【導(dǎo)讀】湖南汨羅工業(yè)園重金屬污水提質(zhì)處理工程。湖南省國(guó)際工程咨詢中心。項(xiàng)目一處處長(zhǎng)曾凡勇。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄭清里。曾凡勇教授級(jí)高工。龍文彬高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。趙衛(wèi)華高級(jí)工程師

　　

【正文】 事件”之一。 c）原湖南鐵合金集團(tuán)有限公司含 鉻 廢渣 污染事件 2020 年 6 月 15 日，雙峰縣梓門(mén)橋鎮(zhèn)檀山壩村村民彭加良向雙峰縣環(huán)保局反映其飲用井水受廢渣污染，其子彭達(dá)華因飲用井水身患重病。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起事件是由原湖南鐵合金集團(tuán)有限公司違法轉(zhuǎn)移含鉻廢渣，導(dǎo)致廢渣違法傾倒處周邊 8 口水井六價(jià)鉻超標(biāo) ，村民 因飲用井水 導(dǎo)致鉻中毒。 d） 瀏陽(yáng)鎘污染事件 2020 年瀏陽(yáng)湘和化工廠非法生產(chǎn)導(dǎo)致周邊 土壤 鎘嚴(yán)重超標(biāo)， 接受檢查的 2888 人中尿鎘超標(biāo) 509 人 ，超標(biāo)率 %， 3 名村民因 鎘 中毒死亡 。 該污染事件引發(fā)了多次群體性事件， 6 月 8 日 ， 30 多名群眾在湘和化工廠出口處堵路 ； 6 月 21 日， 2 臺(tái) 環(huán)保執(zhí)法 車、 1 名執(zhí)法人員被 村民 強(qiáng)行滯留 ； 7 月 29 日，數(shù)百名村民 圍堵 鎮(zhèn)政府 ； 7 月 30日，上千名村民圍堵鎮(zhèn)政府、派出所。 以上 這些事件充分表明 湘江 流域重金屬污染 問(wèn)題嚴(yán)重， 治理 工作緊迫， 必須 采取有力措施 ， 促使 湘江流域重金屬 污染 狀況盡快好轉(zhuǎn)。 湖南汨羅工業(yè)園重金屬污水提質(zhì)處理工程 可行性研究報(bào)告 11 重金屬污染 問(wèn)題 主要 成因 歷史遺留污染嚴(yán)重 流域 有色金屬采選和冶煉具有悠久的歷史 ， 水口山 礦產(chǎn) 開(kāi)采始于宋朝， “世界銻都” 冷水江錫礦山開(kāi)采 始于清朝，湘江沿岸的 長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)等是國(guó)家“一五”和“三線”建設(shè)布點(diǎn)的老工業(yè)基地， 擁有眾多幾十年歷史的國(guó)有大中型 重金屬排放 企業(yè) 。 重金屬的不可降解性致使污染 物在環(huán)境中逐漸積累，外排廢水中的重金屬沉積于溝渠河道底泥，廢氣中的重金屬通過(guò)大氣沉降沉積于土壤，隨意堆放的含重金屬固廢在雨水的淋溶作用下，重金屬被釋放出來(lái)隨地表徑流進(jìn)入水體、土壤或地下水，日積月累， 積少成多， 有些已接近污染的臨界值，極易引發(fā)重金屬污染事故。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工藝技術(shù)落后 歷史上， 重金屬排放企業(yè)大多沿湘江干支流布局， 隨著城市化進(jìn)程的加快， 不少企業(yè) 目前已 位于 城區(qū)或其他 環(huán)境敏感區(qū)域 ， 形成排污企業(yè)與居民聚集區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)相互交錯(cuò)的格局，特別是衡陽(yáng)、株洲、湘潭三個(gè)工業(yè)城市尤為突出。流域內(nèi) 有色行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，精深產(chǎn)品少、初級(jí)產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)集中度低，工業(yè)總產(chǎn)值占流域重金屬排放企業(yè)的 29%，企業(yè)總數(shù)占到了流域重金屬排放企業(yè)總數(shù)的74%，而重金屬污染物排放占流域的 86%，是重金屬污 染物排放的主要行業(yè)。 部分有色冶煉企業(yè)仍在使用燒結(jié)機(jī)煉鉛和鼓風(fēng)爐煉銅等落后工藝和裝備，工藝水平落后，污染物產(chǎn)生、排放強(qiáng)度高，原材料和固廢綜合利用率低。 