【導(dǎo)讀】污水排放量也逐漸增大。城市污水對(duì)環(huán)境質(zhì)量有著重要影響。況，從而提出相應(yīng)的對(duì)策。加強(qiáng)城市污水處理的管理工作，使得城市污水達(dá)標(biāo)后。本論文主要闡述了城市污水處理及再生利用現(xiàn)狀及其存在的主。水資源短缺已引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。早在1977年3月聯(lián)合國(guó)水會(huì)議就向。的下一個(gè)危機(jī)就是水。這些警告并非言過其實(shí)。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì),1994年全國(guó)現(xiàn)有的600多個(gè)城市中有300多個(gè)城市缺水,深圳、?？?、三亞、杭州、寧波等城市。江蘇、廣東、上海等一大批省市已經(jīng)面

　　

【正文】 業(yè)行業(yè) 的 需求。環(huán)境娛樂方面 用水 大概是用于旅游娛樂性質(zhì)的湖泊景觀等，大致 有主要接觸及 次要接觸兩 方面。游泳就屬于主要接觸，因?yàn)槿藗兒荛L(zhǎng)時(shí)間與水直接 接觸 ，皮膚可能會(huì)接觸吸收水 ； 像釣魚、劃船等活動(dòng)屬于 次要接觸， 不跟水大面積接觸， 一般 不會(huì)被人體吸收 。城市污水再生利用 也可以用于地下水回灌及 飲用型回用。地下水回灌 可以 有效避免海水入侵、地面沉降和 補(bǔ)充地下水儲(chǔ)量等 。 我國(guó) 再生 水 在 生活飲用水源 方面還沒有應(yīng)用例子， 國(guó)外 部分國(guó)家已經(jīng)有先例 ，并且還沒有 發(fā)生 過健康 衛(wèi)生 方面的 問題。 近年來 ，為 全面貫徹水污染防治及水資源開發(fā)利用 方針， 我國(guó)城市污水再生利用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布了三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即《城市污水再生利用 分類》、《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》及《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》，減輕水環(huán)境污染，提高 污水 再生利用 率， 保護(hù)環(huán)境的同時(shí)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 這三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 彌補(bǔ)了 我 們 國(guó) 家城市污水再生利用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的空白，為 實(shí)現(xiàn)污水資源化 做了前期技術(shù)準(zhǔn)備。此次 系列標(biāo)準(zhǔn)還 有《城市污水再生 利用工業(yè)用水水質(zhì)》及《城市污水再生利用補(bǔ)充水源水質(zhì)》 。 城市 污水再生利用市場(chǎng)化的核心要素是污水再生水的價(jià)格 。 如果污水再生水的水質(zhì)及水量可以 滿足 穩(wěn)定性、安全性等需求 ， 再生水的價(jià)格主要起到 決定需求的作用 ，合理的價(jià)格體系可以有效激勵(lì)污水 再生水的需求。 除此之外 ， 一個(gè)企業(yè)能否收獲充足的利益來滿足財(cái)務(wù)支出的平衡需求，這很大程度上由 城市污水 再生水的價(jià)格水平 起關(guān)鍵性決定作用。所以， 為進(jìn)一步推動(dòng) 再生水市場(chǎng) 化，而且 為 城市 污水再生利用產(chǎn)業(yè)的 正常 運(yùn)轉(zhuǎn)提供 充足的 資金， 我們應(yīng)該建立健全再生水收費(fèi)制度，彌補(bǔ)城市污水 再生利用 工程及設(shè)施的成 本及其后續(xù)的運(yùn)行費(fèi)用支出 。 現(xiàn)在 我 們 國(guó) 家的再生水 收費(fèi)制度 尚 存在 一些 問題 ，其中主要問題是： 再生水的價(jià)格管制政策 繼承了過去 的收益率管制政策 ，再生水價(jià)格相當(dāng)?shù)停?。