【導(dǎo)讀】制，，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的概念、內(nèi)容和程序。建筑產(chǎn)品價(jià)格的構(gòu)成，建筑工程定額及其分類(lèi)，工程量用建筑面積的計(jì)算規(guī)則。工程概預(yù)算是設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的總稱(chēng)。設(shè)計(jì)概算是由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙。料數(shù)據(jù)編制的，從籌建至竣工交付使用所需的全部費(fèi)用的文件。定的建筑安裝工程造價(jià)的文件。工程貸款和工程結(jié)算的主要依據(jù)；是控制工程施工項(xiàng)目投資費(fèi)用支出的依據(jù)?？煞纸鉃樵S多有內(nèi)在聯(lián)系的獨(dú)立和不獨(dú)立的工程。一個(gè)單項(xiàng)工程由若干個(gè)單位工程所組成。完成的各個(gè)部分。只有將工程項(xiàng)目的各分部分項(xiàng)工程劃分清楚，才能正確地反映工程總造價(jià)。建筑工程費(fèi)用通常指建筑物和構(gòu)筑物的土建工程費(fèi)用，包。期間，而且由于不可控制的因素影響，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，如工程變更，設(shè)備材料價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)、以及費(fèi)率、利率、匯率會(huì)發(fā)生變化。特征建筑產(chǎn)品價(jià)格特點(diǎn)，決定了建筑產(chǎn)品價(jià)格有如下的計(jì)價(jià)特征。．依據(jù)的復(fù)雜性特征。

　　

【正文】 )日常的索賠和反索賠。 項(xiàng)目控制 項(xiàng)目控制 施工項(xiàng)目控制：就是為了完成已確定的施工項(xiàng)目，對(duì)其各要素如項(xiàng)目組織， 進(jìn)度、質(zhì)量、成本、合同管理、信息管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并在施工過(guò)程中，監(jiān)督各項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施情況，并針對(duì)各種出現(xiàn)實(shí)際情況修正計(jì)劃執(zhí)行中的偏差，保證施工項(xiàng)目的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理手段。 項(xiàng)目控制類(lèi)型 項(xiàng)目控制的類(lèi)型包括：主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。 (1)主動(dòng)控制，所謂主動(dòng)控制就是預(yù)先分析目標(biāo)偏差的可能性。并擬定和采取各項(xiàng)預(yù)防性措施，以保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。主動(dòng)控制是一種對(duì)未來(lái)的控制，它可以盡最大可能 改變偏差已經(jīng)成為事實(shí)的被動(dòng)局面，從而使控制更有效。 (2)被動(dòng)控制，所謂被動(dòng)控制就是控制者從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，對(duì)偏差采取措施及時(shí)糾正控制方式。 被動(dòng)控制實(shí)際上是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，事后檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理的一種控制。因此仍為一種積極的控制，并且是十分重要的控制方式，如下圖 目標(biāo)控制措施 目標(biāo)控制措施有：組 織方面措施、技術(shù)方面措施、經(jīng)濟(jì)方面措施、合同方面措施等。 項(xiàng)目控制的內(nèi)容 項(xiàng)目控制包括如下幾方面內(nèi)容： (1)成本控制 (2)質(zhì)量控制 ． (3)進(jìn)度控制 (4)合同控制 各種控制的目的、目標(biāo)、依據(jù)可見(jiàn)表 9— 7— 1。 工 程索賠 工程索賠的概念和作用 工程索賠的概念： 索賠是在合同實(shí)施過(guò)程中，合同雙方根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)并非由于本方的過(guò)錯(cuò)，而是由于合同對(duì)方造成的過(guò)失，且實(shí)際發(fā)生了損失，向合同對(duì)方提出給予補(bǔ)償?shù)囊蟆? 工程索賠的作用 索賠與工程承包合同同時(shí)存在。它的主要作用有： (1)保證合同的實(shí)施。 (2)落實(shí)和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。