【正文】 建設(shè)中和建成后，保持好景區(qū)的自然環(huán)境。 長溪河 風(fēng)景區(qū)要利用宣傳手段，進(jìn)行有效地普及教育宣傳，嚴(yán)格控制施工破壞和污染、旅游污染的產(chǎn)生，加強(qiáng)對風(fēng)景區(qū)員工及游客的環(huán)保宣傳；嚴(yán)禁隨意拋撒垃圾，景區(qū)內(nèi)不得使用、出售厚于 毫米的塑料袋、一次性塑膠飯盒等白色污染物。 四、要充分考慮到工程建筑和其他活動(dòng)對風(fēng)景區(qū)的影響 （一）工程建設(shè)對風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境的影響 長溪河風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施綜合工程的建設(shè)，將涉及整 個(gè)風(fēng)景區(qū)多個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，工程建設(shè)產(chǎn)生的垃圾、廢棄泥土、噪聲等將對風(fēng)景區(qū)的正常運(yùn)行造成極大影響，因此，工程在建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)與條例，把影響降到最低限度，盡最大努力為游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。 （二） 風(fēng)景區(qū)其它因素對環(huán)境的負(fù)面影響 長溪河上游電站的 建設(shè)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)的滑坡、崩塌、泥石流和山區(qū)暴雨， 對景區(qū)環(huán)境將造成 負(fù)面影響。 對已建電站應(yīng)該加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格控制新電站建設(shè)，避免對景區(qū)進(jìn)一步破壞。 五、旅游環(huán)境保護(hù)措施 （一） 成立旅游環(huán)境保護(hù)組織 旅游是一個(gè)涉及多部門和行業(yè)的綜合性行業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展必然會(huì)涉及 多個(gè)管理部門，因此， 長溪河 風(fēng)景區(qū)應(yīng)成立一個(gè)專門的環(huán)境保護(hù)小組，直接由 彭水 縣環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)作好風(fēng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，從而促進(jìn) 長溪河 風(fēng)景區(qū)旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。 （二） 加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)森林綠化資源保護(hù) 長溪河 風(fēng)景區(qū) 應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家退耕還林政策，逐步增加 長溪河 流域兩岸森林覆蓋面積，同時(shí)，大力加強(qiáng)景觀的建設(shè)，提高綠化覆蓋率，加大封山育林、退耕還林還草建設(shè)力度，大力增加城區(qū)及景區(qū)公共綠地面積，不斷提高環(huán)境承載力，提高綠化美化水平、綠化覆蓋率，將 長溪河 風(fēng)景區(qū) 建成森林覆蓋率高、人均公共綠化面積大 ，旅游環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境佳的精品旅游風(fēng)景區(qū)。 （三） 加強(qiáng)旅游環(huán)保法制措施 嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)和條例 旅游事業(yè)必須以一定的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度為依據(jù)和保障，否則其主管部門對環(huán)保的管理行為將帶有較大的隨意性和盲目性，環(huán)保管理尺度難以保持一致，最終無法實(shí)現(xiàn)理想的環(huán)保管理狀態(tài)。 長溪河 風(fēng)景區(qū) 必須認(rèn)真執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)和條例，將其納入風(fēng)景區(qū)重要的議事日程。