在 第一種情況 下， 污水再生利用產(chǎn)業(yè)沒有足夠的基本收益保證 措施， 因而產(chǎn)業(yè)缺少充足 的市場(chǎng)資金投入。 第二種情況也許會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的成本膨脹，這樣就降低了 產(chǎn)業(yè)效率。所以 ， 我們國(guó)家需要 建立 健全合理的 再生水價(jià)格體系， 從而為 我國(guó)污水再生利用產(chǎn)業(yè)的 正常運(yùn)營(yíng)提供保障 。 我國(guó) 的 污水再生利用產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 仍處于 開始階段 ，它在以后能否 發(fā)展到一定規(guī)模 市場(chǎng)，成為緩減水環(huán)境污染及水資源緊缺 的重要 途徑，這不僅取決于本身 經(jīng)濟(jì)河北工程大學(xué)畢業(yè)論文 22 技術(shù)可行性， 也跟政府 產(chǎn)業(yè)政策 有很大關(guān)系 。 合理的 污水再生利用產(chǎn)業(yè)政策 能夠增大再生水的需求， 推動(dòng) 產(chǎn)業(yè) 健康發(fā)展 ，提高 城市 污水再生利用在 針對(duì) 水資源短缺的 許多 解決方案中 的重要地位 ； 與此同時(shí)，也對(duì) 污水再生利用產(chǎn)業(yè) 起到了規(guī)范作用 ， 有利于實(shí)現(xiàn) 再生水 經(jīng)濟(jì)效率及安全性 目標(biāo)； 同時(shí)也 可以 有效 激勵(lì)企業(yè) 節(jié)約成本，提高運(yùn)行 效率； 給 再生利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供 了比較有利的 體制環(huán)境 。 我國(guó) 城市污水再生利用 的方式和技術(shù)途徑 現(xiàn)在 ，我 們 國(guó) 家污水再生利用大概有兩種方式：第一種是 集中處理回用， 也就是 以城市污水處理 廠出水作為再生 水的水源，集中進(jìn)一步深度 處理 ， 達(dá)到 所需水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)輸配水系統(tǒng)輸送到制定區(qū)域內(nèi)用水戶。第二種是 中水回用， 就是采用辦公樓、 大型賓館 及小區(qū)的水質(zhì)比較好點(diǎn)的 雜 排水作為 再生水 水源，通過一定程度的有效 處理后 再供給建筑內(nèi)沖洗等雜用 。 （ 1） 以物理、化學(xué)處理技術(shù)為核心。 該技術(shù)主要以 城市污水二級(jí)處理 后 出水或 者建筑內(nèi)經(jīng)過預(yù)處理且水質(zhì)比較好的雜排水作為水源 ， 利用 常規(guī)給水處理工藝流程，處理 后的出水可以 用于 工業(yè)冷卻水、建筑中水、市政雜用水 等 等 。 比較 典型 的工藝流程是 ：城市污水二級(jí)處理 后 出水或 者建筑內(nèi)經(jīng)過預(yù)處理且水 質(zhì)比較好的 雜排水→絮凝→沉淀→砂濾→臭氧氧化→活性炭過濾→消毒→ 回用。該工藝 技術(shù) 比較 成熟、 出水水質(zhì)比較好、處理效果 比較穩(wěn)定 ， 缺點(diǎn)是 工藝流程 比較 長(zhǎng)，占地面積 比較 大， 后續(xù) 運(yùn)行管理比較復(fù)雜點(diǎn) 。 （ 2） 以生物處理技術(shù)為核心。 該 技術(shù)大概以農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水及 市政 雜用水作為回用對(duì)象，對(duì) 城市 污水二級(jí)處 理工藝進(jìn)行強(qiáng)化改造或者在這基礎(chǔ)上增設(shè) 過濾單元。該 工藝 主要采用 生物處理法 ， 由格柵、沉沙 池 、生物處理單元、消毒等 構(gòu) 成。生物處理 法是利用 微生物 對(duì)污水中有機(jī)物、氮 、 磷等污染物進(jìn)行有效 降解，是城市污水再生 處理過程中重要的 技術(shù)單 元 。 