法規(guī)建設(shè)滯后，監(jiān)管乏力 目前尚沒(méi)有針對(duì)湘江流域 重金屬污染防治的專門(mén)法規(guī) ， 沒(méi)有重金屬環(huán)境累積效益和健康風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行廢氣廢水排放標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)重金屬的控制要求沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行， 現(xiàn)有涉重金屬排放、環(huán)境質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步完善； 流域環(huán)境污染控制和環(huán)境執(zhí)法能力還不能滿足環(huán)境管理工作的要求，部分地區(qū)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象 較為突出，部分有色礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序較混亂，一些 企業(yè) 環(huán)保意 識(shí)淡薄， 亂采濫挖、偷挖盜采 、偷排 、 超標(biāo)排放等違法行為整治打擊力度不夠，后續(xù)工作跟不上，環(huán)境 保護(hù) “ 守法成本高，違法成本低 ” 的問(wèn)題還沒(méi)得到有效解決。 環(huán)保欠賬多，治理難度大 污染治理設(shè)施欠帳多，歷史包袱沉重， 難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放 ，缺乏 污染應(yīng)急設(shè)施 。 相當(dāng)數(shù)量的 重金屬排放 企業(yè)不能做到廢水 廢氣 穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放 ，達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)重金屬排放的總量仍然很大，有些規(guī)模較小的企業(yè)甚至沒(méi)有廢水廢氣處理設(shè)施直接排湖南汨羅工業(yè)園重金屬污水提質(zhì)處理工程 可行性研究報(bào)告 12 放 。 全流域重金屬排放企業(yè) 清潔生產(chǎn) 水平普遍較 低， 目前涉重金屬污染企業(yè)尚未啟動(dòng)清潔生產(chǎn)審核工作 。 本項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是湘江流域 重金屬污染治理的重要組成部分 汨羅市重金屬污染物排放地點(diǎn)主要集中在汨羅工業(yè)園，該工業(yè)園主要從事廢舊資源回收、加工，主要回收、加工產(chǎn)品為廢銅、廢鉛、廢鋁、廢不銹鋼、廢塑料等，園區(qū)涉及金屬回收、加工企業(yè)的污水、廢氣、廢渣大多以 鎘、鉻、鉛、砷 、銅、鋅等重金屬為特征污染因子。園區(qū)含重金屬污水經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理后即排入湄江（當(dāng)?shù)厝罕娨喾Q“車對(duì)河”，下同），并最終匯入汨羅江；各金屬回收、加工企業(yè)的熔爐煙塵中含重金屬，煙囪煙塵與廠區(qū)內(nèi)無(wú)組織排放的粉塵沉降到地面后逐漸累積，經(jīng)雨水沖刷，重金屬污染物進(jìn)入雨水管渠，最終也匯入到汨羅江 。 汨羅江是湘江下游最重要的一級(jí)支流之一，流域面積 5543km2，河長(zhǎng) ，其中汨羅市境內(nèi)長(zhǎng) ，流域面積 965km2，干流多年平均徑流量為 億 m3，汨羅江流量占湘江總流量的 6%左右。汨羅市主要的工業(yè)企業(yè)均分布在汨羅江兩側(cè)，其中在汨羅工業(yè)園處特別集中，有大小企業(yè)上百家，其中涉及 廢舊 金屬回收、加工的企業(yè)目前注冊(cè)登記的即有 50 余家。汨羅工業(yè)園已經(jīng)成為汨羅江重金屬污染的一個(gè)重要來(lái)源。根據(jù)湖南省政府的統(tǒng)一部署，汨羅工業(yè)園重金屬污水提質(zhì)處理工程作為湘江流域重金屬污染治理 規(guī)劃 的一個(gè)重要組成部分 ，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于改善湘江流域（特別是汨羅江流域）的環(huán)境質(zhì)量，緩減重金屬污染現(xiàn)狀是十分必要的。 是完善湖南汨羅工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要 湖南汨羅工業(yè)園最早形成于 2020 年，為保證工業(yè)園的有序、健康發(fā)展，汨羅市政府于 2020 年正式建園成立湖南汨羅工業(yè)園，并委托湖南省國(guó)際工程咨詢中心編制了《湖南汨羅工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（ 2020～ 2020）》。