【導讀】國家有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、計劃文件。包括對該行業(yè)的鼓勵、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定。重視風能的開發(fā)利用。特別是自20世紀90年代初以來，現(xiàn)代風能。電成本在過去20年中有了大幅的下降。成本也有所不同。目前低風力發(fā)電成本已降至3～5美分/千瓦時，高風力發(fā)電成本也降至10～12美分/千瓦時。到2020年，它們將分。隨著風能這一態(tài)勢的發(fā)展，世界風力發(fā)電機的裝機容量。因此，風能將是21世紀最有發(fā)展前途的綠色能源，是當前人。類社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最主要的新動力源之一。翻兩番的總目標，以多大的能源代價實現(xiàn)這個總目標引起廣泛關(guān)注。

　　

【正文】 造的工業(yè)基礎(chǔ)。到 2020 年末，至少應(yīng)有 5 家國內(nèi)獨資或合資控股的、年產(chǎn)兆瓦級風機 20 萬千瓦的制造（總裝）廠，實現(xiàn)國內(nèi)新建風電場的風機零部件 95%以上本地化生產(chǎn)。 第三階段： 2020 年至 2020 年，全面實現(xiàn)我國自主知識產(chǎn)權(quán)的風電場開發(fā)和運營，以及風機制造的工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并走出國門，進入世界風電市場。 隨著風力發(fā)電這種新型能源日益受到各方的“追捧”，國家也開始對風力發(fā)電的管理 進行進一步的規(guī)范。 2020 年 8 月 10 日，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站上公布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于風電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》 (下稱《通知》 )，對風電場建設(shè)的核準和風電場上網(wǎng)電價進行了進一步的明確 38 和規(guī)范。 總裝機容量 5 萬千瓦及以下的風電項目已經(jīng)下放到各省 (區(qū)、市 )發(fā)展改革委核準。 《通知》規(guī)定，風 電場建設(shè)的核準要以風電發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，核準的內(nèi)容主要是風電場規(guī)模、場址條件和風電設(shè)備國產(chǎn)化率。風電場建設(shè)規(guī)模要與電力系統(tǒng)、風能資源狀況等有關(guān)條件相協(xié)調(diào)；風電場址距電網(wǎng)相對較近，易于送出；風電設(shè)備國產(chǎn)化率要達到 70%以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風電場不允許建設(shè)，進口設(shè)備海關(guān)要照章納稅。 《通知》還對風電場上網(wǎng)電價的確定進行了規(guī)定：風電場的上網(wǎng)電價由國務(wù)院價格主管部門根據(jù)各地的實際情況，按照成本加收益的原則分地區(qū)測算確定，并向社會公布。風電特許權(quán)建設(shè)項目的電價則通過招標方式確定，但是，不得高于國務(wù)院價格主管部 門規(guī)定 的上網(wǎng)電價水平。 這項《通知》最大的變化是強調(diào)了風電設(shè)備的國產(chǎn)化和明確了風電設(shè)備的進口關(guān)稅不能減免。這明顯體現(xiàn)了國家要鼓勵國產(chǎn)風電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。目前海關(guān)規(guī)定的風機整機進口稅率為 12％，部件為3％。但是進口環(huán)節(jié)增值稅為 17％，實際進口風機時征稅 31％，因此一般風電項目投資中設(shè)備要占 70％。在沒有國產(chǎn)設(shè)備的情況下，進口稅使風電成本增加約 20％。 2020 年我國 萬千瓦的風電裝機容量中， 82%來自進口，其中丹麥 NECMICON 公司一家的產(chǎn)品，就占到中國總裝機容量的 30%。 39 多年以來，國內(nèi)不少 有實力的設(shè)備制造企業(yè)、科研機構(gòu)一直在試圖加快風力發(fā)電設(shè)備的國產(chǎn)化進程，然而直到今天，進口設(shè)備壟斷國內(nèi)市場的局面仍在持續(xù)。 成本高、回報期長是阻礙國內(nèi)風電設(shè)備制造迅速擴張的主要原因。