【正文】 城市建筑物相結(jié)合的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)以及荒漠地區(qū)高壓并網(wǎng)型光伏電站。我國(guó)荒漠總面積 108 萬(wàn) km2；其中有大片的沙漠、沙漠化和半沙漠化土地，約 85萬(wàn) km2。 1km2土地可以安裝 50MWp太陽(yáng)電池，按照 2020 年全國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)安裝 10GWp，假如 6GWp 安裝在沙漠，也只需要 120km2，不到全國(guó)沙漠和荒漠面積的萬(wàn)分之一點(diǎn)五。 我國(guó)主要電力可再生能源資源總量對(duì)比 我國(guó)目前以及今后 30～ 50 年內(nèi)，具有實(shí)際發(fā)電應(yīng)用能力的幾種可再生能源的資源量和潛力如下表 。由此可以看出：根據(jù)實(shí)際資源情況，我國(guó)小水電的最大當(dāng)量裝機(jī)容量為 50GW；生物質(zhì)能發(fā)電的最大當(dāng)量裝機(jī)容量為 30GW ；風(fēng)力發(fā)電的最大當(dāng)量裝機(jī)容量為 44GW 左右。而太陽(yáng)能發(fā)電的潛力比其它高 2 個(gè)數(shù)量級(jí)，可認(rèn)為是無(wú)限的，即使將開發(fā)度設(shè)定為 1% ，其當(dāng)量裝機(jī)容量就超過3600GW。綜上所述，從資源總量角度來(lái)看，由于我國(guó)人均一次能源相對(duì)貧乏，太陽(yáng)能發(fā)電將成為我國(guó)電力能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其戰(zhàn)略地位是顯而易見的。目前太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)有光伏發(fā)電和太陽(yáng)能熱發(fā)電兩種，其中太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)仍在研發(fā)階段并且該技術(shù)在現(xiàn)場(chǎng)需要相當(dāng) 儲(chǔ)量的水資源，使我國(guó)大規(guī)模應(yīng)用該技術(shù)受到一定的制約；光伏發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成熟，只要有光照條件，基本不再需要其它資源，可以大規(guī)模應(yīng)用。 說明：理論可開發(fā)量指可用于發(fā)電的理論資源總量；開發(fā)度指受環(huán)境和分布條件和人們意愿接受程度的制約，實(shí)際能開發(fā)用于發(fā)電的資源百分比；當(dāng)量裝機(jī)容量按照 4550 當(dāng)量運(yùn)行小時(shí)數(shù)折算出的裝機(jī)容量；風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電的開發(fā)度有可能進(jìn)一步的提高。 可行性研究報(bào)告 20 表 291 我國(guó)各種可再生能源的資源總量與當(dāng)量裝機(jī)容量 再生能源分類 資源總量 (GW) 理論可開發(fā)量(GW) 開發(fā)度(%) 年發(fā)電小時(shí) (h) 最大裝機(jī)容量 (GW) 當(dāng)量裝機(jī)容量(GW) 小水電 125 115 65 3000 75 50 風(fēng)力發(fā)電 10000 1000 10 2021 100 44 生物質(zhì)發(fā)電 300 100 30 5000 30 33 太陽(yáng)能發(fā)電 9600000 1090000 1 1500 10900 3633 合計(jì) 96104525 1091215 4500 11105 3761 各種發(fā)電方式的碳排生命周期分析結(jié)果 大多數(shù)新能源和可再生能源屬于低碳和非碳能源，在能量轉(zhuǎn)換過程中基本不消耗化石能源，因 此不會(huì)對(duì)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。盡管從全能量系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看，在可再生能源技術(shù)設(shè)備及其原材料的生產(chǎn)、制造和安裝過程中，需要消耗一定的化石能源，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生一定的污染物，但其排放量相對(duì)于可再生能源設(shè)備所提供的能量而言則微不足道。以電力轉(zhuǎn)換為例，表 292 給出了各種發(fā)電方式每發(fā)1kWh 電的碳排放量的生命周期分析結(jié)果，數(shù)據(jù)證明，新能源和可再生能源是一種高度清潔的能源技術(shù)，是減少溫室氣體排放，防止全球環(huán)境惡化的一種科學(xué)選擇。 表 292 各種發(fā)電方式的碳排放生命周期分析結(jié)果 發(fā)電方式 碳排放量（ gc/kWh） 煤發(fā)電 275 油發(fā)電 204 天然氣發(fā)電 181 太陽(yáng)熱發(fā)電 92 光伏發(fā)電 55 波浪發(fā)電 41 海洋溫差發(fā)電 36 潮汐發(fā)電 35 風(fēng)力發(fā)電 20 地?zé)岚l(fā)電 11 核能發(fā)電 8 水力發(fā)電 6 （資料來(lái)源：日本能源， 1993 年第 11 期） 光伏發(fā)電同煤電成本對(duì)比分析 可行性研究報(bào)告 21 光伏發(fā)電發(fā)展的主要障礙是目前成本較高。但是在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的支持和規(guī)模市場(chǎng)的拉動(dòng)下，光伏發(fā)電的成本正在快速下降，預(yù)計(jì)在 35 年左右的時(shí)間可達(dá)到煤電成本的水平。 （ 1）我國(guó)煤電成本發(fā)展趨勢(shì) 對(duì)全國(guó)及分地區(qū)的燃煤發(fā)電成 本進(jìn)行的測(cè)算表明， 2021 年我國(guó)燃煤發(fā)電的平均成本為 元 /kWh，燃料占成本的 %。根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，我國(guó)未來(lái)幾年的物價(jià)上漲率大約為 3%。假定煤價(jià)在 2021～ 2020 年按年均 3%增長(zhǎng)，在2021～ 2040 年按年均 %增長(zhǎng)， 2041～ 2050 年按年均 %增長(zhǎng)，經(jīng)測(cè)算全國(guó)平均燃煤發(fā)電成本變化如表 293 所示。 表 293 我國(guó)燃煤發(fā)電成本變化趨勢(shì)測(cè)算結(jié)果 年份 2021 2021 2021 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 煤電成本 上述價(jià)格還未將每年因酸雨、地質(zhì)塌陷等造成的 3000 億元損失記入煤炭成本（其成本相當(dāng)于 元 /kWh）。實(shí)際上，特別是隨著資源越來(lái)越少以及煤炭運(yùn)輸、環(huán)境成本的提高，煤炭成本的增長(zhǎng)幅度將超過 3%的增長(zhǎng)率，從而煤電的成本也必然快速增長(zhǎng)。 （ 2）光伏發(fā)電成本接近燃煤發(fā)電成本 預(yù)期成本高在目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)都是制約光伏市場(chǎng)發(fā)展的根本瓶頸。以科學(xué)發(fā)展觀分析這個(gè)問題，目前成本高是可以通過政策扶持得到解 決的，理由是太陽(yáng)能光伏發(fā)電是全球的戰(zhàn)略替代電力能源，對(duì)于化石能源和水資源十分緊缺的我國(guó)來(lái)說在未來(lái)有決定性意義， 即使對(duì)目前的邊遠(yuǎn)地區(qū)離網(wǎng)供電、改善能源結(jié)構(gòu)、減少排放等方面也有不可替代的重要意義。按照光伏發(fā)電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)分析，到 2030 年，光伏系統(tǒng)價(jià)格有望達(dá)到 $/Wp(組件價(jià)格 ～ $/Wp)； 光伏系統(tǒng)的可靠性和壽命從現(xiàn)在的15～ 20 年增加到 30～ 35 年；系統(tǒng)效率從現(xiàn)在的 12～ 15%增加到 18～ 20%；光伏發(fā)電成本可以降到 6～ 8 美分 /kWh，基本達(dá)到屆時(shí)的計(jì)入外部成本的煤電成本。只要保證 規(guī)模市場(chǎng)，即使不計(jì)入外部成本，光伏發(fā)電成本也將在 2040 年前達(dá)到屆時(shí)的煤電成本。 3 項(xiàng)目的必要性 合理開發(fā)利用光能資源，符合能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 可行性研究報(bào)告 22 我國(guó)政府一直非常重視新能源和可再生能源的開發(fā)利用。在黨的十四中五中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和 2021 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求“積極發(fā)展新能源，改善能源結(jié)構(gòu)”。 1998 年 1 月 1 日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)利用新能源和可再生能源”。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制定的《 1996－ 2021 年新能源和可再 生能源發(fā)展綱要》則進(jìn)一步明確，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快新能源和可再生能源的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。 2021 年 2 月 28 日中國(guó)人大通過的自2021 年 1 月 1 日開始實(shí)施的《可再生能源法》要求中國(guó)的發(fā)電企業(yè)必須用可再生能源（主要是太陽(yáng)能和風(fēng)能）生產(chǎn)一定比例的電力。在國(guó)家發(fā)改委 2021 年 4月所作的《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃中》再次強(qiáng)調(diào)了未來(lái)五年在可再生能源領(lǐng)域要重點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 太陽(yáng)能作為最有發(fā)展?jié)摿Φ男履茉?，是一種取之不盡、用之不竭的自然能源，而 XX 市 XX 開發(fā)區(qū)擁有非常豐富的太陽(yáng)能資源亟待開發(fā)，氣候多晴天 ，日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，是太陽(yáng)能豐富的地區(qū)。太陽(yáng)能資源豐富，對(duì)環(huán)境無(wú)任何污染，是滿足可持續(xù)發(fā)展需求的理想能源之一。目前太陽(yáng)能的廣泛利用，可以說是一種永續(xù)利用、對(duì)環(huán)境影響極小的能源，不論是現(xiàn)在或是未來(lái)，開發(fā)利用太陽(yáng)能資源，完全可以減少對(duì)化石能源的依賴以致達(dá)到替代部分化石燃料的目標(biāo)，這對(duì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善環(huán)境和滿足人民生活用電要求，將會(huì)起到重要的作用。 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源的需要 XXXX 市 XX 開發(fā)區(qū)地處 XX 市鹽池、同心、紅寺堡三縣（區(qū)）交界處，占地 550 平方公里，區(qū)內(nèi)目前固定人口為 6， 400 人 ，流動(dòng)人為 20， 000 人。