結(jié)合風(fēng)景區(qū)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的環(huán)保管理制度、政策和措施，建立健全和完善的環(huán)保法規(guī)體系并且認(rèn)真貫徹。 “烏江畫廊之魂 —長溪河”旅游景區(qū)開發(fā) 項(xiàng)目建議書 28 28 加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度 采取強(qiáng)有力的措施，防范任意毀壞 長溪河 風(fēng)景區(qū) 旅游環(huán)境的行為，嚴(yán)格按照現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)，依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的人和事。真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù) “有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究 ”。 六、項(xiàng)目建設(shè)與周邊環(huán)境影響 旅游項(xiàng)目的建設(shè)對周邊環(huán)境要求十分嚴(yán)格，因?yàn)槁糜尉皡^(qū)、景點(diǎn)不可能由于景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)某個(gè)旅游項(xiàng)目的建設(shè)而停止對外接待游客。 長溪河 風(fēng)景區(qū) 是一個(gè)相對獨(dú)立的旅游風(fēng)景區(qū)，工程的建設(shè)對風(fēng)景區(qū)外部影響不大，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)部項(xiàng)目建設(shè)必須在封閉的、安全的、對游客參觀游覽不產(chǎn)生影響的情況下進(jìn)行施工作業(yè)，盡量減少灰塵、降低噪聲，維護(hù)中外游客在參觀游覽中的合法權(quán)益不受侵 犯，影響和危害較大的施工作業(yè)，盡量安排在夜間施工作業(yè)，以保護(hù)風(fēng)景區(qū)周邊良好舒適的旅游環(huán)境。 七、項(xiàng)目建設(shè)與景觀影響 長溪河 風(fēng)景區(qū) 是一個(gè)以自然景觀見長的高山峽谷風(fēng)景區(qū)，其自然景觀山水秀美，獨(dú)特幽深，有較高知名度。 烏江電站 完工之后，水位抬高， 必將 形成 更具特色 的新景觀。 因此，本工程建設(shè)必須堅(jiān)持維護(hù)風(fēng)景區(qū)景觀的固有屬性，工程建設(shè)應(yīng)該服務(wù)于服從于風(fēng)景區(qū)景觀原有風(fēng)貌。工程在規(guī)劃時(shí)要仔細(xì)研究，盡量減少對風(fēng)景區(qū)景觀影響的程度。工程建設(shè)時(shí)，對風(fēng)景區(qū)道路、綠化、景點(diǎn)以及中外游客參觀游覽或多或少有不同程度的影響，工程一旦完工后 ，施工單位和風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)盡快組織恢復(fù)風(fēng)景區(qū)景觀原貌。為中外游客旅游創(chuàng)造舒心愉悅的旅游環(huán)境。 八、消防及安全 由于 長溪河 風(fēng)景區(qū) 有大片的森林面積，接待游客量較大，因此，防火防災(zāi)（水災(zāi)）的各項(xiàng)措施非常重要。 （一） 設(shè)置消防咔哨和安全檢查站 在 長溪河 風(fēng)景區(qū) 各景點(diǎn)的 各個(gè) 入口處設(shè)立安全檢查站，實(shí)行保護(hù)生態(tài)環(huán)境（尤其是防火）的安全檢查，禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)或附近區(qū)域野炊；并設(shè)置森林消防咔哨，監(jiān)視森林火險(xiǎn)及風(fēng)景區(qū)內(nèi)其它火險(xiǎn)；風(fēng)景區(qū)內(nèi)主要景點(diǎn)的建筑和人流密集地方每隔 100 米設(shè)消防栓一個(gè)，并每隔一定距離設(shè)消防水池；風(fēng)景區(qū)重要景點(diǎn)、觀景平臺(tái)均設(shè)置消防救護(hù)站，在 “兩個(gè)中心 ”設(shè)消防救護(hù)中心，配備完善的監(jiān)視指揮系統(tǒng)。 （二） 旅游交通安全 “烏江畫廊之魂 —長溪河”旅游景區(qū)開發(fā) 項(xiàng)目建議書 29 29 烏江電站 建成后， 長溪河 風(fēng)景區(qū) 內(nèi)水域 ，可開展旅游體育健身活動(dòng)，為確保水上旅游項(xiàng)目安全，沿 江 布點(diǎn)并設(shè)流動(dòng)安全哨和安全員。 