要制造一個裝機容量在 650 千瓦的風力發(fā)電設(shè)備，大概就要投入 300 萬到 400 萬元的資金，雖然制造時期用不了一年，但回報期卻需要 10 年，因此，這樣的高門檻，像 650 千瓦這樣大功率的風力發(fā)電設(shè)備國內(nèi)產(chǎn)的就比較少，只有二三家在生產(chǎn)。 目前已經(jīng)有很多國內(nèi)企業(yè)看到了風電設(shè)備制造的潛力和前景，開始投入設(shè)備制造的開發(fā)工作，而國外一些著名 的風電設(shè)備制造公司如丹麥的 Vestas 以及美國 GE 公司已經(jīng)對在國內(nèi)設(shè)廠或與國內(nèi)企業(yè)合作開始“躍躍欲動”，有的已經(jīng)在建廠，有的已經(jīng)開始在“圈地”。 投資的經(jīng)濟意義 據(jù)國際能源署（ＩＥＡ）預測，２０２０年，全球風電裝機總量將達１２ .６億千瓦。單機平均１ .５兆瓦，年總電量達３ .１萬億千瓦小時，占２０２０年全球總發(fā)電量的１２％。要達到１２ .６億千瓦的風電容量，總投資估算約需６３００億美元，這將是全球機電制造業(yè)和風電建設(shè)的一個巨大市場。 在 20 世紀 80 年代，諾基亞抓住了信息化的浪潮的機遇，從 一家生產(chǎn)衛(wèi)生紙的企業(yè)成長為世界頂級的通訊設(shè)備制造商；微軟在 IBM 40 的腳下成長為象 IBM 一樣的巨人。在二十一世紀風電等可再生能源大發(fā)展的浪潮下，如果我們不抓住千載難逢的機遇，我們將錯失成為世界頂級企業(yè)的機會。 在風電事業(yè)上進行投資將具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。在國內(nèi)能源短缺的現(xiàn)狀下，投資可再生能源領(lǐng)域在好滿足了市場需求符合中國的能源戰(zhàn)略，同時具有經(jīng)濟環(huán)保的效益。 以風能為資源的電力開發(fā)對環(huán)境的影響則十分微小，具有顯著的環(huán)境友好特性，是典型的清潔能源。在四級風區(qū)（每小時２０～２１ .４公里），一座７５０千瓦的 風電機，平均每年可以替代熱電廠１１７９噸的ＣＯ２、６ .９噸的ＳＯ２和４ .３噸的ＮＯ排放。 風能資源無窮無盡，產(chǎn)能豐富。與石油相比，風能是可再生的資源，失而復得，同時風能具有自主性的特點，不會受到國際爭端造成的價格震蕩和禁運等沖擊。利用不到１％的土地開發(fā)風能，可以提供２０％的國家電力需求。而１％的土地中，只有５％是設(shè)備安裝等必須使用的，其他９５％還可以繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)或畜牧業(yè)。 風能資源比較豐富的地區(qū)大多邊遠，風能開發(fā)為邊遠地區(qū)就業(yè)增長、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)用地增加收入等帶來機會。從世界范圍看，風能和太陽能產(chǎn)業(yè)可能成為 新世紀制造業(yè)中就業(yè)機會最多的產(chǎn)業(yè)之一。 研究工作的依據(jù)和范圍 國家有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、計劃文件。包括對該行業(yè)的鼓勵、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定。 41 國家出臺的政策和法規(guī)有： 1. 2020～ 2020 年新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2. 2020 年 4 月財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，對風力發(fā)電實行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的優(yōu)惠政策。 3. 國家計委于 2020 年 12 月對江蘇如東市和廣東惠來市兩個風電場特許權(quán)示范項目建議書批復，開展風電場特許權(quán)招標，風電不參與市場競爭。 4. 《可再生能 源法》 2020 年 2 月 28 日頒布 2020 年 1 月 1 日起實施明確規(guī)定風力發(fā)電強制上網(wǎng)、全額收購、分類定價、風力發(fā)電的接入成本由電網(wǎng)承擔等原則。 5. 2020 年 8 月 10 日《國家發(fā)展改革委關(guān)于風電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》規(guī)定風電設(shè)備國產(chǎn)化率要達到 70%以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風電場不允許建設(shè)，進口設(shè)備海關(guān)要照章納稅。 