區(qū)內(nèi)目前探明煤炭?jī)?chǔ)量 127 億噸，冶鎂白云巖儲(chǔ)量 18 億噸，石灰石儲(chǔ)量 49 億噸，石膏儲(chǔ)量 7994 萬(wàn)噸以及其他 20 多種非煤資源。依托豐富的資源， XX 開發(fā)區(qū)以煤炭開采、煤化工、電力、鎂及鎂合金、新型建材為主導(dǎo)，以項(xiàng)目為中心，正逐步建設(shè)能源新材料基地。目前目前全面開工建設(shè)的項(xiàng)目有：慶華循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、華能循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、陽(yáng)光工業(yè)園、新材料工業(yè)園和新能源工業(yè)園五個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。計(jì)劃通過五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，五年內(nèi)形成以煤化工為主導(dǎo)、煤炭開采、綜合發(fā)電、新型建材及新能源為支柱的五大產(chǎn)業(yè)集群。 XX 能源 新材料基地資源相對(duì)富集，品種多，開采條件優(yōu)越。區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)量 可行性研究報(bào)告 23 約 127 億噸（其中韋州礦區(qū)儲(chǔ)量 億噸），冶鎂白云巖儲(chǔ)量 18 億噸，石灰石儲(chǔ)量 49 億噸，石膏儲(chǔ)量 7994 萬(wàn)噸以及其他 20 多種非煤資源；區(qū)域內(nèi)年日照時(shí)數(shù)超過 3000 小時(shí)，年平均風(fēng)速都在 7m/s 以上，具有發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電的優(yōu)勢(shì)。 XX 開發(fā)區(qū)以資源為依托，以園區(qū)為載體，以工業(yè)為主導(dǎo)，以項(xiàng)目為中心，立足資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行工業(yè)開發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，即通過長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加大 XX 這一地區(qū)生態(tài)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快資源開發(fā)，培育發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)， 從而成為 XX 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極， XX 經(jīng)濟(jì)崛起區(qū)，鹽、同、紅三縣的致富平臺(tái)。經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)， XX 開發(fā)區(qū)將成為以煤炭開采、煤化工、電力、鎂及鎂合金、新型建材、綜合利用為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能源新材料基地。形成一個(gè)功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、聚集效應(yīng)突出、產(chǎn)業(yè)特征明顯、機(jī)制靈活、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、投資環(huán)境一流的新型工業(yè)開發(fā)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)慶華循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、華能循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、陽(yáng)光工業(yè)園、新材料工業(yè)園和新能源工業(yè)園五個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)展重點(diǎn)是：開發(fā)韋州、馬家灘、積家井、萌城煤炭礦區(qū)，同時(shí)發(fā)展煤炭深加工項(xiàng)目，建設(shè)“煤 焦 化”、“煤 氣 化”產(chǎn)業(yè)鏈。 根據(jù) XX 開發(fā)區(qū)發(fā)展需要， 2021 年開始修編《寧東 XX 能源新材料基地規(guī)劃》，基地規(guī)劃范圍是：以 XX 開發(fā)區(qū)為中心，輻射鹽池、同心、紅四堡開發(fā)區(qū)、利通區(qū)及靈武市部分區(qū)域，規(guī)劃面積 2300 平方公里。今后發(fā)展的目標(biāo)是：建成裝備良好的產(chǎn)學(xué)研一體化的再生能源、新材料應(yīng)用技術(shù)中心和新材料創(chuàng)新平臺(tái)；建立完善的資源循環(huán)利用體系，打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展機(jī)制；是寧東南基地成為技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、資源節(jié)約、環(huán)境友好、機(jī)制靈活、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化工業(yè)基地。