有權(quán)利，有利益，同時(shí)又應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 (3)維護(hù)合同當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益。 (4)促使工程造價(jià)更合理。 工程索賠原因和分類(lèi) 從不同的角度，按不同的標(biāo)準(zhǔn)，索賠有不同的分類(lèi)方法。 (一 )按照干擾事件的性質(zhì)分類(lèi) (1) 工期拖延索賠 由于業(yè)主未能按合同規(guī)定提供施工條件， (2)不可預(yù)見(jiàn)的外部障礙或條件索賠 如果在施工期間，承包商在現(xiàn)場(chǎng)遇到通常不能預(yù)見(jiàn)到的外界障礙或條件。 (3)工程變更索賠 由于業(yè)主或工程師指令修改設(shè)計(jì)、增加或減少工程量、增加或刪除部分工程、修改實(shí)施計(jì)劃、變更施工次序，造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用損失，承包商對(duì) 此提出索賠。 (4)工程終止索賠 由于某種原因，如不可抗力因素影響、業(yè)主違約，使工程被迫在竣工前停止實(shí)施，并不再繼續(xù)進(jìn)行，使承包商蒙受經(jīng)濟(jì)損失，因此提出索賠。 (5)其他索賠 如貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)和工資上漲、政策法令變化、業(yè)主推遲支付工程款等原因引起的索賠。 （二）按合同類(lèi)型分類(lèi) 按所簽訂的合同的類(lèi)型，索賠可以分為： (1)總承包合同索賠，即承包商和業(yè)主之間的索賠。 (2)分包合同索賠，即總承包商和分包商之間的索賠。 (3)聯(lián)營(yíng)合同索賠 ，即聯(lián)營(yíng)成員之間的索賠。 (4)勞務(wù)合同索賠，即承包商與勞務(wù)供應(yīng)商之間的索賠。 (5)其他合同索賠，如承包商與設(shè)備材料供應(yīng)商、與保險(xiǎn)公司、與銀行等之間的索賠。 （三）按索賠要求分類(lèi) 按索賠要求，索賠可分為： (1)工期索賠，即要求業(yè)主延遲工期，推遲竣工日期。 (2)費(fèi)用索賠，即要求業(yè)主補(bǔ)償費(fèi)用損失，調(diào)整合同價(jià)格。 （四）按索賠的起因分類(lèi) 索賠的起因是指引起索賠事件的原因，通常有如下幾類(lèi)： (1)業(yè)主違約，包括業(yè)主和監(jiān)理工程師沒(méi)有履行 合同責(zé)任，沒(méi)有正確地行使合同賦予的權(quán)力，工程管理失誤，不按合同支付工程款等。 (2)合同錯(cuò)誤，如合同條文不全、錯(cuò)誤、矛盾、有二義性，設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范錯(cuò)誤等。 (3)合同變更，如雙方簽訂新的變更協(xié)議、備忘錄、修正案，業(yè)主下達(dá)工程變更指令等。 (4)工程環(huán)境變化，包括法律、市場(chǎng)物價(jià)、貨幣兌換率、自然條件的變化等。 (5)不可抗力因素，如惡劣的氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、禁運(yùn)等。 （五）按索賠所依據(jù)的理由分類(lèi) (1)合同內(nèi)索賠。即索賠以合同條文作為依據(jù)， 發(fā)生了合同規(guī)定給承包商以補(bǔ)償?shù)母蓴_事件，承包商根據(jù)合同規(guī)定提出索賠要求。這是最常見(jiàn)的索賠。 (2)合同外索賠。指工程過(guò)程中發(fā)生的干擾事件的性質(zhì)已經(jīng)超過(guò)合同范圍。在合同中找不出具體的依據(jù)，一般必須根據(jù)使用于合同關(guān)系的法律解決索賠問(wèn)題。例如工程過(guò)程中發(fā)生重大的民事侵權(quán)行為造成承包商損失。 (3)道義索賠。承包商索賠沒(méi)有合同理由，例如對(duì)于干擾事件業(yè)主沒(méi)有違約，業(yè)主不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。可能由于承包商的失誤 (如報(bào)價(jià)失誤、環(huán)境調(diào)查失誤等 )，或發(fā)生承包商應(yīng)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)而造成承包商重大的損失，這將極大地影響承包商 的財(cái)務(wù)能力、履約積極性、履約能力甚至危及承包企業(yè)的生存。承包商提出要求，希望業(yè)主從道義，或從工程整體利益的角度給予一定的補(bǔ)償。 （六）按索賠的處理方式分類(lèi) (1)單項(xiàng)索賠 單項(xiàng)索賠是針對(duì)某一干擾事件提出的。索賠的處理是在合同實(shí)施過(guò)程中，干擾事件發(fā)生時(shí)，或發(fā)生后立即進(jìn)行。它由合同管理人員處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向業(yè)主提交索賠意向書(shū)和索賠報(bào)告。所以，它是索賠有效性的保證。 (2)總索賠 總索賠，又叫一攬子索賠或綜合索賠。這是在國(guó)際工程中經(jīng)常采用的索賠處理和解決方 法。