6. 國家發(fā)改委《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》， 2020 年風電裝機容量將要達到 3000 萬千瓦。 7. 國家“十一五”規(guī)劃，樹立科學的發(fā)展規(guī)，走自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的道路。 擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料 重慶市是西部的老工業(yè)基地，機型制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是裝備制造業(yè)的基地。在該地區(qū)投資建廠，在人才、資源和政策方面具有一定的優(yōu)勢，具有可行性。 42 主要工藝和裝置的技術(shù)資料及自然、社會、經(jīng)濟方面的有關(guān)資料等等。 方案一 公司的規(guī)模初期按年產(chǎn) 500 臺設(shè)計，隨著風電市場的擴大再增加設(shè)備，擴大生產(chǎn)能力，按流水線方式組織生產(chǎn)。 公司約需要 7000 千萬的投資。公司的規(guī)模初期控制在 100 人左 右。每臺份齒輪箱上，有 9 個齒輪件，內(nèi)齒圈一般情況下采用調(diào)質(zhì)件， 可不磨齒，其余 8 件為滲碳淬火齒輪要磨齒，生產(chǎn)能力按年產(chǎn)500 臺計算，每年共有 4000 個齒輪需要磨齒，按每個齒輪平均磨齒時間 6 小時，一年 350 天計算，需要磨齒機 3 臺，按Φ 500 直徑 2 臺，Φ 800 直徑 1 臺配置。滾齒機也按 3 臺配置，Φ 500 直徑 2 臺，Φ1200（可擴展至 1600）高效滾齒機 1 臺，可滾內(nèi)外斜齒，主要用于加工內(nèi)齒圈和直徑較大的齒輪。箱體和行星架的加工采用龍門鏜銑床和落地鏜銑床各一臺。主要和關(guān)鍵設(shè)備采用進口或高精度的設(shè)備。 方案一的優(yōu)點是自己可以比較有效地控制加工質(zhì)量和進度，對 市場的反應(yīng)敏捷及時；缺點是所需資金比較大，資金籌措可能會比較困難。 方案二 考慮到方案一所需資金大，不易籌措的實際困難，為了及時把握當前這一良好發(fā)展時機，我們準備先從簡單處著手，可考慮采用生產(chǎn)外包這一方式，可以減少加工設(shè)備的大筆資金投入，集中精力抓住設(shè) 43 計技術(shù)的提高，同時通過有效的手段來控制和保證外包生產(chǎn)的質(zhì)量進度。 生產(chǎn)外包后對廠房和設(shè)備的要求大幅度降低，主要的設(shè)備為裝配試驗設(shè)備。 該方案的優(yōu)點是所需資金較少，項目容易啟動，在固定資產(chǎn)上的投資僅有 40 萬，總投入資金約 160 萬，相對易于啟 動和實施；缺點是主要零部件的加工都通過外協(xié)來進行，進度和質(zhì)量取決于供應(yīng)商，很多因素處于非有效控制狀態(tài)，抗風險的能力比較低，自身或者外界突發(fā)事件的影響，可能對本項目產(chǎn)生嚴重的影響。為盡量減少風險，增強抗風險的能力，我們必須盡力加大資金的投入量。 采用本方案，成敗的關(guān)鍵在于合格供應(yīng)商的選擇和如何對其質(zhì)量、進度和成本價格進行有效的控制上。 2. 需求預測和擬建規(guī)模 國內(nèi)外需求情況的預測 援引國家發(fā)改委副主任張國寶的話，根據(jù)發(fā)改委正在制訂的可再生能源規(guī)劃，到 2020 年，我國風力發(fā)電的總裝機容量要達到 3000 萬千瓦。按這個速度發(fā)展，今后 15 年內(nèi)每年的裝機容量將是過去 20 年總量的 3 倍。而在 2020 年底的風電裝機容量為 76 萬千瓦，也就是說，今后每年將新增風電裝機容量近 200 萬千瓦，平均按每臺風機1500kW，其增速齒輪箱每臺 120 萬人民幣，其齒輪箱的市場規(guī)模為平均每年 1334 臺， 16 億元人民幣。因此，風電齒輪箱是齒輪箱市 44 場中一個快速增長的細分市場。 風電一直是世界上增長最快并且不斷超越其預期發(fā)展速度的能源， 1997～ 2020 年全球風電累計裝機容量的平均增長率一直保持在33％，而每年新增風電裝 機容量的增長率則更高，平均為 ％。2020 年歐洲風能協(xié)會和綠色和平組織簽署了《風力 12—— 關(guān)于 2020年風電達到世界電力總量的 12％的藍圖》的報告，“風力 12％”的藍圖展示出風力發(fā)電不再是一種可有可無的補充能源，已經(jīng)成為解決世界能源問題的不可或缺的重要力量。 根據(jù)“風力 12”發(fā)表的 2020～ 2020 年世界風電和電力需求增長的預測報告 按照風電目前的發(fā)展趨勢，將 2020～ 2020 年期間的平均當年裝機容量增長率設(shè)為 25％是可行的， 2020～ 2020 年期間降為 20％，以后到2020 年期間再降為 15％， 2017～ 2020 年期間再降為 10％。