該規(guī)劃確定汨羅工業(yè)園采用雨污分流、污污分流的分流式排水體制，園區(qū)生活污水和一般工業(yè)廢水通過(guò)管網(wǎng)收集后進(jìn)入汨羅市城市污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放；各企業(yè)含重金屬的污水，設(shè)單獨(dú)的污水管收集 排至園區(qū)的工業(yè)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排入汨羅江水源保護(hù)區(qū)下游。 目前，汨羅城市污水處理廠已經(jīng)建成投入運(yùn)行，沿江大道已敷設(shè) 生活 污水截污干管，園區(qū)的生活污水和一般工業(yè)污水已經(jīng)納入該污水處理廠的處理范圍，得到了妥善處理。而由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，汨羅工業(yè)園污水處理站仍未建成，園區(qū)內(nèi)大多數(shù)涉重企業(yè)的廢水經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的處理后即排入溝渠，匯入湄江后最終進(jìn)入汨羅江。湄江與湖南汨羅工業(yè)園重金屬污水提質(zhì)處理工程 可行性研究報(bào)告 13 汨羅江的交匯口位于汨羅市二水廠取水口上游約 4km 處，工業(yè)園污水排放對(duì)汨羅市飲用水源水質(zhì)存在較大的安全隱患。湖南汨羅工業(yè)園重金屬污水提質(zhì)處理工程的建設(shè)遲緩已經(jīng)對(duì) 工業(yè)園的良性發(fā)展造成了較大影響。 湖南汨羅工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)于 2020 年 5 月制定的《湖南汨羅工業(yè)園“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì) —— 城市礦產(chǎn)示范基地”建設(shè)實(shí)施方案》中，也確定在汨羅工業(yè)園內(nèi)建設(shè)一座集中的工業(yè)廢水處理站，同時(shí)配套建設(shè)工業(yè)廢水收集管網(wǎng)。在各生產(chǎn)車間設(shè)立獨(dú)立的污水處理單元，對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理，預(yù)處理后污水排入園區(qū)廢水處理站進(jìn)行集中深度處理，然后回用于生產(chǎn)或生態(tài)綠化。集中污水處理站計(jì)劃投資額為 5 億元，最大日處理能力 5 萬(wàn) m3，其中一期工程（ 2020～ 2020 年）投資 3 億元，處理規(guī)模為 3 萬(wàn) m3/d；二期工程（ 2020～ 2020 年）投資 2 億元，處理規(guī)模為 2 萬(wàn) m3/d。 本項(xiàng)目即為《湖南汨羅工業(yè)園“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì) —— 城市礦產(chǎn)示范基地”建設(shè)實(shí)施方案》園區(qū)污水處理規(guī)劃一期工程的一部分。因此，從維護(hù)湖南汨羅工業(yè)園的健康有序發(fā)展、完善工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施的角度分析， 本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。 是保護(hù)汨羅江水質(zhì)， 保證下游群眾身體健康的 需要 湖南汨羅工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，工業(yè)園正式建園已有 5 年之久，但作為園區(qū)主要配套基礎(chǔ)設(shè)施之一的工業(yè)污水處理廠仍未建成投入運(yùn)行，絕大部分工業(yè)企業(yè)的污水無(wú)序排放，對(duì)汨羅江水質(zhì)產(chǎn)生了不利影響，長(zhǎng)此以往，隨著生物吸附作 用和重金屬元素的沉降，重金屬將在汨羅江河床底質(zhì)中累積，繼而成為汨羅江重金屬污染內(nèi)源，對(duì)汨羅江水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生持久、內(nèi)在的污染。 