由于 長溪河 風(fēng)景區(qū) 山陡、路險(xiǎn)，部分區(qū)域巖層風(fēng)化破碎，對游人、車、船均有一定威脅，風(fēng)景區(qū)車道、步道除設(shè)護(hù)欄外，在懸崖、峭壁處適度控制游人數(shù)量，并在 “兩個(gè)中心 ”設(shè)指揮救助中心以加強(qiáng)與縣城的聯(lián)系。 長溪河 風(fēng)景區(qū)自然獨(dú)具特色，其山其水其峽其谷是風(fēng)景區(qū)最重要的特征，本綜合工程在建設(shè)開發(fā)過程中必須對 其進(jìn)行較為妥善保護(hù)。由于 長溪河 風(fēng)景區(qū)區(qū)仍有一部分山體自然植被較差，一遇暴雨常形成山洪，大量泥沙卵石泛濫成災(zāi)，對中外游客極易造成突發(fā)性的傷害。本綜合工程在建設(shè)中應(yīng)與滑坡、泥石流、山洪防治結(jié)合起來考慮治理，保證工程的建設(shè)不影響 長溪河 風(fēng)景區(qū)獨(dú)有的自然面貌和人文景觀特色，并做到萬無一失確保中外游客在參觀游覽時(shí)的生命財(cái)產(chǎn)安 全。414130 “烏江畫廊之魂 —長溪 河”旅游景區(qū)開發(fā) 項(xiàng)目建議 重慶市居正社會(huì)事業(yè)咨詢有限公司 30 第九章 建設(shè)進(jìn)度與招投標(biāo)方案 一、建設(shè)進(jìn)度建議 由于該項(xiàng)目的 工程 數(shù)量較多 ， 不少建設(shè)的地點(diǎn)的地形較為險(xiǎn)峻，建設(shè)的難度大，技術(shù)要求也較高，且項(xiàng)目的資金需求量較大 ， 故 根據(jù)實(shí)際情況和以往項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，擬 建議 建設(shè)期安排 2年計(jì) 24個(gè)月。 本項(xiàng)目主要仿古建筑、道路，其中仿古建筑為控制項(xiàng)目，應(yīng)該提前做好各項(xiàng)前期工作。 本項(xiàng)目為旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，在施工時(shí)要注意保護(hù)各種資源，特別是在必須砍伐部分林木時(shí)，應(yīng)該提前到林業(yè)部門辦好相關(guān)砍伐手續(xù)。 二、招投標(biāo)方案 根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》，國家計(jì)委第 3號(hào)令以及重慶市有關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)文件的規(guī)定，本項(xiàng)目施工應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。 （一）招標(biāo)范圍 包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。 （二）招標(biāo)形式 按國家招標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)形式確定施工單位，采用邀請招標(biāo)形式確定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位。 （三 ） 有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)要求 勘察單位資質(zhì)：甲級 設(shè)計(jì)單位資質(zhì)：乙級以上 施工單位資質(zhì)：一級 監(jiān)理單位資質(zhì)：甲級 （四） 招標(biāo)信息發(fā)布 公 示 招標(biāo)公告及其他需公告的信息，至少在一家有資格的媒體上公開發(fā)布。 （五） 招標(biāo)組織形式 由業(yè)主委托有甲級資質(zhì)的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，招投單位必須按照公平、公開、公正的原則，組織完成編標(biāo)、公告、資審、評標(biāo)等工作。參加投標(biāo)的施工隊(duì)伍不宜少于五家，參加投標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位不宜少于三家。 414131 “烏江畫廊之魂 —長溪 河”旅游景區(qū)開發(fā) 項(xiàng)目建議 重慶市居正社會(huì)事業(yè)咨詢有限公司 31 第十章 投資估算 一、投資估算范圍 本項(xiàng)目投資估算范圍，包括該項(xiàng)目所有工程全部 建設(shè)投資及相應(yīng)的各種前期費(fèi)用。本項(xiàng)目建議書不包含水電通訊費(fèi)用估算。 