生物處理技術(shù)在 城市污水處理方面的應(yīng)用比較完善了 ，運(yùn)行 管理比較穩(wěn)定，經(jīng)過合理的處理單元，就能夠滿足工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水 及市政雜用水的水質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)要求。該類 工藝 的 處理流程 相對(duì)比較短， 成本較 也相比而言較低些，缺點(diǎn)就是 處理 出水水質(zhì)相對(duì) 低 些 。 （ 3） 以膜技術(shù)為核心。 上世紀(jì) 6070 年代 國(guó)外一些國(guó)家在污水再生過程中已開始采用膜處理技術(shù)，美國(guó)、日本等一些國(guó)家把 城市污水 經(jīng) 膜處理 達(dá)標(biāo) 后作為 生活 飲用水水源，我們 國(guó) 家最 近 幾年 開始 在城市污水再生利用工程上采用 膜處理技術(shù)。膜處理技術(shù) 就是利 用隔膜 把 污水的雜質(zhì)與水分離以達(dá)到處理污染物 的目的 。城市污水再生處理中普遍采用的 工 藝流程是：城市污水二級(jí)處理 出水→砂濾→膜處理 →消毒→回河北工程大學(xué)畢業(yè)論文 23 用。該 類工藝占地面積 比較 小，出水水質(zhì) 比較好，而且比 常規(guī)生化再生處理工藝有優(yōu)勢(shì) ， 自動(dòng)化率比較高， 操作 管理相對(duì) 簡(jiǎn)單 些 ， 缺點(diǎn)是 動(dòng)力消耗 比較 大， 這樣就增加了污水的處理成本 。 （ 4） 以膜生物技術(shù)為核心。 膜生物技術(shù) 將生 物處理和 膜分離相結(jié)合 ，采 用膜生物反應(yīng)器 ，來代替過去 傳統(tǒng) 的污水生化處理工藝的二沉池， 這樣可以更有效地 固液分離， 來得到可直接利用的穩(wěn)定中水。該工藝 也 可 以在生物池中 維持 比較 高濃度的微生物量， 去除氨氮，剩余污泥 量比較 少，出水懸浮物及濁度相對(duì)比較 低， 并且 出 水細(xì)菌及 病毒 等有害生物大部分被去除。該工藝 占地面積 很 小，操作管理 簡(jiǎn)單 ， 易于從傳統(tǒng)工藝進(jìn)行改造，缺點(diǎn)就 是膜 的 造價(jià) 成本比較 高， 膜污染 容易 給操作管理帶來 麻煩 ， 消 耗比較 高。 城市污水再生利用存在的問題 (1)缺乏對(duì) 城市 污水再生利用 工程 的系統(tǒng)規(guī)劃 城市建設(shè)總體規(guī)劃中 ，對(duì)城市 供 水和 排水 做了相應(yīng)的 規(guī)劃 ，然而缺少對(duì)城市整體 水資源的綜合利用 這方面的 統(tǒng) 一 規(guī)劃 ， 其中包括 城市污水再生利用 的 規(guī)劃 ，這樣就難免會(huì)出現(xiàn)城市重復(fù)建設(shè)或 決策 等方面的錯(cuò) 誤。 所以 ， 城市總體規(guī)劃和城市水資源合 理分配利用規(guī)劃應(yīng)該把 城市污水再生利用 規(guī)劃列入規(guī)劃范圍內(nèi) ， 從而綜合平衡 及 科學(xué)論證 該規(guī)劃的可行性及其意義 ， 依據(jù) 城市實(shí)際 具體 情況 來進(jìn)行城市 總體規(guī)劃 ， 確定 其實(shí)際作用。針對(duì)城市污水 再生水水質(zhì)、 處理工藝、處理等級(jí)程度、 使用用途、 輸配 水 途徑的選擇 ， 應(yīng)該綜合比較 衡 量 ， 不僅需 滿足 用水水質(zhì)需求及各項(xiàng)功能要求 ， 也需 因地制宜，做到 經(jīng)濟(jì) 上 合理。 (2)城市污水收集與處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后 城市污水再生利用重要的前提條件就是對(duì) 城市污水 收集起來并做相應(yīng)的處理，然而 我 們 國(guó) 家 的城市污水 收集管網(wǎng)工程比較 滯后 ，跟不上 城市發(fā)展 的進(jìn)度，這嚴(yán)重影響 到后續(xù)城市污水的處理工作，導(dǎo)致二級(jí) 處理率 還 不到 百分之十五。大部分 地方政府對(duì) 城市 污水 的 再生利用 的意義和必要性還欠缺正確的認(rèn)識(shí)，他們往往會(huì)采取遠(yuǎn)距離 調(diào)水 的措施來應(yīng)對(duì)城市供水矛盾 ，并且對(duì)多數(shù)城市污水處理廠的出水要求為 達(dá)標(biāo) 就近 排放 ，遠(yuǎn)距離調(diào)水成本高昂，工期長(zhǎng)，不能從根本上解決城市供水緊張的問題 。 