隨著汨羅工業(yè)園的 快速發(fā)展 ， 工業(yè) 園區(qū)二期工程也正在建設(shè)過(guò)程中， 一些較大規(guī)模的 企 業(yè)在 園內(nèi) 落戶， 落戶企業(yè)數(shù)量激增，重金屬 污水 排放 量逐 漸 遞增 。即使考慮各企業(yè)的污水能夠做到達(dá)標(biāo)排放，由于排污的水量較大，重金屬的排放總量也將較大，超出汨羅江的環(huán)境承受能力，對(duì)汨羅江水質(zhì)仍將造成較大影響。 由于企業(yè)排污較為分散，在重金屬污水處理過(guò)程中，少數(shù)企業(yè)的污水處理設(shè)施處理效果不穩(wěn)定，事故排放的情況時(shí)有 發(fā)生，汨羅江水質(zhì)受到的威脅仍較大。建設(shè)汨羅工業(yè)園重金屬污水處理站，除了可以控制園區(qū)重金屬污染物的排放總量外，還可增加園區(qū)重金屬污水的達(dá)標(biāo)排放率，防止企業(yè)事故排污對(duì)汨羅江造成的污染。 工業(yè)園總排污口下游 4km 處為汨羅市自來(lái)水廠取水口，并且下游沿江區(qū)域均屬于人口聚居區(qū)， 隨著自來(lái)水的普及，汨羅江的 生活用水 取水量 日益增加，水體的保護(hù)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，如果流域內(nèi)仍繼續(xù)直接排放未經(jīng)處理 達(dá)標(biāo) 的 重金屬污水 ， 將 嚴(yán)重影湖南汨羅工業(yè)園重金屬污水提質(zhì)處理工程 可行性研究報(bào)告 14 響 下游 沿 江 人民的飲用水源 安全，同時(shí)對(duì)汨羅江的水生生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生長(zhǎng)期、潛在的不利影響 。 水體重金屬污染已成為全球性的 環(huán)境污染問(wèn)題，并且嚴(yán)重影響著兒童和成人的身體健康乃至生命。當(dāng)前，兒童血鉛中毒、重金屬致胎兒畸形、砷中毒等事件屢有發(fā)生，重金屬污染成為關(guān)系到人類健康和生命安全的重大環(huán)境問(wèn)題。由于重金屬對(duì)人體的影響具有累積性， 人體內(nèi)的重金屬含量如果超標(biāo)，容易造成慢性中毒。 水體重金屬污染治理包括外源控制和內(nèi)源控制兩方面。外源控制主要是對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放的重金屬污水、廢渣進(jìn)行處理，并限制其排放總量；內(nèi)源控制則是對(duì)受到污染的水體進(jìn)行修復(fù)。 本項(xiàng)目的建設(shè)即是從外源對(duì)重金屬污染進(jìn)行控制，也是預(yù)防汨羅江底質(zhì)發(fā)展成為內(nèi)源污染源的有效措施 。 因此，為了 控制汨羅工業(yè)園重金屬污染物排放總量， 保 護(hù)汨羅市 及汨羅江下游地區(qū)的 生態(tài)環(huán)境和維護(hù)人民 健康， 提高人民生活質(zhì)量 ，完善 湖南汨羅工業(yè)園的 基礎(chǔ)設(shè)施，搞好 汨羅工業(yè)園污水 處理刻不容緩。 是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的需要 環(huán)境 質(zhì)量好壞 是衡量人民生活水平 高低 的一個(gè)重要標(biāo)志。 湖南汨羅工業(yè)園重金屬污水提質(zhì)處理工程的建設(shè)， 不僅有利于汨羅江水質(zhì)的提高，也有利于 城市 環(huán)境質(zhì)量的保持和改善，對(duì)于保護(hù)汨羅市 及下游沿江群眾 的飲用水源 及人群健康， 保護(hù)汨羅市人民生活的周邊環(huán)境都有重要意義，尤其是對(duì)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重大 意義。 可持續(xù)發(fā)展就是既滿足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人的發(fā)展。這一定義在 1992年里約環(huán)發(fā)大會(huì)上得到全世界的認(rèn)同?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞自然資源基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也就是在保持自然資源的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度?？沙掷m(xù)發(fā)展必須以自然資源為基礎(chǔ)，同環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，也就是可持續(xù)性可以通過(guò)一定的手段和措施使得人類對(duì)自然資源的耗竭速率低于自然資源的再生速率?？