推算的結(jié)果 2020 年風電裝機 億千瓦，風電電量 179。 104 億度， 2020 年風電裝機 億千瓦，風電電量 179。 104 億度，占當時世界總電消費量 179。 104 億度的 ％。按 2020 年預計的裝機容量 億千瓦計算，假設(shè)每臺單機 1500 千瓦，則需要齒輪箱 26667 臺，按每臺 120 萬人民幣計算，則市場規(guī)模達到 320 億圓人民幣，而且其市場規(guī)模每年還按 20％的速度遞增，在 2020 年將達到 1272 億圓人民幣的市場規(guī)模。 在國內(nèi)市場，預測在 2020～ 2020 年“十一五”期間，在《可再生能源法》和國家及各省市有關(guān)政策的支持下，國內(nèi)風電市場每年將 45 按 60％的速度增長。假設(shè) 2020 年的風電總裝機容量為 80 萬千瓦，則到 2020 年風電總裝機容量將達到 840 萬千瓦，當年新增裝機容量為 315 萬千瓦。 根據(jù)以上預測，公司“十一五”的目標為到 2020 年風電新增裝機容量達到 100 萬千瓦以上，齒輪箱產(chǎn)量達到 1500 臺，國內(nèi)市場占有率超過 35％，銷售額達到 億元，利潤 億元。 公司的遠期戰(zhàn)略目標為，從 2020 年起 產(chǎn)品走向世界，并向齒輪箱的其他市場和風電成套總裝發(fā)展，爭取在 2020 年建成為世界一流的風電設(shè)備供應(yīng)商，當年新增風電裝機容量達到 1000 千瓦以上，在世界風電市場的占有率超過 8％，銷售額突破 100 億元。 國內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的調(diào)查 國內(nèi)風電成套設(shè)備供應(yīng)商主要有新疆金風公司， 2020 年的目標是裝機達到 500 臺約 40 萬千萬。 作為中國自己的風電設(shè)備供應(yīng)商 —— 金風科技公司是在科技部支持下成長起來的一家風力發(fā)電企業(yè)， 2020 年科技部批準金風科技公司成立了“國家風能風電工程中心”。金風科技公司在 8 年中完成了從第一臺產(chǎn)品的生產(chǎn)、試驗，到國產(chǎn)風電設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化推廣。 2020 至 2020 年，中國風電市場的年新增裝機容量從不到 200MW 增長到近600MW，增長率為 198%。在如此迅猛增長的市場當中，國產(chǎn)風機仍保持著 25%以上的市場占有率，而金風公司的市場份額也從占國產(chǎn)份額的 82%增長到 90%。 46 除金風公司外還有 20 家左右小的風電成套設(shè)備供應(yīng)商，比較有實力的如浙江運達公司。浙江運達風力發(fā)電工程有限公司以風力發(fā)電產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、質(zhì)量控制和設(shè)備總成套為主要業(yè)務(wù)，通過虛擬制造的方式來完成產(chǎn)品的生產(chǎn)。該有 較規(guī)范的規(guī)章制度和質(zhì)量保證體系，已通過 ISO9001 質(zhì)量管理體系認證，并且公司效益良好。為了增強經(jīng)濟實力， 2020 年 5 月底完成了增資擴股，由原來的注冊資金1000 萬元增加到 2551 萬元，這為公司以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。該公司已被審定批準為浙江省風力發(fā)電高新技術(shù)研究開發(fā)中心，并于2020 年 11 月成為區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)。該公司在大中型風力發(fā)電機組開發(fā)研究方面擁有十分豐富的經(jīng)驗。通過與國內(nèi)各大專業(yè)配套廠合作，逐步形成了國內(nèi)風力發(fā)電機組的專業(yè)制造基地。公司擁有良好的科研基礎(chǔ)和一支素質(zhì)良好的專業(yè)技術(shù)隊伍，其 中教授級高工 5 人，均在我國風力發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域做出突出貢獻，并被國務(wù)院批準享受政府特殊津貼；高級工程師 7 人，工程師 15 人，其中大部分在丹麥、德國接受過風力發(fā)電技術(shù)專業(yè)培訓；公司的主要技術(shù)骨干曾經(jīng)主持或參加了國家“六五”、“七五”、“八五”和“九五”重點科技攻關(guān)計劃中的風力發(fā)電專題項目，具有較強的開拓、創(chuàng)新意識。該公司現(xiàn)主要產(chǎn)品為 250kW、 60