一般在工程竣工前，承包商在工程過(guò)程中未解決的單項(xiàng)索賠集中起來(lái)，提出一份總索賠報(bào)告。合同雙方在工程交付前或交付后進(jìn)行最終談判，以一攬子方案解決索賠問(wèn)題。 通常在如下幾種情況下采用一攬子索賠： 1)在工程過(guò)程中，有些單項(xiàng)索賠原因和影響都很復(fù)雜，不能立即解決，或雙方對(duì)合同解釋有爭(zhēng)議，而合同雙方都要忙于合同實(shí)施，可協(xié)商將單項(xiàng)索賠留到工程后期解決。 2)業(yè)主拖延答復(fù)單項(xiàng)索賠，使工程過(guò)程中的單項(xiàng)索賠得不到及時(shí)解決，最終不得已提出一攬子索賠。 3)在一些復(fù)雜的工程中，當(dāng)干擾事件多，幾個(gè)干擾事件 一齊發(fā)生，或有一定的連貫性、互相影響大，難以一一分清時(shí)，則可以綜合在一起提出索賠。 4)工期索賠一般都在工程后期一攬子解決。 施工索賠的原因 引起索賠的原因是多種多樣的，以下是一些主要原因： （ 1）業(yè)主違約 業(yè)主違約常常表現(xiàn)為業(yè)主或其委托人未能按合同規(guī)定為承包商提供應(yīng)由其提供的，使承包商得以施工的必要條件，或未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)付款。 （ 2）合同缺陷 合同缺陷常常表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同中的遺漏或錯(cuò)誤。這不僅包括商務(wù)條款中的缺陷，也包 括技術(shù)規(guī)范和圖紙中的缺陷。在這種情況下，工程師有權(quán)作出解釋。 （ 3）施工條件變化 在土木建筑工程施工中，施工現(xiàn)場(chǎng)條件的變化對(duì)工期和造價(jià)的影響很大。由于不利的自然條件及障礙，常常導(dǎo)致涉及變更，工期延長(zhǎng)或成本大幅度增加。 （ 4）工程變更 （ 5）工期拖延 大型土建工程施工中，由于受天氣、水文地質(zhì)等因素的影響，常常出現(xiàn)工期拖延。 如果工期拖延的責(zé)任在承包商方面，則承包商無(wú)權(quán)提出索賠。他應(yīng)該以自費(fèi)采取趕工的措施，搶回延誤的工期。如果到規(guī)定的日期，仍然做不到按期建 成，則應(yīng)承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)。 （ 6）工程師指令 工程師指令通常表現(xiàn)為工程師指令承包商加速施工、進(jìn)行某項(xiàng)工作、更換某些材料、采取某種措施或停工等。 （ 7）國(guó)家政策及法律、法令變更 國(guó)家政策及法律、法令變更，通常是指直接影響到工程造價(jià)的某些政策及法律、法令的變更，比如限制進(jìn)口、外匯管制或稅收及其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高。 （ 8）其他承包商干擾 其他承包商干擾通常是指其他承包商未能按時(shí)、按序進(jìn)行并完成某項(xiàng)工作、各承包商之間配合協(xié)調(diào)不好等而給本承包商的工作帶來(lái)的干擾。 （ 9）其 他第三方面原因 其他第三方面原因通常表現(xiàn)為因與工程有關(guān)的其他第三方的問(wèn)題而引起的對(duì)本工程的不利影響。比如，銀行付款延誤，郵路延誤，港口壓港等。由于這種原因引起的索賠往往比較難以處理。 7..4 工程索賠的工作程序 索賠程序通?？梢苑譃橐韵聨讉€(gè)步驟： （ 1）索賠意向通知 在干擾事件發(fā)生后，承包商必須在合同規(guī)定的索賠期限內(nèi) (一般為 28 天 )，向工程師和業(yè)主遞交索賠意向通知，提出索賠。 如果超過(guò)這個(gè)期限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包商的索賠要求。 （ 2）索賠的內(nèi)部處理 干擾事件一經(jīng)發(fā)生，承包商就應(yīng)進(jìn)行索賠處理工作，直到正式向工程師和業(yè)主提交索賠報(bào)告。這一階段包括許多具體的復(fù)雜的分析工作，主要有： 1)事態(tài)調(diào)查，即尋找索賠機(jī)會(huì)。 2)干擾事件原因分析，即分析這些干擾事件是由誰(shuí)引起的，它的責(zé)任該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。 3)索賠根據(jù)，即索賠理由。 4)損失調(diào)查，即干擾事件的影響分析。 5)收集證據(jù)。 6)起草索賠報(bào)告。索賠報(bào)告是上述各項(xiàng)工作的結(jié)果和總括。它是由合同管理人員在其他項(xiàng)目管理職能人員配合和協(xié)助下起草的。 7)提交索賠報(bào)告 承包商必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向工程師和業(yè)主提交索賠報(bào)告，或經(jīng)工程師同意在合理時(shí)間內(nèi)遞交索賠報(bào)告。 8)解決索賠 從提交索賠報(bào)告到最終獲得賠償支付是索賠的解決過(guò)程。這個(gè)階段工作的重點(diǎn)是，通過(guò)談判，或調(diào)解，或仲裁，使索賠得到合理的解決。 