原則，逐步實現(xiàn)按成本收費， 從根本上解決揚 水工程運行管理經(jīng)費不足的問題。 35 第八章 施工組織設計 施工條件 工程條件 交通 項目區(qū)西依銀平公路，南北有固擴六干渠主干道，并與鄉(xiāng)村道路縱橫交錯，交通運輸方便。 供水、供電 生活用水和砼工程及其他施工項目用水可直接在固海擴灌六干渠拉運。 項目區(qū)周邊村莊實現(xiàn)村村通電，施工期用電就近到大梁支 10kV 高壓線路或農(nóng)電網(wǎng)接用，即可滿足施工用電，可就近接農(nóng)村電網(wǎng)臨時施工線路用電。 自然條件 項目區(qū)處于中溫干旱地帶，大陸性氣候特征明顯，干旱少雨，蒸發(fā)強烈 ，風大沙多，冬寒長，夏熱短。多年平均氣溫 ℃ ，年最低氣溫 24℃ ，最高氣溫 ℃ 。多年平均降水量 ，其中 71%降水量集中在 7～ 9 月份，且多以暴雨形式出現(xiàn)。夏季多東南風，冬季多西南風，主風向為西北風。土壤凍結一般在十月中旬，翌年四月上旬解凍，最大凍層土深度 。 料場的選擇與開采 本工程主要工程量：土石方開挖 萬 m3，土方填筑 萬 m3，漿砌石，砼 ，鋼筋制安 ，鋪設土工膜 萬 m2， 工程所需的片石從花豹灣拉運。石子和沙料從石獅鎮(zhèn) 沙嘴城拉運。工程所需的水泥從中寧拉運，鋼材從銀川拉運。 主體工程施工 泵站施工 泵站為干室分基型泵房，開坑土石方開挖量不大且集中，砼工程和機電安裝 36 工程的施工質量要求較高，技術性較強，嚴格按《泵站施工規(guī)范》 (SL2341999)進行。 機電安裝施工 嚴格按照機電安裝施工規(guī)范進行。 蓄水池施工 蓄水池的開挖土方后可用于頂部碾壓，蓄水池堤頂土石方及砼工程必須按照相應施工規(guī)范進行，壓實度不小于 ，碾壓鋪土層厚度不大于 。 管道及閥井開挖 按施工放樣軸線和槽底設計高程開挖，主管槽深不得小于 ，底寬不得小于 ；支管槽深不得小于 ，底寬不得小于 。 清除管槽底部石塊雜物，并一次整平。 開挖的管槽和閥井砌筑的空間一定要達到設計斷面尺寸。 嚴格控制槽底標高，超挖部分必須壓填密實。 管道土方加填 管道鋪設安裝完畢后，進行全面回填工序。 管道按要求標高及中線鋪設后，必須首先在管下 90。 支承角范圍內(nèi)用砂土回填密實，然后用符合要求的土料對管兩側進行同時回填，搗實回填土層，直到回填至管槽開挖面以上 ～ 。 管道試壓前，管頂以上回填土高度不宜小于 ，可留出管道接頭處 范圍內(nèi)不進行回填。 管道試壓合格后的大面積回填，宜在管道內(nèi)充滿水的情況下進行，管鋪設后不宜長期處于空管狀態(tài)，采用機械回填時，當管頂復土小于 ，機械不得在管道上行使。 閥井的砌筑 施工時，先對基礎部位的厚土進行夯實，然后按照設計圖紙的要求鋪 2cm的砼墊層，再按要求砌筑磚支筒，內(nèi)墻必須用砂漿推光壓實，井口邊緣必須用砂漿砌磚封圓，用砂漿穩(wěn)固好井圈，安裝好井蓋。 管道安裝 UPVC 管道安裝前，應對規(guī)格和尺寸進行復查；管內(nèi)應保持清潔，不得混入 37 雜物。 管道粘接方法及要求： (1)粘合劑必須與管道材質相匹配。 (2)被粘接的管端，管件應清除污跡，并進行配合檢查。 (3)承插管軸線應對直重合，承插深度為管外徑的 倍。 (4)插頭和承口均勻涂上粘合劑和應適當時承插并轉動管端，使粘合劑填滿間隙。 (5)粘接后 24 小時內(nèi)不得移動管道。 塑料套接方法 (1)套管與密封橡膠圈規(guī)格應相匹配，密封圈裝入套管槽內(nèi)不得扭曲和卷邊。 (2)插頭外緣應加工成斜口，并涂潤滑劑，對正密封圈， 另一端用木錘輕輕打入套管內(nèi)至規(guī)定深度。 (3)密封圈式伸縮節(jié)安裝與上述兩種方法相同。 管道沖洗和系統(tǒng)試運行 管道沖洗 (1)管道沖洗應由上至下逐級進行，支管和毛管應按輪灌組沖洗，沖洗過程中應隨時檢查管道情況，并作沖洗記錄。 (2)應打開樞紐總控制閥和待沖洗的閥門，并關閉其他閥門，啟動水泵對干管進行沖洗，直到干管末端出水清潔。然后關閉干管末端閥門，進行支管沖洗，直到支管末端出水清潔。最后關閉支管末端閥門沖洗毛管，直到毛管末端出水清潔。 系統(tǒng)試運行 (1)系統(tǒng)試運行應按設計要求，分輪灌組進 行。 (2)初驗合格后，關閉管道所有開口部分的閥門，利用控制閥門逐段試壓，試驗壓力可取管道設計壓力，即水泵正常運行時的最大揚程，保壓時間為 1h。試壓后將管道、接頭、管件等滲水、漏水處進行處理，如漏水嚴重須重新安裝，待裝好后再試壓。要連續(xù)運行 4 小時，全系統(tǒng)運轉正常，指標達到設計規(guī)定值后，才能進行管道土方回填。 砼施工 （ 1）渠道建筑物砼工程施工嚴格執(zhí)行水電部《水工砼施工規(guī)范》（ SDJ20782） 38 和《水工砼試驗規(guī)程》（ SD10582）中的有關規(guī)定。 （ 2） 水泥標號應與砼設計強度相適應，不應低于 425號，均采用普通硅酸鹽水泥。 （ 3）砼澆筑均要求采用機械振搗。對于鋼筋砼結構，砼保護層厚度應嚴格按設計要求控制，不得隨意加大或減小。 （ 4）鋼筋砼結構用的鋼筋均為熱軋鋼筋，其性能必須符合國家標準（ GB149979）的要求。 砌石工程 建筑物砌石工程（包括漿砌石和干砌石）施工參考水利部《水閘施工規(guī)范》（ SL2791）第 8 章的有關規(guī)定。 施工交通運輸 項目區(qū)西依銀平公路，南北有固擴六干渠主干道，并與鄉(xiāng)村道路縱橫交錯，交通運輸方便。 施工總布置 施工工區(qū)布置遵循以下原則： ⑴ 對 外運輸?shù)钠嚮夭贾迷谑┕がF(xiàn)場的入口附近； ⑵ 工地的一般器材倉庫靠近汽車基地布置，而油庫和其它危險口品倉庫（如炸藥庫）則單獨布置； ⑶ 水泥倉庫、骨料倉庫、鋼筋加工廠、模板加工廠砼拌和站布置在右壩肩靠近放水塔附近布置； ⑷ 現(xiàn)場只考慮施工機械的日常維修和小型機械設備的修配； ⑸ 低壓變電所布置在電能需要量集中的地點； ⑹ 料堆、堆場不得占用永久建筑物和其它臨時建筑物的施工場地，避免造成物資多次運轉。 對于取水泵站、蓄水池分布在一塊，可結合蓄水池施工采用集中布置的方案。施工生活區(qū)布置在泵站施工區(qū)的旁邊；施工工廠（主要 是鋼筋和木工加工廠）和砼拌機布置在泵站與蓄水池的中間，伴合機周圍布置砂石骨料倉和水泥庫。 39 供配水管道工程施工線路長，建筑物較為分散，主要項目是管溝土方和管道安裝，流動性較大。鑒于上述特點，施工布置應以活動帳篷為主，或租用農(nóng)家的閑置房屋。 施工進度 大溝沿高效節(jié)水補灌工程計劃 2021 年度開工，并與當年完成。 40 第九章 水土保持及環(huán)境影響 水土保持方案 建設過程中的水土流失預測 泵站、蓄水池和管道工程占用一定耕地，并將造成原地貌的擾動、破壞部分土壤和植被。經(jīng)測算， 擾動原地貌面積為 164 畝；破壞植被面積 105 畝。 由于管道采用地埋式，開挖鋪管后原土回填，渠道和配套建筑物占地面積較少，故造成的水土流失面積少。 經(jīng)以上分析，工程運行期造成小面積的水土流失只要采取必要的防治措施，對項目區(qū)不會造成水土流失危害，原則上造成水土流失的面積由縣水保部門監(jiān)督受益群眾自己治理恢復。 水土流失防治方案 編制原則和目標：對無法避免而破壞的