所以，為進(jìn)一步促進(jìn)城市污水的再生利用工程從根本上解決城市供水緊張的問題，我們需要改善 城市污水 收集 管網(wǎng) ，大力引進(jìn)城市 污水處理再生利用 工程設(shè)施。 除此之外，需要注意的是， 城市污水處理廠的 管理，需符合區(qū)域相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)和水環(huán)境 污染控 制 標(biāo)準(zhǔn)， 同時(shí) 也要 充分規(guī)劃好 城市污 水的再生利用計(jì)劃 。 河北工程大學(xué)畢業(yè)論文 24 (3)城市污水再生利用技術(shù)相對(duì) 比較 落后 城市污水再生利用工程 的 長(zhǎng)遠(yuǎn) 發(fā)展 從根本上離不開技術(shù)的進(jìn)步，離不開城市污水的處理技術(shù)的大力 支持。 近年來， 我 們 國(guó) 家 城市污水再生利用 的設(shè)施與 技術(shù) ，越來越不能跟上污水再生利用工程建設(shè)與后續(xù)運(yùn)行維護(hù) 的 進(jìn)度，因此，就需要城市污水再生利用技術(shù)注重對(duì) 已有技術(shù) 基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)化、綜合整合、集成化及 工程化 ，注重 對(duì) 城市污水處理 技術(shù)不斷 的 改進(jìn) 創(chuàng)新， 從而推廣比較完善的新技術(shù)設(shè)施和新工藝 流程 。另外，需要注意的是仍需對(duì)城市污水再生在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用投入 大力研究，重點(diǎn) 解決城市污水再生利用 技術(shù)在工 農(nóng)業(yè)、市政 工程、生態(tài)環(huán)境等問題，例如：水質(zhì)穩(wěn)定技術(shù)、 水質(zhì)凈化技術(shù)、水質(zhì)保障技術(shù)、安全用水技術(shù)、運(yùn)行管理技術(shù) 等等 。 城市污水再生利用的 建議 (1)建立 健全 城市污水再生運(yùn)營(yíng)體系 跟西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市污水再生利用雖然 處于起步階段 ， 污水再生處理 模式也 沒有明確的 定義 ， 但 是 總 的來說， 我國(guó)污水再生利用 大概 有兩種模式 ：第 一種以污水處理廠為主體 ；第二種 以再生水用戶為主 體。 理論上 分析，以污水處理廠為主體 的模式在城市 污 水再生的科學(xué)管理與統(tǒng)一規(guī)劃上更有優(yōu)勢(shì)，與此同時(shí) 也 利于污水再生規(guī)模經(jīng)濟(jì) 的建立，經(jīng)深度處理的 水質(zhì) 對(duì) 管 網(wǎng)的損壞較小，利于管網(wǎng)的后續(xù)維護(hù)管理 。在 一些西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)的大連 建立 了規(guī)劃管理比較完善的城市污水 再生示范工程 ，選用 以污水處理廠為主體 的模式，對(duì)城市污水集中 處理 ，達(dá)到相應(yīng) 標(biāo)準(zhǔn) 需求后輸送至 區(qū)域內(nèi)各用 水 戶 ，其他部分污水有時(shí)候需要 補(bǔ)充處理。 然而，我們國(guó)家一些企業(yè)會(huì)處于經(jīng)濟(jì)情況，選擇 收 集污水處理廠二級(jí)出水，然后自行 深度處理 ，比如一些發(fā)電廠和鋼廠。因此，需 根據(jù)實(shí)際情況較 來選擇污水再生利于的模式，具體情況具體分析，來選擇 環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的利用方式。 (2)確定合理的 水 價(jià)格體系 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景 下 ， 價(jià)格可以有效調(diào)節(jié)、 引導(dǎo)消費(fèi)行為 。 