二、投資估算依據(jù) （一）估算指標(biāo) 本項(xiàng)目依據(jù)重慶市建委頒發(fā)的《全國統(tǒng)一建筑項(xiàng)目基礎(chǔ)定額重慶市基價(jià)表》、《重慶市建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用定額》、《全國統(tǒng)一安裝項(xiàng)目預(yù)算定額重慶市估價(jià)表》、交工發(fā)［ 1996］ 611 號(hào)《公路項(xiàng)目估算指標(biāo)》、交工發(fā)［ 1996］ 611 號(hào)《公路基本建設(shè)項(xiàng)目估算編制辦法》、交工發(fā)［ 1996］ 612 號(hào)《公路基本建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)算編制辦法》、渝交局［ 1996］ 1025號(hào)“重慶市交通局關(guān)于印發(fā)執(zhí)行交通部《公路基本建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)算編制辦法》（部 頒 96）的補(bǔ)充規(guī)定的通知”等，以及其它一些規(guī)范、指標(biāo)、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。 （二）材料及人工費(fèi)用 該項(xiàng)目所有工程依據(jù)重慶市項(xiàng)目造價(jià)信息公布的材料指導(dǎo)價(jià)格，不足部分按現(xiàn)行市場價(jià)計(jì)算。人工及其他項(xiàng)目依據(jù)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)計(jì)算。 （三）其它費(fèi)用指標(biāo) 本次建設(shè)項(xiàng)目中的征地拆遷費(fèi)：按建設(shè)方提供綜合標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。建筑項(xiàng)目按以下取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取： 建設(shè)單位管理費(fèi)按建安項(xiàng)目費(fèi)的 %計(jì)??； 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按項(xiàng)目造價(jià)的 %計(jì)取； 項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)按項(xiàng)目造價(jià)的 ； 項(xiàng)目質(zhì)檢費(fèi)按項(xiàng)目造價(jià)的 %計(jì)??； 項(xiàng)目招標(biāo)管理費(fèi)按項(xiàng)目造價(jià)的 %計(jì)??； 預(yù)備費(fèi)按 %－ %計(jì)取。 三、估算結(jié)果 項(xiàng)目 投資估算表 序號(hào) 項(xiàng)目工程名稱 工程量 單位造價(jià)（萬元） 造價(jià)預(yù)算（萬元） 414132 “烏江畫廊之魂 —長溪 河”旅游景區(qū)開發(fā) 項(xiàng)目建議 重慶市居正社會(huì)事業(yè)咨詢有限公司 32 一 長溪河 —— 烏江畫廊之魂”標(biāo)志 1 組 20 20 二 “蔡倫造紙”標(biāo)志及造紙作坊博物館 標(biāo)志 1 組 12 12 博物館 300 平方米 18 三 喂養(yǎng)點(diǎn)建設(shè) 150 平方米 6 四 接待中心（民俗風(fēng)情村） 3000 平方米 180 五 烈士陵園 紀(jì)念碑 1 座 10 10 廣場 500 25 六 基礎(chǔ)配套 公路 5 公里 20 100 步游道 公里 10 15 碼頭 4 個(gè) 100 400 棧道 2 公里 25 50 廁所 13 個(gè) 5 65 七 建設(shè)單位管理費(fèi)按建安項(xiàng)目費(fèi)的 %計(jì)取 八 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按項(xiàng)目造價(jià)的 %計(jì)取 九 項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)按項(xiàng)目造價(jià)的 計(jì)取 十 項(xiàng)目質(zhì)檢費(fèi)按項(xiàng)目造價(jià)的 %計(jì)取 414133 “烏江畫廊之魂 —長溪 河”旅游景區(qū)開發(fā) 項(xiàng)目建議 重慶市居正社會(huì)事業(yè)咨詢有限公司 33 十一 項(xiàng)目招標(biāo)管理費(fèi)按項(xiàng)目造價(jià)的 %計(jì)取 十二 預(yù)備費(fèi)按 %－ %計(jì)取 十三 合計(jì) 414134 “烏江畫廊之魂 —長溪 河”旅游景區(qū)開發(fā) 項(xiàng)目建議 重慶市居正社會(huì)事業(yè)咨詢有限公司 34 第十一章 財(cái)務(wù) 評價(jià) 該項(xiàng)目設(shè)施完成后，即將長溪河風(fēng)景區(qū)的所有景點(diǎn)組合成含旅游諸要素的精品旅游風(fēng)景區(qū)。