【導讀】東北和東南分別與原州區(qū)及涇源縣接壤，西北與西吉縣毗鄰，約47km，縣城距固原市69km，距自治區(qū)首府銀川市410km。區(qū)過渡區(qū)域，地面植被、土壤水肥條件較差，占總面積的%；在地質構造上屬于隴西系，南、西華山—六盤旋回褶帶當中，褶帶的特點是山脈北陡南緩。斷裂以山體北側較發(fā)育，斷面南傾。多，傾角一般較陡。褶帶的山體之間為中～新生代槽地或盆地相。此構造體系近代還在強烈活動，為地質活躍地帶。這種降雨季節(jié)分布不均勻，導致季節(jié)性干旱，成為制約農(nóng)業(yè)。多年平均蒸發(fā)量，年最大蒸發(fā)量為。，分別為年均降水量的倍和倍。10km，氣溫下降～℃。全縣年平均氣溫為℃，年極?！妫?0℃的積溫為2479℃。林地、荒草地及其它三類。萬畝，坡地面積萬畝，已修三田45萬畝，林地萬畝，萬人，占總人口的%。林植被覆蓋率較高，生態(tài)系統(tǒng)結構較完善，功能良好。使生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化。林所廣覆，好水川一帶可藏匿數(shù)萬兵馬而毫無蹤跡”的記述。

　　

【正文】 和下游河道的清淤，泥沙綜合單價按 元 /噸計算，效益為 1115萬元；梯田的蓄水效益已考慮梯田增產(chǎn)，故只計算生物措施蓄水效益，生物措施年可攔蓄徑流 萬 m3，考慮到水對生態(tài)的恢復所起的作用，綜合價按 元 /m3計算，效益為 萬 元。 上述各項治理措施年均效益為 萬元。 環(huán)境影響評價 ，有利于建立生態(tài)經(jīng)濟型的環(huán)境水利模式。 各灌區(qū)將實施水源工程改造和節(jié)水改造，不但充分利用水資源，而且將徹底改變大水漫灌的粗放型灌溉方式，同時由于井窖配套工程和節(jié)水保墑措施的實施，將改變旱地“廣種薄收、靠天吃飯”的現(xiàn)狀。蓄水、節(jié)水、計劃用水，強調了水資源的調控，提高了水資源的利用率。結合農(nóng)業(yè)結構調整，建立起適合各地氣候和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的作物體系，充分利用有限的水資源為農(nóng)業(yè)服務?？傊?，各項規(guī)劃措施的實施， 為灌區(qū)水資源的優(yōu)化配置，節(jié) 35 28 約用水，保護水土資源和實現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用將起到巨大作用，并有利于建立生態(tài)經(jīng)濟型的環(huán)境水利模式。 生態(tài)環(huán)境的影響分析 各規(guī)劃措施實施后，尤其小流域治理和生態(tài)修復項目實施后，六盤山林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，抵御自然災害的能力進一步增強，生物多樣性得到保護；土石山區(qū)經(jīng)過治理后，土地生產(chǎn)力提高，人類對自然資源的掠奪和破壞減弱，人類與自然可實現(xiàn)和諧相處，生態(tài)環(huán)境會逐漸好轉并進一步向六盤山山地生態(tài)系統(tǒng)演化；黃土丘陵溝壑區(qū)通過建設生態(tài)農(nóng)業(yè)，水土流失得到控制，實現(xiàn)物質多級循環(huán)利用 ，秸稈燃燒少，有機質還田多，土地生產(chǎn)力提高，人類不再以拓荒的方式來增加糧食，地面植被得到保護并恢復，土壤水、氣、熱和養(yǎng)分條件因為植被的恢復而改善，進而環(huán)境條件逐步好轉，最終獲得良性循環(huán)；河谷階地通過節(jié)水改造，不但土地產(chǎn)出增加，而且使水資源得到合理利用，從而保證了生態(tài)用水。 社會環(huán)境影響分析 1)各水源工程改造后，可保證防汛、灌溉和人畜飲水水源，對發(fā)展生產(chǎn)，提高人民生活水平和質量有重要的意義。 2)灌區(qū)節(jié)水改造后，對緩解水資源緊缺狀況，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用起到了重要作用。 3)農(nóng)村人畜飲水工 程的實施，可保證農(nóng)村供水安全，有利于社會穩(wěn)定。 36 28 4)各項措施實施后， 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，同外界交流的增多，信息多了，人們的環(huán)境意識強了，更能體會到保護環(huán)境和建設家園的重要性和迫切性，從而會更主動的投入到保護資源和生態(tài)環(huán)境建設當中。同時，農(nóng)民富了，教育的投入多了，這在很大程度上提高了教育水平，無疑會加快奔小康的步伐。 環(huán)境影響評價結論 規(guī)劃措施實施后，基本可以實現(xiàn)保護資源和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展、人與自然統(tǒng)籌發(fā)展的目的。為建立生態(tài)經(jīng)濟型環(huán)境水利模式，恢復和保護生態(tài)環(huán)境提 高了有力的保障。環(huán)境的影響以有利的影響占主導地位，可保證環(huán)境效益和社會效益，因此規(guī)劃是可行的。 