XX 發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)是大力發(fā)展煤炭資源開采、煤化工、電力、鎂及鎂合金材料、新型建材和新能源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理布局工業(yè)園區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工業(yè)發(fā)展促進(jìn)開發(fā)式扶貧。 XX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極倡導(dǎo)開發(fā)新能源，繼 XX 發(fā)電集團(tuán)的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建成運(yùn)行之后，開發(fā)區(qū)管委會(huì)又在風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)南部規(guī)劃了 萬(wàn)畝土地用于發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)為半荒漠土地，非農(nóng)牧業(yè)用地，場(chǎng)地開闊，地勢(shì)較平坦，微有起伏，略有丘陵地貌。海拔高度 1385M～ 1431M。開發(fā)和利用太陽(yáng)能發(fā)電對(duì)保 可行性研究報(bào)告 24 護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加潔凈能、促進(jìn) XX 地區(qū) 工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)都有重要意義。另外，與之配套的太陽(yáng)能光伏電池制造業(yè)市場(chǎng)前景看好，發(fā)展?jié)摿薮蟆?XX 開發(fā)區(qū)太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)為上述建材及高耗能產(chǎn)業(yè)提供清潔能源，樹立了清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)良品牌。 地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要 光伏發(fā)電站所處的 XX 回族自治區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)雖然有較大的發(fā)展，但由于交通、能源等客觀條件的制約，發(fā)展速度相對(duì)緩慢，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著很大差距。 要實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須改變以往依賴農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的單一經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)，需對(duì)資源進(jìn)行重新配置。要充分利用風(fēng)力、水力、太陽(yáng)能、礦產(chǎn)、旅游、野生植物、農(nóng)副產(chǎn)品等潛在優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高科技含量，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益。 隨著國(guó)家加大對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，尤其是“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施，為 XX 回族自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了非常難得的機(jī)遇和條件。充分利用該地區(qū)清潔、豐富的太陽(yáng)能資源，把太陽(yáng)能資源的開發(fā)建設(shè)作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，以電力發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 XX 回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，但仍有大量的宜農(nóng)荒地，地表水資源利用已比較充分，要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)耕作面積， 利用光伏發(fā) 電，抽取地下水，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分有利的。 同時(shí)以電力發(fā)展帶動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)，可促進(jìn)人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，擺脫地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的局面。 加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要 2021 年底， XX 電網(wǎng)（統(tǒng)調(diào)）總裝機(jī)容量為 6441MWp，其中火電機(jī)組共 38臺(tái)，總?cè)萘繛?5896 MWp，水電機(jī)組 15 臺(tái)，總?cè)萘?，風(fēng)電機(jī)組 一百多 臺(tái)，總?cè)萘繛? MWp。 火電、水電、風(fēng)電比重分別為 %、 %、 %，電網(wǎng)以火電為主。火電裝機(jī)比重過大，每年耗用大量燃煤， CO SO2 等排放量造成生態(tài)環(huán)境的破壞和嚴(yán)重的環(huán)境污染。 國(guó)家要求每個(gè)省常規(guī)能源和再生能源必須保持一定比例。 XX 回族自治區(qū)的再生能源中，水能資源的開發(fā)利用程度已較高。除水電外，相對(duì)于其他再生能源， 可行性研究報(bào)告