加之，充分利用烏江畫廊在廣大海內(nèi)外游客在的現(xiàn)有知名度，再通過有效的促銷宣傳和精心的管理，盡量讓所有來烏江畫廊的游客都能留下來消費(fèi)。根據(jù)前面的市場分析，長溪河旅游項(xiàng)目開發(fā)基本成形后，游客規(guī)模將大致穩(wěn)定在 /年。 長溪河旅游項(xiàng)目游客預(yù)測表 表 111 客源總量 （萬人次） 比例 1 年份 全數(shù) 增量 2021 2021 2021 2021 2021 2021 游客的消費(fèi)就是旅游業(yè)的營業(yè)收入，景區(qū)的營業(yè)收入即包括專門經(jīng)營旅游的企業(yè)的經(jīng)營收入，也包括個(gè)體勞動(dòng)者臨時(shí)從事的旅游服務(wù)收入，還包括一些偶然性的交易活動(dòng)給當(dāng)?shù)鼐用駧淼氖杖?。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目建成后，基礎(chǔ)設(shè)施完善并投入運(yùn)行，過路游客能夠留下來，那時(shí)人均消費(fèi)可達(dá) 200 元左右。（按住宿 2夜大致匡算） 65000 人次 /年 200 元 /人次 = 1300 萬元 /年。由此可見，其經(jīng)濟(jì)效益是非常可觀的。 第十二章 社會(huì)評價(jià) 任何建設(shè)項(xiàng)目，都是在一定的社會(huì)環(huán)境下實(shí)施的，離不開特定社會(huì)條件的影響和制約。因此，分析項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的社會(huì)問題，研究對項(xiàng)目成功有影響的社會(huì)過程，提出保證項(xiàng)目順利實(shí)施和持續(xù)發(fā)揮效果的建議等，都需要對建設(shè)項(xiàng)目開展社會(huì)評價(jià)。 社會(huì)評價(jià)強(qiáng)調(diào)人是投資項(xiàng)目的主體，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施必須考慮和重視不同利益群體的意見，滿足人們的基本需求，保證項(xiàng)目所在地區(qū)不同群體之間的公平分配，減少或避免項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行中可能引致的社會(huì)問題。就本項(xiàng)目而言，需要特別重視三峽庫區(qū)移民這個(gè)社會(huì)群體，關(guān)注他們的利益和需求，分析是否會(huì)引起社會(huì)問 題，避免由此產(chǎn)生矛盾。長溪河旅游開發(fā)的社會(huì)意義在于： 414135 “烏江畫廊之魂 —長溪 河”旅游景區(qū)開發(fā) 項(xiàng)目建議 重慶市居正社會(huì)事業(yè)咨詢有限公司 35 一、能促進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程 人是區(qū)域生產(chǎn)要素中最活躍的要素，人口分布與生產(chǎn)的分布具有一致性。由于旅游吸引物的吸引力和旅游產(chǎn)品就地消費(fèi)特性，各層次的旅游者在不同旅游產(chǎn)品生產(chǎn)地之間移動(dòng)，打破了原來靜態(tài)人口分布模式，使得大量的旅游者在各級旅游接待中心集聚。旅游地人口由于旅游開發(fā)，就業(yè)機(jī)會(huì)及其收入的吸引，從旅游劣勢區(qū)向旅游優(yōu)勢區(qū)移動(dòng)，不同程度地向各旅游服務(wù)接待中心集聚。 兩種人口的集聚，促進(jìn)了不同等級規(guī)模的人口集聚中心地的形成，促進(jìn)了資金和物質(zhì)要素的流動(dòng)與集 中。由于旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展，為了經(jīng)營管理依據(jù)資源開發(fā)程度將整個(gè)旅游開發(fā)區(qū)劃分為旅游區(qū)、旅游景區(qū)、旅游景點(diǎn)等區(qū)域系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)域等級、職能的不同，設(shè)置不同等級的接待服務(wù)（管理）中心。在各級接待服務(wù)中心地，由于資源開發(fā)和人口聚積，首先建立和發(fā)展了旅游資源開發(fā)經(jīng)