7 實施規(guī)劃的保障措施 加強領導、明確職責 健全組織機構，加強組織領導。水利發(fā)展建設項目面廣、量大，工程實施過程中的問題很多，組織、協(xié)調、領導工作十分重要，必須成立由有關部門參加的實施領導小組組織實施，明確各方的責、權、利，水利部門具體負責項目的建設管理工作，各部門認真履行各自的職責，通力協(xié)作，為項目的順利實施提供有力的組織保證。 37 28 嚴格項目管理，確保工程質量 由于項目涉及部門多，因此必須成立由有關 部門參加的規(guī)劃實施領導小組，組長由縣主要領導擔任，便于規(guī)劃順利實施，一些大型項目必須實行項目法人制。一些公益性項目，如水土保持項目，則必須明確投資、受益各方的責、權、利，調動廣大群眾的積極性。規(guī)劃的勞力預測是以當前農(nóng)村現(xiàn)有勞力為依據(jù)，但鑒于農(nóng)村剩余勞力大都外出務工，因此在實施期間，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好勞力動員，保證勞力。 實行“三制”管理，建立法人單位負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質量保證體系。凡國家補助投資在 50 萬元以上的項目，一律實行招投標和工程監(jiān)理， 50 萬元以下的項目實行合同制管理。 做好前期工作，管好用好項目資金 在項目實施過程中，把前期工作作為工程建設的重要環(huán)節(jié)，始終遵循“興利除害結合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉”的方針，加強項目的可行性、科學性論證，在設計中要有嚴謹、科學的態(tài)度，積極采用新工藝、新材料、新技術，優(yōu)化工程設計方案，保證設計質量。在財務管理上，建立專戶儲存管理，財政、審計部門對資金使用情況進行檢查、監(jiān)督、審計，做到?？顚Ｓ?，確保資金使用安全和投資效益的發(fā)揮。 38 28 8 我縣農(nóng)村水利今后發(fā)展方向 以新時期新農(nóng)村發(fā)展建設和構建和諧社會重要思想為指導，遵循新時期中央的治水 思路，堅持“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理”，“興利除害結合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉”，“開源節(jié)流并重，把節(jié)約放在突出位置，以提高用水效率為核心，全面推行各種節(jié)水措施和技術，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會”的原則，不斷拓寬水利工作領域，深化改革，加強管理，著力解決好洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水污染問題，逐步構建城鄉(xiāng)供水、防洪減災、水環(huán)境保護、水管理體系，為全面建設小康社會提供有力的支撐。 1)完成節(jié)水改造，推廣節(jié)水技術，提倡節(jié)約用水，建設節(jié)水型社會。 2)重點解決好農(nóng)村的供水安全。 3)建立 健全防洪抗旱體系。 4)控制人口增長，以緩解對資源和環(huán)境的壓力，實現(xiàn)人與自然和諧相處，恢復和改善生態(tài)環(huán)境。 9 附 表 XX 縣各流域社會經(jīng)濟現(xiàn)狀調查表 XX 縣各流域氣象要素及不同水平年降雨量徑流深統(tǒng)計表 XX 縣各流域水資源及水質狀況統(tǒng)計表 39 28 XX 縣各流域土地利用現(xiàn)狀調查表 XX 縣各流域水庫、骨干壩、塘壩現(xiàn)狀調查匯總表 XX 縣各流域灌區(qū)現(xiàn)狀 調查匯總表 XX 縣各流域城鎮(zhèn)供水及農(nóng)村人畜飲水工程現(xiàn)狀調查匯總表 XX 縣各流域水土保持現(xiàn)狀調查表 XX 縣 2021 年 2021 年農(nóng)田水利建設規(guī)劃表 XX 縣 2021 年農(nóng)田水利建設 計劃實施 表 1 XX 縣 2021 年農(nóng)田水利建設計劃實施表 1 XX 縣 2021 年農(nóng)田水利建設計劃實施表 1 XX 縣 2021 年農(nóng)田水利建設計劃實施表 28 XX 縣農(nóng)田水利基本建設規(guī)劃 （ 2021—— 2021） XX 縣水利局 28 二〇〇六年十二月 前 言 為適應新時期水利工作新要求，按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理”和“興利除害結合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉”，把“節(jié)水放在 突出位置，以提高用水效率為核心，全面推行各種節(jié)水措施和技術，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會”新的治水思路，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用等一系列水利建設方針、政策。 