沙掷m(xù)發(fā)展是以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，同社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)的含義更廣泛。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一般被定義為人均國(guó)民生產(chǎn)總值的提高，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展則必須使社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使一系列社會(huì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 汨羅市近年來(lái)城市建設(shè)高速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城區(qū)的擴(kuò)大、人口的增多對(duì)城市環(huán)境造成了一定壓力。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也在加劇。環(huán)境的破壞帶有持久性和不可逆性，而環(huán)境的惡化反過(guò)來(lái)就會(huì)制約社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)湖南汨羅工業(yè)園重金屬污水提質(zhì)處理工程 可行性研究報(bào)告 15 展。 湖南汨羅工業(yè)園建園理念即為堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走可持續(xù)發(fā)展道路，工業(yè)園建園至今已有 5 年時(shí)間，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生了良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一方面，工業(yè)園通 過(guò)回收廢物，將廢物再生產(chǎn)為有用的工業(yè)產(chǎn)品，節(jié)約了資源和能源，帶動(dòng)了社會(huì)就業(yè)，提高了廢物回收及再生產(chǎn)領(lǐng)域人群的經(jīng)濟(jì)收入；另一方面，由于工業(yè)園配套的工業(yè)污水處理廠未能及時(shí)建成，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)工業(yè)污水超標(biāo)排放，工業(yè)園運(yùn)行給汨羅江水質(zhì)帶來(lái)了一定程度的污染，其中以重金屬污水的隨意排放對(duì)環(huán)境的影響最為嚴(yán)重、最為深遠(yuǎn)。 因此 ， 防微杜漸 、 防患于未然，在 汨羅工業(yè)園 尚未 對(duì)環(huán)境 造成嚴(yán)重污染時(shí)修建污水處理廠是十分必要的 ，且刻不容緩 。 湖南汨羅工業(yè)園重金屬污水提質(zhì)處理工程 可行性研究報(bào)告 16 第 3章 建設(shè)條件 建設(shè)區(qū)域現(xiàn)狀 地理位置 湖南汨羅工業(yè)園位于汨羅市東部，新市鎮(zhèn)團(tuán)山村、新書(shū)村、合心村及城 郊上馬村為中心的區(qū)域內(nèi)，距汨羅市中心約 4km。本污水處理廠推薦廠址位于園區(qū)窯洲變電站北側(cè)、沿江大道南側(cè)之間區(qū)域內(nèi)，位于汨羅市第二自來(lái)水廠取水口上游 1100m處。 土地權(quán)屬類別及占地面積 本項(xiàng)目廠址所在地位于湖南汨羅工業(yè)園規(guī)劃用地范圍內(nèi)，廠址所在地規(guī)劃用地類型即為污水處理廠用地，目前擬建廠址的土地暫未征收，仍屬集體所有土地。建設(shè)區(qū)場(chǎng)地現(xiàn)狀地形較低，為草地和水塘，可用面積達(dá) 2ha 左右。 移民安置 本項(xiàng)目推薦廠址占地范圍內(nèi)不涉及居民搬遷和企業(yè)搬遷 。重金屬污水處理站 廠區(qū)東側(cè)金一電氣，南側(cè)為窯洲變電站，西側(cè)為 湖南嘉源 農(nóng)林科技有限公司 ，北側(cè)為沿江大道。在污水處理廠周圍，最近的居民點(diǎn)位于廠區(qū)南側(cè)，距離廠界最近距離為 115m，重金屬污水處理過(guò)程中，惡臭污染較小，無(wú)需設(shè)置大氣環(huán)境防護(hù)距離，無(wú)居民的占地拆遷和環(huán)保拆遷 。 建設(shè)條件 汨羅市概況 汨