在一定程度上拉大再生水與自來水之間的價(jià)格差 ， 實(shí)行 再生水相對(duì)自來水比較低的的價(jià)格體系，這樣 才 可以從根本上解決 再生水的銷售 問題，實(shí)現(xiàn)盈利 。 很長(zhǎng)時(shí)間來， 水質(zhì) 相對(duì)比較差的再生水凈化成本高，并且 價(jià)格 也比較 高 ，而自來水水價(jià)比較低，所以 工廠 大多處于經(jīng)濟(jì)情況，選擇 使用 價(jià)格較低的 自來水 ，這一定程度上也影響著污水再生技術(shù)的發(fā)展 。 除此之外，城市污水處理廠 沒有 經(jīng)濟(jì)效益， 加重了地方的財(cái) 政壓力 。 所以，我國(guó)政府有關(guān)部門應(yīng)該大力 推 進(jìn)現(xiàn)行水價(jià)政策 改革 ，拉開再生水和自來水之間的價(jià) 格差， 建立 健全科學(xué)的 水價(jià)格體系 和城市污水處理 再生利用價(jià)格河北工程大學(xué)畢業(yè)論文 25 體系 ， 進(jìn)一步 使 得 水 資源的利用 結(jié)構(gòu)合理 化 。 (3)完善投融資體系 新建污水再生工程需 巨大的投資 ，為 加 快城市污水再生利用工程 建設(shè) 的進(jìn)度，需要擴(kuò)寬籌集建設(shè)資金的 途徑 。然而， 我 們 國(guó) 家城市污水處理 再生利用 工程的投資市場(chǎng)化程度比較 低 ， 融資 途徑比較少，城市 污水資源化的全面推廣 工作力度不是很大 。 我們首先 應(yīng)該認(rèn)識(shí)到 城市 污水再生 工程的公益性質(zhì)，其 投資 跟城市 污水廠建設(shè)投資 不一樣， 回報(bào)率 比 較高 ， 所以 政府 相關(guān)部門需大力推動(dòng)建設(shè) 投資體制改革 ，建立健全有償使用并 合理計(jì)價(jià)的 多層次投資 途徑 。 近年，城市污水再生工程的主要建設(shè)資金來源仍是 國(guó)家貸款 ，所以 國(guó)家 政府部門 可 適當(dāng)給予一定比例的貼息、低息 貸款。 另外，可以 建立國(guó)家專項(xiàng)節(jié)水基金 ，利用 發(fā)行債券等 途徑鼓勵(lì)建設(shè)城市污水再生利用 設(shè)施 ，發(fā)展城市污水再生利用技術(shù)，依靠技術(shù)進(jìn)步從根本上促進(jìn)再生水的銷售。 （ 4） 完善 城市污水再生管理體系 現(xiàn)在，我國(guó)城市供水和污水隸屬于 不同的管理部門 ， 不同的 管理體系與政策法規(guī)對(duì) 城市污水再生 利用事業(yè) 帶來很大的影響，阻礙了再生利用工程的 規(guī)劃 管理及 產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 ，加重了 水資源危機(jī)。 因此，有必要合并相 關(guān)管理部門 ， 建立城 市統(tǒng)一的管理部門 ，統(tǒng)一規(guī)劃城市的供水、 再生 及排水 。 西方一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家就實(shí)施水資源的統(tǒng)一 規(guī)劃 管理 制度，對(duì) 城市污 水的處理能達(dá)到預(yù)期效果，有利于 污水再生 利用工程 。 美國(guó) 劃分“水區(qū)” ，推動(dòng) 水的管理體制改革 ，把城市 供水、排水、再生利用工程及 用 水 戶組成一個(gè)最優(yōu)化的 規(guī)劃 管理范圍。 所以， 綜合考慮 我國(guó)管理體制 情況， 在城市 水資源管理范圍 內(nèi) ，實(shí)現(xiàn) 水資源的綜合 規(guī)劃管理。這就需要 政府 部門 讓出水務(wù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán) ， 從微觀管理轉(zhuǎn)為宏觀管理角色， 從企業(yè)的管理者轉(zhuǎn)型 為水務(wù)市場(chǎng)的管理者 ， 制定合理的相關(guān) 法律 法規(guī)，這樣才可以逐漸完善城市污水再生管 理體系。 （ 5） 建立污水再生利用的激勵(lì)機(jī)制 在我國(guó) 大部分缺水城市 ，遠(yuǎn)