2021 年以來，水利部按照中央確定的新時期水利工作方針，從國情、水情出發(fā)，在認真總結治水經(jīng)驗，深入分析宏觀形勢的基礎上，提出了實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的治水新思路。這一思路主要將水利發(fā)展與社會、經(jīng)濟、環(huán)境的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，在治水中堅持人與自然和諧共處；加強水資源的科學規(guī)劃，合理開發(fā)、綜合利用、有效治理、注重節(jié)約、加強保護、優(yōu)化配置， 建設節(jié)水防污型社會，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，進一步明確缺水地區(qū)水利發(fā)展重點是以節(jié)水、供水為主，合理確定經(jīng)濟社會發(fā)展結構，使之與水資源條件相適應，生態(tài)脆弱帶要以保護和改善生態(tài)為重點，統(tǒng)籌解決水資源問題。加快水土流失的治理，加強水資源保護，同時轉變經(jīng)濟增長方式，避免人類對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，充 分發(fā)揮自然的自我修復能力，實現(xiàn)人與自然和諧相處，發(fā)展新農(nóng)村 28 建設，構建和諧社會。 因此，如何立足于我縣實際情況，調整水利建設思路，使之適應國家治水方針和自治區(qū)社會經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略，制定一部符合我縣社會經(jīng)濟發(fā)展 、又遵循自然規(guī)律和科學合理的“農(nóng)田水利基本建設規(guī)劃”，提出我縣今后水利工作的發(fā)展和建設重點非常必要。 28 目 錄 1 基本情況 ........................................... 1 自然地理概況 ..................................... 1 社會經(jīng)濟狀況 ..................................... 4 生態(tài)環(huán)境 ......................................... 5 林業(yè)建設 ......................................... 6 水利水保工程 ..................................... 7 水土資源評價 ..................................... 8 農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利基本建設 .......................... 11 2 規(guī)劃的指導思想和原則 ............................ 15 規(guī)劃的指導思想 .................................. 15 規(guī)劃原則 ........................................ 15 3 規(guī)劃標準 ........................................ 16 4 農(nóng)田水利建設的規(guī)劃任務和目標 ..................... 17 規(guī)劃目標 ........................................ 17 規(guī)劃分區(qū)與治理措施 .............................. 18 建設任務 ........................................ 22 5 投資估算及實施計劃 .............................. 27 投資估算 ........................................ 27 資金籌措 ........................................ 28 28 實施計劃 ........................................ 28 6 效益評價 ........................................ 33 經(jīng)濟效益估算 .................................... 33 環(huán)境影響評價 .................................... 34 7 實施規(guī)劃的保障措施 .............................. 36 加強領導、明確職責 .............................. 36 嚴格項目管理，確保工程質量 ....................... 37 做好前期工作，管好用好項目資金 ................... 37 8 我縣農(nóng)村水利今后發(fā)展方向 ........................ 38 9 附件 ............................................ 38