第一步：工程師審查分析索賠報(bào)告。 第二步：根據(jù)工程師的處理意見(jiàn)，業(yè)主審查、批準(zhǔn)承包商的索賠報(bào)告，業(yè)主也可能反駁，否定或部分否定承包商的索賠要求。 第三步：如果承包商和業(yè)主雙方對(duì)索賠的解決達(dá) 不成一致，則產(chǎn)生了爭(zhēng)執(zhí)。同樣，雙方必須按照合同規(guī)定的程序解決爭(zhēng)執(zhí)。 下面舉幾個(gè)例子： 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍不包括（ ） A、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目 B、一切工程項(xiàng)目 C、全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目 D、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政論貸款、援助資金的項(xiàng)目。 答案： B 下列排序符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定的招標(biāo)程序的是 ( ) ① 發(fā)布招標(biāo)公告 ② 資質(zhì)審查 ③ 接受投標(biāo)書(shū) ④ 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo) A、 ① ②③④ B、 ②①③④ C、 ①③④② D、 ①③②④ 答案： A 下列關(guān)于招標(biāo)代理的敘述中，錯(cuò)誤的是（ ） A、招標(biāo)人有權(quán)自行選擇代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜 B、招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜 C、任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) D、建設(shè)行政主管部門(mén)可以為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 答案： D 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，下列不符合開(kāi)標(biāo)程序的是（ ） A、開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行 B、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn) C、開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)中標(biāo)人參加 D、開(kāi)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查 答案： C 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列說(shuō)法符合開(kāi)標(biāo)程序的是（ ） A、開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行 B、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前通知 C、開(kāi)標(biāo)由建設(shè)行政主管部門(mén)主持，邀請(qǐng)中標(biāo)人參加 D、開(kāi)標(biāo)由建設(shè)行政主管部門(mén)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加 答案： A 招投標(biāo)工作的前期準(zhǔn)備不包括（ ） A、建設(shè)工程已批 準(zhǔn)立項(xiàng)； B、向建設(shè)行政主管部門(mén)履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn)； C、建設(shè)資金能滿(mǎn)足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率； D、已經(jīng)確定的施工隊(duì)伍 答案： D 招投標(biāo)工作的前期準(zhǔn)備包括： (1)建設(shè)工程已批準(zhǔn)立項(xiàng)； (2)向建設(shè)行政主管部門(mén)履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn)； (3)建設(shè)資金能滿(mǎn)足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率； (4)建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證； (5)技術(shù)資料能滿(mǎn)足招標(biāo)的要求； (6)法律、法規(guī)、規(guī)章制 度的其他條件。 程項(xiàng)目總承包合同簽訂后，（ ）可以訂立分包合同 A、發(fā)包人與分包人 B、發(fā)包人與總承包人 C、總承包人與分包人 D、分包人與總承包人和發(fā)包人 答案： C 建設(shè)全